Решение № 2-662/2017 2-662/2017~М-503/2017 М-503/2017 от 28 мая 2017 г. по делу № 2-662/2017

дело № 2-662/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2017 года г. Орск

Советский районный суд г.Орска Оренбургской области в составе

председательствующего судьи Федоровой А.В.,

при секретаре Корнелюк Е.Ю.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Орска, УЖКХ администрации г. Орска о признании незаконным отказа в заключении договора социального найма и обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УЖКХ администрации г. Орска о признании незаконным отказа в заключении договора социального найма и обязании заключить договор социального найма жилого помещения. В обоснование указала, что 03 февраля 2017 года она обратилась в УЖКХ администрации г. Орска с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения – квартиры по адресу: <адрес>. Письмом от 07 февраля 2017 года ей отказано в заключении договора по тем основаниям, что жилое помещение имеет статус служебной жилой площади. Полагает данный отказ незаконным, поскольку какие-либо документы, подтверждающие присвоение квартире по адресу: <адрес> статуса служебной жилой площади, отсутствуют. Указанное жилое помещение предоставлялось ей на основании договора найма жилого помещения согласно протоколу № жилищной комиссии от 30 марта 2006 года. В выписке из ЕГРН от 08 февраля 2017 года сведения об отнесении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда также отсутствуют. В связи с тем, что отказ в заключении договора социального найма препятствует ей в приватизации спорной квартиры, просит суд признать отказ в заключении договора социального жилого помещения по адресу: <адрес>, выраженный в письме администрации г. Орска от 07 февраля 2017 года, незаконным. Обязать УЖКХ администрации г. Орска заключить с ней договор социального найма в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Определением от 18 апреля 2017 года судом к участию в деле в качестве ответчика привлечена администрация г. Орска.

Определением от 11 мая 2017 года судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО2, ФИО3

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что в 1988 году ее <данные изъяты> ФИО5 Орской дистанцией гражданских сооружений по ордеру для проживания предоставлена квартира по адресу: <адрес>. ФИО5 вместе с ней и их <данные изъяты> ФИО2, ФИО3 вселились в указанную квартиру. Ее <данные изъяты> был выписан из квартиры в 2005 году. Ей было дано разрешение заключить договор найма спорной квартиры и переоформить на себя лицевой счет для оплаты коммунальных услуг. С даты вселения в 1988 году она непрерывно проживает в указанном жилом помещении, оплачивает коммунальные услуги. Пояснила, что какие-либо документы, подтверждающие присвоение квартире по адресу: <адрес> статуса служебной жилой площади, отсутствуют. Просила заявленные требования удовлетворить.

Представитель ответчика администрации г. Орска в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В адресованном суду письменном отзыве возражал против удовлетворения заявленных требований по тем основаниям, что квартира по адресу: <адрес> не утратила статус служебного жилого помещения, отношения по предоставлению служебных помещений регламентируются исходя из общих принципов правового регулирования всех категорий специализированных жилых помещений.

Представитель ответчика УЖКХ администрации г. Орска в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В адресованном суду письменном отзыве возражал против удовлетворения заявленных требований по тем основаниям, что согласно поквартирной карточке жилое помещение по адресу: <адрес> является служебным жилым помещением. До момента снятия с указанной квартиры статуса служебного жилья в отношении указанного жилого помещения может быть заключен только договор найма специализированного жилого помещения.

Третьи лица ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В адресованном суду заявлении просили рассмотреть дело в их отсутствие

Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В судебном заседании установлено, что в 1988 году ФИО5, ФИО1, ФИО2, ФИО3 на основании ордера, выданного Орской дистанцией гражданских сооружений, вселились в квартиру по адресу: <адрес>.

Судом установлено, что ФИО5 был выписан из квартиры в 2005 году.

В силу ст.53 Жилищного кодекса РСФСР, действующей на момент вселения ФИО1 в спорное жилое помещение, члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользовались наравне с нанимателем всеми правами и несли все обязанности, вытекающие из договора найма.

Согласно ст.54 Жилищного кодекса РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретали равное с нанимателем и остальными членами семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являлись или признавались членами семьи нанимателя (статья 53 ЖК РСФСР), и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

К членам семьи нанимателя законодатель относил супруга, детей и родителей нанимателя, а также других родственников и иных лиц, если они проживали совместно с нанимателем и вели общее хозяйство.

Аналогичные положения содержатся и в ст. ст. 69, 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, вступившего в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленной в материалы дела справки ООО УК «<данные изъяты> следует, что в квартире по адресу: <адрес> зарегистрированы и фактически проживают ФИО1, ФИО3, ФИО2

Выпиской из финансового лицевого счета на жилое помещение по адресу: <адрес> подтверждается, что лицевой счет открыт на имя ФИО1

Исследованные судом доказательства позволяют сделать вывод, что ФИО1, являясь членом семьи нанимателя ФИО5, длительное время проживала в спорном жилом помещении вместе с <данные изъяты> ФИО3, ФИО2 У нее и <данные изъяты> возникло равное с нанимателем ФИО5 право пользования жилым помещением, которое обусловлено ее вселением в спорную квартиру в качестве члена семьи нанимателя с 1988 года и фактическим проживанием в жилом помещении по настоящее время. Какого-либо письменного соглашения, ограничивающего ее права в отношении указанного жилого помещения, не заключалось.

