Решение № 2-1397/2024 2-1397/2024~М-1252/2024 М-1252/2024 от 2 июля 2024 г. по делу № 2-1397/2024

Дело №2-1397/2024

УИД 73RS0013-01-2024-002677-61


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 июля 2024 года г. Димитровград

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Кудряшевой Н.В., при секретаре Гурьяновой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к муниципальному унитарному предприятию «Гостиница Черемшан» о признании договора возмездного оказания гостиничных услуг ничтожным

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась с иском в суд к ответчику муниципальному унитарному предприятию «Гостиница Черемшан» о признании договора возмездного оказания гостиничных услуг ничтожным, в обосновании заявленных требований указала, что в ответе Администрации г.Димитровграда от (ДАТА) №* на последнее заявление о заключении договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес> отказано в удовлетворении требования истицы на том основании, что между МУП «Гостиница Черемшан» и ФИО1 заключен договор возмездного оказания гостиничных услуг №* от (ДАТА). Указанный договор противоречит требованиям, установленным действующим законодательством, в частности постановлению Конституционного Суда РФ от 23.01.2007г. №*.

Предметом договора №* от (ДАТА) является только оказание услуги по предоставлению для временного пребывания гостиничного номера №*, общей площадью 13.95 кв.м. По акту приема-передачи, являющегося неотъемлемой часть договора, ФИО1 передана комната №* без мебели и других принадлежностей. Имущество, которое находится в комнате, принадлежит истице. Нарушены требования Правил предоставления гостиничных услуг РФ, утв Постановлением Правительства РФ от (ДАТА) №*, вступившим в силу с (ДАТА) и действующим по (ДАТА).

В соответствии с п.13 Правил, договор должен содержать :

а) наименование исполнителя, ОГРН;

б) сведения о виде гостиницы, категории гостиницы, сведения о предоставляемом номере;

в) сведения о категории номера, цене, количестве номеров (мест).

В договоре №* не указаны данные сведения, указано, что Потребитель обязан проводить текущий ремонт помещения.

Ответчик оказывает услуги на основании Свидетельства о присвоении гостинице категории от (ДАТА) «Вид гостиницы – городская гостиница (отель). Присвоена категория –без звезды».

В соответствии с Приложением к указанному свидетельству номерной фонд гостиницы составляет 66 номеров, №* отсутствует. В утвержденном постановлением Администрации <адрес> №* от (ДАТА) «Об установлении тарифов» в прейскуранте на оплату №* отсутствует. Жилая комната №* не может быть включена в номерной фонд гостиницы, потому что является предметом найма жилого помещения №* от (ДАТА), заключенного между истицей и МУП «Гостиница Черемшан» действующего и в настоящее время.

На основании ст. 167, 168 ГК РФ просит признать договор возмездного оказания гостиничных услуг №* от (ДАТА), заключенный между истицей и МУП «Гостиница Черемшан в лице директора ФИО2 ничтожным (л.д.5-7).

Определением суда к участию в дело в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: Администрация города Димитровграда, МКУ «Управление по реализации социальных программ», Комитет по управлению имуществом города Димитровграда (л.д.2-3).

Истец ФИО1 иск поддержала, указав следующее: Она работает преподавателем в школе г.Димитровграда, в собственности своего жилья не имеет. По направлению, выданному Управлением образования города Димитровграла, в феврале 2007 года ее поселили в комнату №* общежития МУП «Гостиница Черемшан», расположенного в по адресу: <адрес>. Ежемесячно она оплачивает жилищно-коммунальные услуги. Был заключен найма жилого помещения №* комнаты №*. Договор найма заключен на время ее работы в школе учителем. По настоящее время она работает учителем в школе. Правом на приватизацию не пользовалась. Неоднократно обращалась в Администрацию г.Димитровграда с просьбой включить ее в список лиц на заключение договора социального найма, но получала отказы со ссылкой на отсутствие оснований, утвержденных Постановлением администрации города Димитровграда №* от (ДАТА). В ответе на ее обращение было разъяснено, что на основании договора возмездного оказания гостиничных услуг она не может приватизировать жилое помещение, с чем не согласна. Считает, что фактически занимает комнату №* на условиям договора социального найма. Просит иск удовлетворить.

