Решение № 2-3334/2017 2-3334/2017~М-3266/2017 М-3266/2017 от 20 августа 2017 г. по делу № 2-3334/2017

Дело № 2-3334/2017

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 августа 2017 года город Барнаул

Индустриальный районный суд города Барнаула Алтайского края в составе председательствующего судьи Гончаровой Ю.В., при секретаре Оганнисян Т.Г., с участием представителя истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю (в лице территориального отдела в г. Новоалтайске) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании противоправными действий, возложении обязанностей,

у с т а н о в и л:

Истец Управление Роспотребнадзора по Алтайскому краю (в лице территориального отдела в г. Новоалтайске) обратился в суд с иском к ответчику ИП ФИО2, просил признать противоправными действия ИП ФИО2 по нарушению санитарного законодательства Российской Федерации, возложить на ответчика обязанность устранить выявленные нарушения санитарных правил путем прекращения деятельности зала прощания с телами умерших в похоронном салоне «Ангел», расположенном по адресу: <адрес>, срок исполнения - немедленно.

В обоснование исковых требований истец указал, что при проведении внепланового мероприятия по обращениям граждан в отношении ИП ФИО2 выявлено, что ИП ФИО2 в ритуальном салоне «Ангел» нарушается законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно: расстояние от ритуального салона «Ангел» ИП ФИО2 до жилого дома по адресу: <адрес>, составляет фактически – 45,5 м., при нормативе - не менее 50 м., что не соответствуют п. 2.10 СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения». Данное нарушение не является малозначительным, так как нарушает санитарные нормативы и правила, а так же является возможным условием возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей в т.ч. психическому (ментальному) здоровью подрастающих, несовершеннолетних, а так же пожилых групп людей, проживающих в непосредственной близости к ритуальному салону «Ангел». Выявленные правонарушения могут повлечь за собой непосредственную угрозу жизни и психическому здоровью населения, могут повлечь нарушение прав и законных интересов населения. ИП ФИО2 неоднократно привлекалась к административной ответственности по ст. 6.4. КоАП РФ, однако свою деятельность в данном помещении продолжает осуществлять.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал по изложенным в иске основаниям. Пояснил, что проверка деятельности ритуального салона ИП ФИО2 происходит на основании жалоб жильцов дома, расположенного рядом с этим салоном.

Ответчик ИП ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежаще, что подтверждается уведомлением, об уважительных причинах неявки суду не сообщила, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просила.

Представитель истца в исковом заявлении выразил согласие на рассмотрение дела в отсутствие ответчика в порядке заочного производства. На основании изложенного, суд в соответствии с правилами ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения исковых требований.

В соответствии с п.5 утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации №322 от 30.06.2004 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет следующие полномочия: осуществляет надзор и контроль за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52 - ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Судом установлено, что ФИО2 является действующим индивидуальным предпринимателем, основным видом деятельности является организация похорон и предоставление связанных с ними услуг.

ИП ФИО2 осуществляет деятельность по адресу: <адрес>

Истцом при проведении внепланового мероприятия по обращениям граждан в отношении ИП ФИО2 по данному адресу выявлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО2 ритуального салона «Ангел» нарушается законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно:

В рамках административного расследования 21.03.2017 произведен осмотр помещений по адресу: <адрес>, протоколом осмотра установлен факт проведения похоронной процессии, прощания с телом покойного гражданина.

29.03.2017 в рамках административного расследования была проведена инструментальная экспертиза расстояния от ритуального салона «Ангел» ИП ФИО2, расположенного по адресу: <адрес>, до ближайший жилых домов по адресу: <адрес>, аккредитованным испытательным лабораторным центром филиала Федерального Бюджетного Учреждения Здравоохранения (ФБУЗ) «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>. В соответствии с заключением эксперта *** от 30.03.2017 расстояние от ритуального салона «Ангел» ИП ФИО2, расположенного по адресу: <адрес>, до жилого дома по адресу: <адрес>, составляет фактически – 45,5 м., при нормативе - не менее 50 м., что не соответствуют п.2.10 СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения». Замеры производились дальномером лазерным, **** ****, свидетельство о поверке *** до 30.03.2017.

На момент проведения административного расследования здание ритуального салона «Ангел» ИП ФИО2 по адресу: <адрес>, эксплуатировалось, что подтверждается протоколом осмотра и видеосъемкой.

Указанные обстоятельства установлены судом из протокола осмотра от 21.03.2017 (л.д.***), заключения эксперта по результатам лабораторных исследований *** от 30.03.2017 (л.д.***), протокола *** от 07.04.2017 об административном правонарушении, совершенном ИП (л.д.***).