Из отметки, проставленной в поквартирной карточке следует, что жилое помещение по адресу: <адрес> имеет статус служебного.

Письмом от 07 февраля 2017 года УЖКХ администрации г. Орска отказало ФИО1 в заключении договора социального найма жилого помещения по тем основаниям, что квартира по адресу: <адрес> имеет статус служебная жилая площадь.

В силу ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 1 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 2 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно пункту 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 1997 года № 1301, государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Из изложенного следует, что после принятия решения о включении жилой площади в число служебных данное жилое помещение должно быть зарегистрировано в качестве такого в органах государственной регистрации недвижимости.

Однако таких доказательств ответчиками не представлено.

Согласно сообщению Комитета по управлению имуществом г. Орска квартира по адресу: <адрес> в реестре муниципального имущества г. Орска не числится.

Из сообщения Орской дистанции гражданских сооружений филиала ОАО «РЖД» Южно-Уральской железной дороги следует, что квартира по адресу: <адрес> на балансе и на праве хозяйственного ведения Орской дистанции гражданских сооружений не состоит. Информация о присвоении данной квартире статуса служебного жилья в дистанции отсутствует. Документы, подтверждающие передачу квартиры в муниципальную собственность, не сохранились.

Согласно ответу Южно-Уральской железной дороги филиала ОАО «РЖД» квартира по адресу: <адрес> в собственности ОАО «РЖД» либо на другом законном основании не числится. В специализированный жилищный фонд компании указанное жилое помещение не включено. В связи с давностью событий документы о передаче ведомственного жилого фонда ЮУЖД в муниципальную собственность г. Орска не сохранились.

Из справки МУП «<данные изъяты>» следует, что в соответствии с решением Орского городского Совета депутатов от 28 марта 2001 года № квартира по адресу: <адрес> является муниципальной собственностью.

По сведениям Орского городского Совета депутатов квартира по адресу: <адрес> в Перечне жилого недвижимого муниципального имущества г. Орска, подлежащего внесению в Реестр жилого недвижимого муниципального имущества, утвержденного решением Орского городского Совета депутатов от 28 марта 2001 года № не значится.

Вместе с тем в материалы дела представлена справка начальника жилищного отдела администрации г. Орска от 03 апреля 2006 года, в соответствии с которой на основании протокола № жилищной комиссии от 30 июня 2006 года разрешено заключить с ФИО1 договор найма квартиры по адресу: <адрес> и переоформить лицевой счет.

Согласно выписке из ЕГРП сведения о наличии прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о регистрации прав и обременений на квартиру по адресу: <адрес> реестре отсутствуют. Сведений об отнесении указанного жилого помещения к определенному виду жилищного фонда в зависимости от целей использования не имеется.

В соответствии с пунктом 3 Приложения № 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», жилищный фонд, находящийся в управлении местной администрации, в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, отнесены к муниципальной собственности, что предполагает, как это следует исходя из смысла статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», применение к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям использовавшихся в качестве общежития и переданных в ведение органов местного самоуправления, норм Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Таким же образом определяется и дальнейшая юридическая судьба правоотношений, возникших ранее при аналогичных обстоятельствах в связи с договорами служебного найма жилых помещений.

Указанные жилые помещения при передаче в муниципальную собственность утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Следовательно, при переходе спорного жилого помещения в собственность администрации г. Орска оно утратило статус служебного, в связи с чем к отношениям по пользованию этим жилым помещением подлежат применению нормы о договоре социального найма.

При этом утверждения представителя УЖКХ администрации г. Орска о том, что в поквартирной карточке квартира по адресу: <адрес> указано как служебное жилое помещение, не могут являться основанием для отказа истцу в удовлетворении иска, поскольку допустимых доказательств, подтверждающих указанный довод, представителем ответчика не представлено.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что спорная квартира на протяжении длительного периода времени не используется как служебная.

ФИО1 продолжает пользоваться спорным жилым помещением, исполняет обязанности нанимателя, иной жилой площадью не обеспечена.

Поскольку между сторонами в отношении спорного жилого помещения фактически сложились отношения по договору социального найма, ФИО1, как лицо, имеющее право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, вправе требовать заключения с ней договора социального найма квартиры по адресу: <адрес>.

На основании ст. 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Статьей 63 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

С учетом изложенного, а также в соответствии со ст.60 Жилищного кодекса Российской Федерации необходимо обязать администрацию г. Орска заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес> указанием членов ее семьи ФИО3, ФИО2

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к администрации г. Орска, УЖКХ администрации г. Орска о признании незаконным отказа в заключении договора социального найма и обязании заключить договор социального найма жилого помещения удовлетворить.

Признать незаконным отказ УЖКХ администрации г. Орска от 27 февраля 2017 года в заключении с ФИО1 договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию г.Орска заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес> указанием в договоре членов ее семьи ФИО3, ФИО2.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Советский районный суд г. Орска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 02 июня 2017 года

Судья подпись А.В.Федорова

<данные изъяты>