Представитель истца ФИО3, допущенный к участию в деле на основании устного заявления истца, в порядке ст. 53 ГПК РФ в судебное заседание (ДАТА) не явился, участвуя в судебном заседании (ДАТА) исковые требования поддержал. Пояснил, что к правоотношениям, возникшим между истцом и ответчиком, должны быть применены положения Федерального закона №210-ФЗ от (ДАТА). Изначально с ФИО1 заключен договор найма жилого помещения, который продолжает действовать по настоящее время, поскольку заключение с ней договора оказания гостиничных услуг неправомерно.

Представитель ответчика МУП «Гостиница Черемшан» ФИО4, действующая на основании доверенности (л.д.85) иск не признала, указав, что МУП «Гостиница Черемшан» имеет номерной фонд 66 номеров, оказывает услуги в том числе и по сдаче в аренду свободных площадей под временное жилье гражданам. Комитет по управлению имуществом г.Димитровграда в (ДАТА) году направлял им письмо, где было дано разрешение заключать договоры аренды на свободные площади подл временное проживание для граждан. ФИО1 заселилась к ним в (ДАТА) году в номер №*, где проживает по настоящее время. В октябре (ДАТА) года в порядке исключения ФИО1 поставлена на регистрационный учет по этому адресу. Просила в иске отказать, так как с их стороны условия договора №* от (ДАТА), заключенного с ФИО1 исполняются, ФИО1 предоставлен номер в гостинице, она его оплачивает. В случае, если договор будет признан ничтожным, то ФИО1 обязана будет освободить выделенный ей номер. В иске просила отказать.

Представители третьих лиц: МКУ «Управление по реализации социальных программ», Администрации города, Комитета по управлению имуществом города Димитровграда в судебное заседание не явились,, извещены о времени и месте рассмотрения дела (л.д.34-38).

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ст. 208, 288 ГК РФ, ст. 30 ЖК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. Собственник владеет, пользуется и распоряжается принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением, для постоянного проживания. Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое.

Общие правовые и организационные принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, гарантии его осуществления, включая правовые основы определения структуры органов местного самоуправления, формирования органов местного самоуправления и компетенция, закреплены в Федеральном законе от (ДАТА) N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон об общих принципах организации местного самоуправления, Федеральный закон N 131-ФЗ).

Согласно пункту 5 части 10 статьи 35 Федерального закона N 131-ФЗ в исключительной компетенции представительного органа муниципального образования находится определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

МУП «Гостиница Черемшан» имеет свидетельство от (ДАТА) о присвоении гостинице категории «Без звезд» (л.д.44).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от (ДАТА) т на основании постановления администрации г.Димитровграда №* от (ДАТА), постановления администрации г.Димитровграда от (ДАТА) №*, договора о пользовании муниципальным имуществом на праве хозяйственного ведения от (ДАТА) МУП «Гостиница Черемшан» принадлежат нежилые помещения площадью 6451.4 кв.м. по адресу: <адрес> (л.д.67).

Судом установлено, что (ДАТА) между МУП «Гостиница Черемшан» и ФИО5 заключен договор найма жилого помещения в общежитии №*, согласно которому наймодатель передает, а наниматель принимает во временное владение и пользование жилое помещение – комнату в гостинице «Черемшан», расположенную по адресу: <адрес> для использования в целях временного проживания (л.д.94-97).

