Решение № 12-26/2024 от 21 мая 2024 г. по делу № 12-26/2024

№ 12-26/2024


РЕШЕНИЕ

22 мая 2024 года г. Нариманов

Судья Наримановского районного суда Астраханской области Успанова Г.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ПАО «КАМАЗ» ФИО1 на постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № от 21 апреля 2022 года, решение начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 25 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ в отношении ПАО «КАМАЗ»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Центрального Межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (Центрального МУГАДН) ФИО2 № от 21 апреля 2022 года юридическое лицо ПАО «КАМАЗ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Вышеуказанное постановление обжаловано вышестоящему должностному лицу.

Решением начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 от 25 октября 2023 года постановление государственного инспектора Центрального Межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (Центрального МУГАДН) № оставлено без изменения.

Не согласившись с вышеуказанными актами должностных лиц, представитель юридического лица ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просила постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН № от 21 апреля 2022 года, решение начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В обоснование доводов жалобы указала, что грузовой тягач КАМАЗ №, государственным регистрационным знаком № на основании договора перевозки от 1 сентября 2020 года № был передан ООО «ТЭК «ЯРА». В соответствии с пунктом 2.2.25 договора поставки, перевозчик обязался при необходимости обеспечить полученный размеренный, связанный с проездом груза, превышающего максимально допустимый вес и/или максимальную нагрузки на ось. Маршрутной картой №, действующей в период с 13 апреля 2022 года по 20 апреля 2022 года, плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения была внесена, что подтверждается квитанцией об оплате указанной маршрутной карты. Решением начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 25 октября 2023 года жалоба ПАО «КАМАЗ» на постановление от 2 августа 2022 года оставлена без удовлетворения, постановление без изменения.

Представитель юридического лица ПАО «КАМАЗ» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, согласно заявлению, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель Центрального Межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административная ответственность по части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

В соответствии с частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Согласно части 3 статьи 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под разрешенной максимальной массой транспортного средства, указанного в части 1 настоящей статьи, понимается масса снаряженного транспортного средства в килограммах с грузом, водителем и пассажирами, указанная в паспорте транспортного средства (свидетельстве о регистрации транспортного средства) в качестве максимально допустимой либо в одобрении типа транспортного средства или в свидетельстве о безопасности конструкции транспортного средства.

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 14 июня 2013 № 504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн» предусмотрено, что размер платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, равным 3,73 рубля на один километр пути, пройденного по указанным автомобильным дорогам.

В соответствии с пунктами 3,4 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14 июня 2013 N 504, взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы. Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы (далее - реестр), представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств. Реестр ведется оператором в электронном виде.

В соответствии с пунктом 7 вышеуказанных Правил, до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме.

Согласно пункту 12(а) Правил взимания платы в счет возмещения вреда, движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

На основании пункта 106 Правил, собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства (стороннего бортового устройства), а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы.

В соответствии со статьей 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Материалами дела установлено, что 13 апреля 2022 года в 17:11:15 на 1371 км. 874 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р 22 «Каспий», собственник транспортного средства марки «КАМАЗ № грузовой тягач седельный», государственным регистрационным знаком № в нарушение требований пункта 1 статьи 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве и без оформления при этом маршрутной карты.

Указанное нарушение зафиксировано аппаратно-программным комплексом «АвтоУраган-ВСМ2» с идентификационным №, сроком поверки до 10 марта 2023 года.

Вышеуказанные обстоятельства явились основанием для привлечения собственника транспортного средства ПАО «КАМАЗ» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ.

2 августа 2023 года должностным лицом Центрального МУГАДН Ространснадзора вынесено постановление №СП об обращении постановления должностного лица Центрального МУГАДН от 21 апреля 2023 года к исполнению.

В силу части 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Из примечания к статье 1.5 КоАП РФ следует, что положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

В силу части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При проверке доводов жалобы, судом из сообщения ООО «РТ-Инвест Транспортные системы» от 17 мая 2024 года установлено, что на дату фиксации правонарушения (13 апреля 2022 17:11:15) транспортное средство с государственным регистрационным знаком № зарегистрировано в реестре системы взимания платы «Платон» (далее - СВП) с 20 октября 2021 года за владельцем транспортного средства, обществом с ограниченной ответственностью «Грин Лайн» на основании заявления на регистрацию транспортного средства и документа, подтверждающего право владения транспортным средством (автомобилем).