Суд соглашается с мнением истца о том, что данное нарушение не является малозначительным, так как нарушает санитарные нормативы и правила, а так же является возможным условием возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей в т.ч. психическому (ментальному) здоровью подрастающих, несовершеннолетних, а так же пожилых групп людей, проживающих в непосредственной близости к ритуальному салону «Ангел»

Выявленные правонарушения могут повлечь за собой непосредственную угрозу жизни и психическому здоровью населения, могут повлечь нарушение прав и законных интересов населения.

Согласно ст.1 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности;

санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами;

В соответствии со ст.8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека; обращаться в органы, уполномоченные на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, в связи с нарушениями требований санитарного законодательства, создающими угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда окружающей среде и угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению (ст.11 указанного Федерального закона).

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Нормативные правовые акты, касающиеся вопросов обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, принимаемые федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, решения юридических лиц по указанным вопросам, строительные нормы и правила, правила охраны труда, ветеринарные и фитосанитарные правила не должны противоречить санитарным правилам (ст.39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2000 №554 "Об утверждении Положения о государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании", Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.06.2011 №84 утверждены СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения» (вместе с "СанПиН 2.1.2882-11. Санитарные правила и нормы...") (Зарегистрировано в Минюсте Российской Федерации 31.08.2011 №21720).

Согласно п.2.10 СанПиН 2.1.2882-11 расстояние от зданий и сооружений, имеющих в своем составе помещения для хранения тел умерших, подготовки их к похоронам, проведения церемонии прощания до жилых зданий, детских (дошкольных и школьных), спортивно-оздоровительных, культурно-просветительных учреждений и учреждений социального обеспечения должно составлять не менее 50 м.

Постановлением судьи Новоалтайского городского суда Алтайского края от 27.12.2016, вступившим в законную силу 13.01.2017, ИП ФИО2 за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности зала прощаний с телами умерших в похоронном салоне «Ангел», расположенном по адресу: <адрес>, на срок 50 суток (л.д.***).

15.05.2017 ИП ФИО2 вновь постановлением судьи Новоалтайского городского суда Алтайского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.***).

Указанным постановлением установлено, что 21.03.2017 в 11 час.10 мин. ИП ФИО2 предоставила по адресу: <адрес>, помещение для проведения церемонии прощания с умершим, в то время как расстояние от здания, в котором находится указанное помещение, до жилого дома по <адрес> составляет 45,5 кв.м., нарушив тем самым п.2.10 СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения».

Таким образом, судом установлено, что ИП ФИО2 допущено неоднократное нарушение санитарного законодательства. В настоящее время в ТО Управления снова проводится проверка в отношении ИП ФИО2 по очередному обращению граждан по тем же основаниям.

Истец просит признать противоправными действия ИП ФИО2 по нарушению санитарного законодательства Российской Федерации, возложить на ответчика обязанность устранить выявленные нарушения санитарных правил путем прекращения деятельности зала прощания с телами умерших в похоронном салоне «Ангел», расположенном по адресу: <адрес>, срок исполнения - немедленно.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется государственная, в том числе судебная, защита его прав и свобод (статья 45, часть 1; статья 46, часть 1). Право на судебную защиту является непосредственно действующим, оно признается и гарантируется в Российской Федерации согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации (статья 17, часть 1; статья 18).

В силу ст.11,12 Гражданского кодекса Российской Федерации суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав. Одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права.

Согласно ч.2 ст.24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Поскольку истцом представлены доказательства нарушения ответчиком санитарных нормативов и правил, а ответчиком не представлено доказательств того, что расстояние от ритуального салона «Ангел» ИП ФИО2, расположенного по адресу: <адрес>, до жилого дома по адресу: <адрес>, составляет не менее 50 м., требования истца в части возложения на ответчика обязанности устранить выявленные нарушения санитарных правил путем прекращения деятельности зала прощания с телами умерших в похоронном салоне «Ангел» подлежат удовлетворению.

Требования истца о признании противоправными действий ИП ФИО2 по нарушению санитарного законодательства Российской Федерации заявлены излишне, поскольку факт нарушения ответчиком действующего санитарного законодательства является основанием для удовлетворения требования о прекращении деятельности ритуального салона. Кроме того, ИП ФИО2 не является лицом, чьи действия смогут быть признаны незаконными с рамках Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Истец просит возложить на ответчика обязанность устранить выявленные нарушения санитарных правил немедленно.

Суд не находит оснований для установления такого срока, с учетом обстоятельств дела, суд находит разумным и достаточным установить ответчику срок исполнения обязанности - со дня вступления решения суда в законную силу.

В силу ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход местного бюджета подлежат взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199,233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

р е ш и л:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю (в лице территориального отдела в г. Новоалтайске) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании противоправными действий, возложении обязанностей удовлетворить частично.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 прекратить деятельность зала прощания с телами умерших в похоронном салоне «Ангел», расположенном по адресу: <адрес>.

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Ю.В. Гончарова

Заочное решение в окончательной форме принято 26.08.2017.