Согласно уставу МУП «Гостиница Черемшан», утвержденного Приказом Комитета по управлению имуществом города Димитровграда (ДАТА) №*, предприятие осуществляет в установленном законодательстве РФ порядке следующие виды деятельности: предоставление для временного проживания гостиничных номеров, соответствующих требованиям для гостинец 1 разряда; оказание бытовых услуг населению; торговля товарами народного потребления; сдача нежилых помещений в аренду физическим и юридическим лицам; сдача в аренду свободных площадей гостиницы под временное жилье физическим лицам и т.д. (л.д.43).

(ДАТА) между МУП «Гостиница Черемшан» и ФИО1 (ранее ФИО6) заключен договор возмездного оказания гостиничных услуг №*, согласно которому гостиница обязалась оказать потребителю гостиничную услугу – предоставление Гостиницей для временного пребывания потребителя в гостиничном номере №*, общей площадью 13,95 кв.м. (л.д.68-70). Согласно п.2.1 договора, договор заключен на срок с (ДАТА) по (ДАТА).

(ДАТА) от ФИО1 поступило заявление, в котором она указывает, что на основании ходатайства начальника отдела образования Администрации города она проживает в гостинице «Черемшан» по договору возмездного оказания гостиничных услуг с предоставлением временной регистрации. С 2005 года она не имеет постоянной регистрации. Для участия в выборах, постановки ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении муниципального жилищного фонда, ей необходима постоянная регистрация. Просила предоставить ей комнату в гостинице «Черемшан» с постоянной регистрацией, в последующем ее приватизацией.

Согласно письму представителя Комитета по управлению имуществом директору МУП «Гостиница Черемшан» Комитет, как учредитель МУП «Гостиница Черемшан», выразил свое согласие на постоянную регистрацию ФИО1 на время работы в образовательном учреждении, но без права приватизации (48-49).

(ДАТА) между МУП «Гостиница Черемшан» и ФИО1 заключен договор возмездного оказания гостиничных услуг №*, согласно которому гостиница обязалась оказать потребителю гостиничную услугу – предоставление Гостиницей для временного пребывания потребителя в гостиничном номере №*, общей площадью 13,95 кв.м. (л.д.71-73). Согласно п.2.1 договора, договор заключен на срок с (ДАТА) по (ДАТА).

Дополнительными соглашениями к указанному договору срок действия договора продлялся каждый год на один год по (ДАТА).

(ДАТА) между МУП «Гостиница Черемшан» и ФИО7 заключен договор возмездного оказания гостиничных услуг №* на срок с (ДАТА) по (ДАТА).

В связи со сменной фамилии «Мухтарова» на «ФИО1» (ДАТА) между МУП «Гостиница Черемшан» и ФИО1 заключен договор возмездного оказания гостиничных услуг №* на срок до (ДАТА), который соглашением от (ДАТА) продлен до (ДАТА) (л.д.13-16).

Из дела следует, что решением Димитровградского городского суда от (ДАТА) по иску ФИО1 к Администрации г.Димитровграда о понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения отказано, решение не вступило в законную силу (дело №*).

Обращаясь с иском в суд ФИО1 просит признать указанный договор ничтожной сделкой, по основаниям, указанным в ст.167, 168 ГК РФ, мотивируя свои доводы тем, что фактически указанный договор является договором социального найма.

В соответствии с п. 1 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно п. 1 ст. 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (п. 2 ст. 168 ГК РФ).

Из приведенных положений закона следует, что по общему правилу сделка, не соответствующая требованиям закона, является оспоримой (п. 1 ст. 168 ГК РФ), а ничтожной такая сделка является тогда, когда она посягает на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц (п. 2 указанной статьи).

В силу ч. 3 ст. 166 ГК РФ требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо. Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительно

Пунктом 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от (ДАТА) N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма подлежат разрешению исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным статьей 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам.

Как следует из материалов дела, комната №* в Гостинице «Черемшан» является нежилым помещением, не входит муниципальный жилищный фонд, из которого возможно предоставить жилое помещение по договору социального найма.