В соответствии с договором безвозмездного пользования № от 16 ноября 2015 года и передачи транспортного средства, с 15 января 2022 года за транспортным средством закреплено бортовое устройство №.

На момент фиксации 13 апреля 2022 года 17:11:15 (по московскому времени) системой стационарного контроля №, расположенной на 1371 км 874 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р22 «Каспий», бортовое устройство №, закрепленное за транспортным средством с государственным регистрационным знаком № не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала, начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) по бортовому устройству № за движение транспортного средства в период с 25 января 2022 года по 10 июня 2022 года (дату возврата бортового устройства) отсутствуют.

На момент фиксации проезда владелец транспортного средства марки «КАМАЗ М1945 грузовой тягач седельный», государственным регистрационным знаком <***> не сообщал оператору о неисправности бортового устройства №.

10 июня 2022 года 16:26:50 общество с ограниченной ответственностью «Грин Лайн» возвратило бортовое устройство № в центр информационной поддержки пользователей. Для транспортного средства марки «КАМАЗ М1945 грузовой тягач седельный», государственным регистрационным знаком № отсрочка по внесению платы предоставлена с 22 октября 2021 года, расчетная запись №. Вместе с тем, предоставление отсрочки не свидетельствует о внесении платы за проезд транспортного средства, поскольку бортовое устройство не функционировало в штатном режиме и начисления в системе взимания платы не сформированы.

При проведении проверки, установлено, что 7 апреля 2022 года транспортное средство с государственным регистрационным знаком № зарегистрировано за владельцем транспортного средства ФИО4 на основании его заявления, поданного в электронной форме через терминал самообслуживания с использованием функционала «ГОС. НОМЕР ТРАНЗИТ» (расчетная запись №), а также были оформлены и оплачены маршрутные карты №, №.

Маршрутная карта № предполагает проезд по обозначенному участку автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р22 «Каспий» в направлении, соответствующем фактическому направлению движения транспортного средства с государственным регистрационным знаком <***> в момент фиксации системой стационарного контроля №.

Функционал «госномер «ТРАНЗИТ» на интернет сайте СВП http://platon.ru/ предназначен для разового взаимодействия с системой внимания платы, с помощью которого возможно оформить маршрутную карту без предоставления оператору документов, предусмотренных пунктами 48-51 Правил, и без проверки оператором корректности, указанных в электронном заявлении идентификационных данных о транспортном средстве. В результате выбранного способа оформления маршрутной карты транспортное средство с государственным регистрационным знаком № автоматически зарегистрировано в реестре системы взимания платы с признаком «Транзитное транспортное средство», для данного транспортного средства открыта расчетная запись №.

До момента надлежащей регистрации в реестре системы взимания платы все проезды транспортного средства с государственным регистрационным знаком <***>, зафиксированные системами стационарного контроля, при проверке на факт внесения платы автоматически идентифицируются как проезды транспортного средства с государством регистрации «Российская Федерация» и определяются как проезды без внесения платы.

Данные сведения ООО «РТИТС», суд признает доказательством, подтверждающим обоснованность вынесенного в отношении ПАО «КАМАЗ» постановления по делу об административном правонарушении, поскольку ООО «РТИТС», осуществляет функции оператора системы взимания платы, целью которого является взимание платы сбор, обработку, хранение и передачу в автоматическом режиме данных о движении транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Вследствие вышеизложенных доказательств, представленных административных органом, доводы представителя юридического лица о своевременном внесении платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, суд находит несостоятельным.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что должностное лицо пришло к обоснованному выводу о виновности ПАО «КАМАЗ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ.

Действия юридического лица ПАО «КАМАЗ» правильно квалифицированы по части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ПАО «КАМАЗ» к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел. Процессуальных нарушений не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления по делу об административном правонарушении, решения начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 25 октября 2023 года, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № от 21 апреля 2022 года, решение начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 25 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ в отношении ПАО «КАМАЗ» – оставить без изменения, жалобу представителя ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Наримановский районный суд в течение десяти дней со дня вручения (получения) копии решения.

Судья Г.Т. Успанова