Решение № 2-107/2019 от 6 мая 2019 г. по делу № 2-107/2019

Дело № 2-107/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

7 мая 2019 года

село Новый Некоуз

Мотивированное решение изготовлено 8 мая 2019 года

Некоузский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Матюхина В.Ю.

при секретаре Коньковой Н.Ю.

с участием истца ФИО1

рассмотрев гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского поселения Мышкин Ярославской области о признании незаконным решения о снятии с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях и восстановлении на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации городского поселения Мышкин Ярославской области о признании незаконным и отмене решения общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации городского поселения Мышкин от 22 ноября 2018 года и постановления администрации городского поселения Мышкин от 23 ноября 2018 года № 324 о снятии его с учета граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях, и восстановлении его на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, указав следующее. В 1984 году он поставлен на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. 22 ноября 2018 года общественной комиссией по жилищным вопросам при администрации городского поселения Мышкин принято решение о снятии его с регистрационного учета граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях на основании п.2 ч.1 ст.56 ЖК РФ, поскольку в его собственности находится 1/2 доля жилого дома по адресу: <адрес>, общей площадью 38 кв.м. Постановлением администрации городского поселения Мышкин от 23 ноября 2018 года № 324 он снят с учета граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях.

С выводами комиссии Бачурин не согласен, 1/2 доля жилого дома по адресу: <адрес> приобретена им в порядке наследования в 2004 году. Жилой дом, постройки до 1917 года, деревянный, по состоянию на 6 декабря 2018 года имеет 71 % износа. Жилой дом не соответствует уровню благоустроенности жилых помещений в городском поселении Мышкин установленных постановлением Администрации городского поселения Мышкин от 12 апреля 2010 года № 47: в доме нет газа, канализации (выгребная яма), отопление дровяное. Данные обстоятельства ответчиком при принятии решения о снятии его с регистрационного учета во внимание не приняты.

В судебном заседании ФИО1 требования поддержал, по существу привел доводы, изложенные в заявлении.

Представитель администрации городского поселения Мышкин в судебное заседание не прибыл, представил отзыв, пояснив, что гражданин ФИО1 поставлен на учёт в связи с потерей занимаемого помещения по адресу: <адрес> в результате пожара в 1996 году. В настоящее время ФИО1 проживает один в 1/2 жилого дома по адресу <адрес>, общей площадью 38 кв.м,, являющейся его собственностью с ДД.ММ.ГГГГ. Обеспеченность жильём составляет 19 кв.м. на 1 человека, что больше учетной нормы. На дату принятия решения о снятии ФИО1 с учета граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях, сведений о том, что занимаемое им жилое помещение является непригодным для постоянного проживания, у администрации не имелось. Непригодными для проживания жилые помещения признаются по заявительному принципу муниципальной межведомственной комиссией при Администрации городского поселения Мышкин. С результатом экспертизы и заявлением собственнику необходимо обратиться в указанную комиссию.

Выслушав объяснения истца ФИО1, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

Основания для снятия граждан с учета, которые приняты на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 1 марта 2005 г., установлены статьей 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации".

В силу указанной нормы граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с такого учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Таким образом, ФИО1 поставленный на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, до 1 марта 2005 года, мог быть снят с этого учета либо по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, либо в связи с утратой оснований, которые ранее 1 марта 2005 года, давали право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Статья 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ не допускает возможности снятия с учета граждан, принятых на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 1 марта 2005 года, по основанию, закрепленному в пункте 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

В силу пп.1 и 2 ст.29 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 1 марта 2005 года, нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью ниже установленного уровня, а также проживающие в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям.

ФИО3 поставлен на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, в связи с потерей занимаемого им жилого помещения по адресу <адрес> уничтоженного пожаром в 1996 году.

Основаниями для снятия ФИО2 с учета послужило наличие у него в собственности 1/2 доли в праве на жилой дом, по адресу: <адрес> общей площадью 38 кв.м. Обеспеченность его жильем составляет 19 кв.м. на 1 человека. Осмотр указанного жилого дома жилищной комиссией администрации городского поселения Мышкин не производился.

Вместе с тем, согласно технического паспорта, составленного по состоянию на 6 декабря 2018 года, жилой дом введен в эксплуатацию в 1917 году, его износ составляет 71%. В доме печное отопление, отсутствует газ, канализация, что не соответствует уровню благоустроенности жилых помещений, установленных постановлением Администрации городского поселения Мышкин от 12 апреля 2010 года № 47 "Об уровне благоустроенности жилых помещений в городском поселении Мышкин".

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Согласно пп.2 и 3 ст.15 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным правительством Российской Федерации Федеральным органом исполнительной власти.

Как следует из п.12 Постановления Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.

Таким образом, суд приходит к выводу, что при принятии решения о снятии истца с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях в связи с превышением нормы обеспеченности жилой площадью, общественной комиссией по жилищным вопросам администрации городского поселения Мышкин, не проверено, не имеется ли иных оснований для признания ФИО2 нуждающимся в получении жилого помещения по договору социального найма, в том числе, соответствует ли занимаемое им жилое помещение, санитарным и техническим требованиям.

С учетом совокупности исследованных доказательств суд приходит к выводу о незаконности решения администрации городского поселения Мышкин о снятии ФИО1 с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

Требования истца о восстановлении его на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях удовлетворению не подлежат, поскольку отмена обжалуемого решения влечет за собой восстановление нарушенных прав истца. Понуждение ответчика к совершению указанных действий фактически ограничит право органа местного самоуправления на самостоятельное решение вопросов местного значения в пределах предоставленных законодательством полномочий и нарушит часть 1 статьи 132 Конституции Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконными и отменить решение общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации городского поселения Мышкин от 22 ноября 2018 года в части снятия ФИО1 с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, а также постановление администрации городского поселения Мышкин от 23 ноября 2018 года № 324 о снятии ФИО1 с учета граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях.

В остальной части требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ярославского областного суда в течение 1 месяца с момента его изготовления в окончательной форме с подачей жалобы через Некоузский районный суд <адрес>.

Председательствующий В.Ю. Матюхин