Решение № 2А-1869/2019 2А-1869/2019~М-1454/2019 М-1454/2019 от 17 сентября 2019 г. по делу № 2А-1869/2019

Дело № 2а-1869/19


Решение

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 сентября 2019 года <адрес>

Первомайский районный суд <адрес> края в составе:

председательствующего судьи Лысенко Е.А.

при секретаре Дорошенко М.С.,

с участием помощника прокурора <адрес> Талалаевой М.Л., представителя административных ответчиков администрации <адрес>, управления дорог и благоустройства администрации <адрес> ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> к администрации <адрес>, управлению дорог и благоустройства администрации <адрес> о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с данным административным иском, указывая, что администрация <адрес> как собственник муниципального имущества, управление дорог и благоустройства администрации <адрес> как лицо, ответственное за содержание автомобильных дорог, обязаны принимать меры, направленные на сохранность автомобильных дорог общего пользования местного значения Владивостокского городского округа. При проведении прокуратурой района выездной проверки с участием государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по <адрес>, главного специалиста 1 разряда отдела ремонта объектов благоустройства управления дорог и благоустройства администрации <адрес> установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ покрытие проезжей части дороги в районе <адрес> имеет выбоины, проломы, колеи и иные повреждения, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной с Правилами дорожного движения скоростью и не соответствуют требованиям п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017. Ремонт указанного участка дорожного полотна муниципальной программой «Развитие, содержание улично-дорожной сети и благоустройство территории Владивостокского городского округа» на 2014-2024 годы не предусмотрен. По результатам проведенных проверочных мероприятий прокуратурой района с целью устранения нарушений требований действующего законодательства, в адрес и.о. главы администрации <адрес> внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ №. Однако действенных мер к устранению всех допущенных нарушений и выполнению требований законодательства о безопасности дорожного движения, о муниципальной собственности на предмет содержания дорог общего пользования не принято. Нарушения носят грубый характер, являются недопустимыми, нарушают основные принципы обеспечения безопасности дорожного движения, что, в свою очередь, создает угрозу безопасности движения автомобильного транспорта, может явиться причиной аварийных ситуаций, а также представляют реальную угрозу жизни и здоровью лиц, временно или постоянно пребывающих на территории Владивостокского городского округа. Просит суд признать незаконным бездействие административных ответчиков, выразившееся в непринятии мер по ремонту дорожного полотна в районе <адрес> в <адрес>. Возложить обязанность на администрацию <адрес>, управление дорог и благоустройства администрации <адрес> привести дорожное полотно в районе <адрес> в <адрес> в соответствие с требованиями ГОСТ 50597-2017 в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено общество с ограниченной ответственностью Строительная компания «Автобан-ДВ».

В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования по доводам административного иска.

В судебном заседании представитель административных ответчиков с административным иском не согласился, суду пояснив, что ремонт дорожного полотна в районе <адрес> в <адрес> осуществлен обществом с ограниченной ответственностью Строительная компания «Автобан-ДВ» на основании заключенного муниципального контракта. Срок предоставления гарантий качества на выполнение работ составляет три года, который в настоящее время не истек, поэтому подрядчик должен устранить дефекты за свой счет. Просит в удовлетворении требований отказать.

В судебное заседание не явился представитель заинтересованного лица, извещен о дате судебного заседания надлежащим образом.

В соответствии со ст.ст. 150, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районовРоссий

, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В силу ч. 3 ст. 15 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Пунктом 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено, что к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 5, ст. 30 Устава <адрес>, принятого решением Думы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах <адрес> и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах <адрес>, отнесены к вопросам местного значения <адрес>. Администрация <адрес> является исполнительно-распорядительным органом <адрес>, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления <адрес> федеральными законами и законами <адрес>.

Решением Думы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение об управлении дорог и благоустройства администрации <адрес>, согласно которому указанное Управление является отраслевым органом администрации <адрес>, в свое деятельности подчиняется главе <адрес>, заместителю главы администрации <адрес>, курирующего вопросы дорожного хозяйства на территории <адрес>.

Как указано в пп. 2.1, 2.2 Положения, основными целями работы управления дорог и благоустройства администрации <адрес> является дорожная деятельность и благоустройство в отношении дорог местного значения в границах Владивостокского городского округа.

Основными задачами управления дорог и благоустройства администрации <адрес> является содержание дорог местного значения в границах Владивостокского городского округа и искусственных сооружений на них; капитальный ремонт, аварийно-восстановительный ремонт, ремонт автомобильных дорог местного значения Владивостокского городского округа.

Таким образом, в силу Устава <адрес>, Положения об управлении дорог и благоустройства администрации <адрес> администрация <адрес>, управление дорог и благоустройства администрации <адрес> являются ответственными за обеспечение соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам.

Как следует из материалов дела, покрытие проезжей части дороги в районе <адрес> имеет выбоины, проломы, колеи и иные повреждения, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной с Правилами дорожного движения скоростью и не соответствуют требованиям п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017. Доказательств обратного административными ответчиками суду не представлено. Довод представителя административных ответчиков об обязанности подрядчика по муниципальному контракту - общество с ограниченной ответственностью Строительная компания «Автобан-ДВ» - устранить дефекты, не освобождает административных ответчиков по исполнению возложенной на них обязанности.

Принимая во внимание изложенное суд считает необходимым признать незаконным бездействие административных ответчиков, выразившееся в непринятии мер по ремонту дорожного полотна в районе <адрес> в <адрес>.

В целях восстановления нарушенных прав неопределенного круга лиц, в защиту которых прокурор обратился в суд с настоящим иском, суд возлагает обязанность на административных ответчиков привести дорожное полотно в районе <адрес> в <адрес> в соответствие с требованиями ГОСТ 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175, 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации <адрес>, управления дорог и благоустройства администрации <адрес>, выразившееся в непринятии мер по ремонту дорожного полотна в районе <адрес> в <адрес>.

Возложить обязанность на администрацию <адрес>, управление дорог и благоустройства администрации <адрес> привести дорожное полотно в районе <адрес> в <адрес> в соответствие с требованиями ГОСТ 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Первомайский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Е.А. Лысенко

Мотивированный текст решения изготовлен 23.09.2019