В силу п. 1 ст. 49 ЖК РФ жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда предоставляется по договору социального найма.

Правилами п. 1 ч. 3 ст. 19 ЖК РФ определено, что жилые помещения в жилищном фонде социального использования могут предоставляться только по договору социального найма.

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении, а также нахождение жилого имущества в муниципальном жилищном фонде.

Истица ФИО1 ни на день заключения договора найма жилого помещения в 2007 году, ни в последующем не признавалась малоимущей и нуждающейся в жилом помещении.

Оснований к отнесению комнаты №* к муниципальному жилищному фонду, как-то указывает истец не имеется, поскольку согласно выписке из ЕГРН указанная комната входит в состав нежилых помещений гостиницы и принадлежит на праве хозяйственного ведения МУП «Гостиница Черемшан».

Понятия "гостиница" и "гостиничные услуги" раскрыты в Федеральном законе от (ДАТА) N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации".

Согласно его статье 1 гостиницей признается средство размещения, в котором предоставляются гостиничные услуги и которое относится к одному из видов гостиниц, предусмотренных положением об их классификации, утвержденным Правительством Российской Федерации. Гостиничными услугами там же назван комплекс услуг по предоставлению физическим лицам средства размещения и иных услуг, которые предусмотрены утвержденными Правительством Российской Федерации правилами и предоставляются индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами. В свою очередь, средство размещения - это имущественный комплекс, включающий здание или часть здания, помещения, оборудование и иное имущество и используемый для временного размещения и обеспечения временного проживания физических лиц.

Постановлениями Правительства Российской Федерации от (ДАТА) N 1853 и N 1860 утверждены Правила предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации и Положение о классификации гостиниц, в которых определены признаки осуществления данной деятельности.

В частности, пункт 5 Правил (как в прежней, так и в текущей редакции) допускает предоставление гостиничных услуг только при наличии свидетельства о присвоении гостинице определенной категории, если такое требование предусмотрено законодательством Российской Федерации.

По условиям оспариваемого договора, МУП «Гостиница Черемшан» обязуется оказать ФИО1 гостиничную услугу по предоставлению для временного пребывания гостиничного номера – 798, площадью 13.95 кв.м. по адресу: <адрес> на срок с (ДАТА) по (ДАТА)

Указанный договор подписан обоими сторонами, т.е. на момент его подписания было достигнуто соглашение по всем условиям оспариваемого договора, фактически данная сделка исполняется, ФИО1 предоставлена комната №*, за пользование гостиничным номером ФИО1 ежемесячно вносит плату по тарифу, в соответствии с постановлением Администрации г.Димитровграда №* от (ДАТА) наличным расчетом в кассу гостиницы (л.д.98-105).

В рассматриваемой ситуации законный владелец здания гостиницы МУП «Черемшан» вправе распоряжаться принадлежащим ему имуществом (статья 209 Гражданского кодекса Российской Федерации) и предоставлять для временного проживания граждан свободный номерной фонд, в т.ч. и для ФИО1

То обстоятельство, что ФИО1 поставлена на регистрационный учет в комнату №* гостиницы «Черемшан» правового значения не имеет, поскольку сама по себе регистрация не порождает право пользования спорной комнатной на условиях именно договора социального найма, как того требует истец.

С учетом изложенного, в иске ФИО1 к муниципальному унитарному предприятию «Гостиница Черемшан» о признании договора возмездного оказания гостиничных услуг от (ДАТА) №* ничтожным следует отказать.

На основании ст.98 ГПК РФ, поскольку в иске отказано не подлежит возмещению госпошлина, оплаченная истицей при обращении с настоящим иском.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса, согласно которому Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО1 к муниципальному унитарному предприятию «Гостиница Черемшан» о признании договора возмездного оказания гостиничных услуг от (ДАТА) №* ничтожным отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения – (ДАТА).

Председательствующий судья Н.В. Кудряшева