Решение № 12-155/2018 12-17/2019 от 21 января 2019 г. по делу № 12-155/2018

Дело №12-17/2019


Р Е Ш Е Н И Е

г. Кемерово «21» января 2019 года

Судья Кемеровского районного суда Кемеровской области Филиппова Н.Н., рассмотрев в судебном заседании жалобу директора филиала № 4 ГУ КРОФС РФ на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Кемеровского района Кемеровской области от 30.10.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33 К РФ об АП, в отношении директора АНО «Межрегиональный центр социальной адаптации людей попавших в трудную ситуацию «КРОВ» ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

30.08.2018 директором филиала № 4 ГУ КРОФС РФ в отношении должностного лица – директора АНО «Межрегиональный центр социальной адаптации людей попавших в трудную ситуацию «КРОВ» ФИО1, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 15.33 К РФ об АП.

Указанный протокол об АП был направлен для рассмотрения мировому судье судебного участка № 1 Кемеровского района Кемеровской области.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Кемеровского района Кемеровской области от 30.10.2018 производство по делу об административном правонарушении прекращено за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении - директора филиала № 4 ГУ КРОФС РФ ФИО2, обжаловала указанное постановление, просит постановление отменить, возвратить дело на новое рассмотрение.

Жалоба мотивирована тем, что в нарушение требований ст. 24 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» и п. 2 ст. 4.8 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», ФИО1 не представлен в филиал № 4 ГУ - Кузбасского РО Фонда социального страхования Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения за полугодие 2018 года (далее - расчет), обязанность по предоставлению которого установлена до 20.07.2018.

Поскольку 20.07.2018 является конечной датой предоставления страхователем расчета, срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности исчисляется с 21.07.2018 по 21.07.2019.

В силу ч. 1 ст. 4.5. К РФ об АП, за нарушения страхового законодательства РФ лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

В анализируемой ситуации, непредставление ФИО1 в филиал № 4 ГУ - Кузбасского РО Фонда социального страхования Российской Федерации расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также, по расходам на выплату страхового обеспечения за полугодие 2018 года, является нарушением страхового законодательства.

Также, пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» предусмотрено, что невыполнение предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Таким образом, административное правонарушение, выразившееся в нарушении установленного законодательством Российской Федерации о страховых взносах срока представления в органы государственных внебюджетных фондов расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам, не является длящимся, и срок давности по данному делу за отчетный период - полугодие 2018 года начал исчисляться с 21.07.2018 и истекает 21.07.2019.

Считает, что производство по делу об административном правонарушении было прекращено необоснованно.

В судебное заседание должностное лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об АП – директор АНО «Межрегиональный центр социальной адаптации людей попавших в трудную ситуацию «КРОВ» ФИО1 не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

В соответствии с ч.2 ст. 25.1 К РФ об АП, суд находит возможным, рассмотреть настоящее дело в отсутствие указанного должностного лица.

Директор филиала № 4 ГУ КРОФС РФ ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дне, месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд находит доводы жалобы обоснованными в силу следующего.

Судом установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Кемеровского района Кемеровской области от 30.10.2018 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 15.33 К РФ об АП, в отношении должностного лица – директора АНО «Межрегиональный центр социальной адаптации людей попавших в трудную ситуацию «КРОВ» ФИО1, было прекращено.

Из постановления усматривается, что производство по делу об административном правонарушении было прекращено за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности к моменту назначения судебного заседания 30.10.2018, истек.

Однако с указанными выводами мирового судьи согласиться нельзя в силу следующего.

Частью 2 ст. 15.33 К РФ об АП установлена административная ответственность за нарушение установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний сроков представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации.

Как усматривается из представленных материалов дела об АП, ФИО1, являясь директором АНО «Межрегиональный центр социальной адаптации людей попавших в трудную ситуацию «КРОВ», в нарушение ст. 24 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» и п. 2 ст. 4.8 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», не представил в срок не позднее 20.07.2018 расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения за полугодие 2018 г.

Таким образом, своими действиями должностное лицо нарушило страховое законодательство, совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 15.33 К РФ об АП.

В силу части 1 статьи 4.5 К РФ об АП за нарушения страхового законодательства Российской Федерации лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

Учитывая, что правонарушение, совершённое должностным лицом, не являлось длящимся, оно закончилось истечением срока, предоставленного для выполнения определённой обязанности, т.е. 20.07.2018, срок давности привлечения директора АНО «Межрегиональный центр социальной адаптации людей попавших в трудную ситуацию «КРОВ» ФИО1 к административной ответственности начал исчисляться с 21.07.2018 и истекает 21.07.2019.

Таким образом, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьёй, срок давности привлечения к административной ответственности, не истек.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 К РФ об АП, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Суд признаёт, что указанное процессуальное нарушение является существенным, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В связи с чем, постановление мирового судьи от 30.10.2018 подлежит отмене.

Учитывая, что срок привлечения к административной ответственности не истёк, протокол об административном правонарушении подлежит возвращению мировому судье на новое рассмотрение.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 К РФ об АП, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Кемеровского судебного района Кемеровской области от 30.10.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33 КРФ об АП, в отношении директора АНО «Межрегиональный центр социальной адаптации людей попавших в трудную ситуацию «КРОВ» ФИО1, отменить.

Возвратить мировому судье судебного участка № 1 Кемеровского судебного района Кемеровской области дело об административном правонарушении на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в порядке надзора.

Судья: