Решение № 12-99/2018 от 26 февраля 2018 г. по делу № 12-99/2018

Дело № 12-99/18 Мировой судья

Анищенко М.Н.

№5-1036/2017-154


Р Е Ш Е Н И Е

27 февраля 2018 года Санкт-Петербург

Судья Петроградского районного суда Санкт-Петербурга Медведева Е.В.,

с участием защитника Осипова Е.А.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по жалобе заместителя главного государственного инспектора Бежаницкого и Локнянского районов Управления Росреестра по Псковской области ФИО1 на постановление мировой судьи судебного участка №154 Санкт-Петербурга ФИО2 от 19 октября 2017 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ст. 19.5 ч.25 КоАП РФ в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-Северо-Западнефтепродукт», зарегистрировано 03.10.2000г., ИНН <***>, КПП 781301001, ОГРН <***>, юридический адрес: Санкт-Петербург, Аптекарская наб., д.8, лит.А,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №154 Санкт-Петербурга ФИО2 от 19 октября 2017 года прекращено производство по делу об административном правонарушении по ст. 19.5 ч.25 КоАП РФ в отношении ООО «ЛУКОЙЛ-Северо-Западнефтепродукт».

При этом установлено, что должностным лицом Управления Росреестра по Псковской области в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении по ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, согласно которого ООО «ЛУКОЙЛ-Северо-Западнефтепродукт», являющийся собственником земельного участка, находящегося по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, площадью 1452 кв.м, относящегося к категории земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием для промышленных нужд, не выполнило в установленный законом срок – до ДД.ММ.ГГГГ предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации.

По мнению мирового судьи действия Общества не образуют состав административного правонарушения, поскольку ООО «ЛУКОЙЛ-Северо-Западнефтепродукт», собственником земельного участка, в связи с экономической нецелесообразностью было принято решение об его отчуждении, во исполнении данного решения были размещены объявления о продаже земельного участка в газете, интернете. Собственник в соответствии с положениями ч.2 ст.209 ГК РФ вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе и отчуждать принадлежащее ему имущество. Таким образом, выданное обществу предписание является незаконным, поскольку в нарушение действия гражданского законодательства обязывает Общество исполнить действия вопреки принятому решению в отношении своего имущества.

На указанное постановление должностным лицом Росеестра подана жалоба, в которой он просит постановление мирового судьи отменить как незаконное и необоснованное, поскольку предписание было выдано ООО «ЛУКОЙЛ-Северо-Западнефтепродукт» ДД.ММ.ГГГГ до опубликования им рекламных объявлений ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. Письма об оказании содействия в продаже датированы ДД.ММ.ГГГГ. Именно предписание побудило собственника к вышеуказанным действиям. Предписание отменено не было. Требование ст.42 Земельного кодекса РФ обязывают собственника использовать земельные участки в соответствии с целевым назначением.

В судебное заседание законный представитель ООО «ЛУКОЙЛ-Северо-Западнефтепродукт» не явился, направив защитника по доверенности Осипова Е.А., который представил письменные возражения, где указал, что действия по продаже земельного участка были предприняты юридическим лицом. Кроме того, предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ Обществу вменялась обязанность, не предусмотренная абз.2 ст.42 Земельного кодекса РФ, а при проведении проверки и выдаче предписания Административным органом не исследовался вопрос о сроках и причинах не использования земельного участка. Надлежащих доказательств наличия состава административного правонарушения не указано.

Должностное лицо Росеестра в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени слушания дела, не явилось, в связи с чем суд рассматривает дело в его отсутствии.

Исследовав материалы дела и доводы жалобы, заслушав защитника, суд приходит к следующим выводам.

Частью 25 ст.19.5 КоАП РФ установлена ответственность за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

Предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным должностным лицом Росеестра ООО «ЛУКОЙЛ-Северо-Западнефтепродукт» предписано в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения ст.42 Земельного Кодекса РФ при использовании находящегося в его собственности земельного участка, находящегося по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, площадью 1452 кв.м, относящегося к категории земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием для промышленных нужд.

Предписание получено ДД.ММ.ГГГГ согласно уведомлению о вручении.

Актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что предписание не исполнено, что Обществом не оспаривается.

В связи с чем ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.25 ст.19.5 КоАП РФ.

В силу положений ст.42 Земельного Кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Указанные положения закона не противоречат установленным в ч.2 ст.209 ГК РФ правам собственника, поскольку собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Таким образом, собственник вправе реализовать свое намерения по отчуждению земельного участка, но наличие такого намерения не освобождает его от обязанности выполнения требований закона, в том числе положений ст.42 Земельного Кодекса РФ.

При таких обстоятельствах, вывод мирового судьи о том, что выданное предписание является незаконным, связан с неверным толкованием взаимосвязи положений ст.42 Земельного Кодекса РФ и ст.209 ГК РФ и является необоснованным.

Иных оснований, по которым мировой судья пришёл к выводу о незаконности предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ в постановлении не приведено и судом при рассмотрении жалобы не установлено.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи подлежит отмене, а производство по делу прекращению, с учетом установленных ст.4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности и положений п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №154 Санкт-Петербурга ФИО2 от 19 октября 2017 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ст. 19.5 ч.25 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-Северо-Западнефтепродукт» - отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Жалобу должностного лица ФИО1 - удовлетворить частично.

Судья Е.В.Медведева