Решение № 2-118/2021 2-118/2021~М-57/2021 М-57/2021 от 2 марта 2021 г. по делу № 2-118/2021

дело № 2-118/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Покровск 3 марта 2021 года

Хангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Никиенко Н.К.,

при секретаре судебного заседания Бакшеевой О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. заместителя прокурора Хангаласского района Республики Саха (Якутия) Малышева А.А. в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Октемский наслег» об обязании разместить на официальном сайте информацию о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на 2020 год,

у с т а н о в и л:

И.о. заместителя прокурора Хангаласского района РС(Я) Малышев А.А. обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Октемский наслег» о обязании разместить на официальном сайте информацию о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на 2020г.

В обоснование своих административных исковых требований, указал что прокуратурой Хангаласского района проведена проверка исполнения администрацией МО «Октемский наслег» требований законодательства «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» В соответствии с п.1 ч.1 ст. 1 Федерального закона РФ от 5 апреля 2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (вступил в силу 01.01.2014) (далее ФЗ № 44) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, помимо прочего в части, касающейся планирования закупок товаров, работ, услуг.

Было установлено, что администрация МО «Октемский наслег» имеет официальный сайт https://oktem.sakha.gov.ru/munitsipalnyj-zakaz/informatsija-o-razmeschennyh-zakazov, размещенный на официальном сайте органов власти РС(Я).

Согласно акту проверки от 16 декабря 2020 года установлено, что в нарушение п.п. «в» ч.2 ст. 13 Федерального закона от 9 февраля 2009 № 8-ФЗ на сайте не размещена информация о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на 2020 год.

Указанное обстоятельство нарушает права неопределенного круга лиц, на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления и могут способствовать совершению коррупционных правонарушений при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В судебное заседание, будучи надлежащим образом, извещенным о времени и месте рассмотрения дела не явился представитель ответчика администрации МО «Октемский наслег», о причинах своей неявки суду не сообщили.

Суд на основании ч.4 ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, поскольку о времени и месте рассмотрения дела извещены должным образом, не сообщили суду об уважительных причинах неявки и не просили рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Луковцева А.Б. заявленные исковые требования поддержала, и ссылаясь на те же доводы просит иск удовлетворить в полном объеме.

Выслушав доводы истца и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, в том числе жилищных прав.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 9 февраля 2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, одним из которых являются открытость и доступность информации о деятельности органов местного самоуправления; свобода поиска, получения, передачи и распространения о деятельности органов местного самоуправления любым законным способом.

Согласно ст. 10 Закона, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайта с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информации может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети «Интернет», указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

Перечень информации о деятельности органов местного самоуправления, размещаемой в сети «Интернет», определен ст. 13 Закона.

Согласно п.п. «в» п.2 ч.2 ст. 13 Закона информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети «интернет», содержит информацию о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

Статьей 6 ФЗ № 44 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» установлено, что контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.

В соответствии с ч.3 ст. 4 ФЗ №44 единая информационная система содержит в том числе планы закупок; планы-графики; информацию о реализации планов-закупок и планов-графиков; информацию о закупках, предусмотренную настоящим Федеральным законом, об исполнении контрактов.

Согласно п.п. «в» п.2 ч.1 ст.13 Федерального закона РФ от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети «Интернет», в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержит информацию о нормотворческой деятельности государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе: информацию о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно ст.7 Федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в РФ обеспечивается свободный и безвозмездный доступ к информации о контрактной системе в сфере закупок. Открытость и прозрачность информации, указанной в части 1 настоящей статьи, обеспечиваются, в частности, путем ее размещения в единой информационной системе. Информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Хангаласского района РС(Я) проведена проверка исполнения администрацией МО «Октемский наслег» требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в ходе которой установлены нарушения требований п.п. «в» п.2 ч.2 ст. 13 Федерального закона от 9 февраля 2009 №8-ФЗ на сайте https://oktem.sakha.gov.ru/munitsipalnyj-zakaz/informatsija-j-razmeschennyh-zakazov не размещена информация о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на 2020 год.

Данное обстоятельство, подтверждается представленным скриншот страницей Единой информационной системы, размещенной на официальном портале по адресу https://zakupki.gov.ru, с результатами поиска муниципальных контрактов администрации МО «Октемский наслег»; ответом администрации МО «Октемский наслег» от 21 декабря 2020; представлением прокурора района об устранении нарушений требований федерального законодательства от 18 декабря 2020 года, из чего следует, что фактически ответчиком не оспаривается указанное нарушение. Доказательств подтверждающих иное, стороной ответчика суду не представлено.

Таким образом, судом установлено, что администрация МО «Октемский наслег» имеет техническую и кадровую возможность размещения информации в Единой информационной системе в сфере закупок в сети «Интернет». Однако, ответчиком в течение продолжительного времени своевременно и надлежащим образом возложенные на него законом обязанности не исполняются.

Так, должных мер к размещению в Единой информационной системе в сфере закупок в сети «Интернет» информации об исполнении муниципальных контрактов, заключенных с администрацией МО «Октемский наслег», администрацией МО «Октемский наслег» не предпринято. В результате указанного бездействия, административным ответчиком нарушены принципы открытости, доступности информации о деятельности органов местного самоуправления.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о бездействии административного ответчика и о формальном подходе администрации МО «Октемский наслег» к исполнению возложенных на них законом обязанностей. В результате не размещения административным ответчиком в Единой информационной системе в сфере закупок в сети «Интернет», информации, подлежащей обязательному размещению в соответствии со ст.13 Федерального закона РФ от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» нарушаются права неопределенного круга лиц на получение информации о деятельности органа местного самоуправления МО «Октемский наслег» и требований Федерального законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Таким образом, суд приходит к выводу, что бездействие администрации МО «Октемский наслег» выразившееся в неисполнении обязанности по направлению сведений об исполнении муниципальных контрактов, заключенных с администрацией МР «Октемский наслег» по которым исполнение завершено, для размещения в реестре контрактов в Единой информационной системе в сфере закупок в сети «Интернет», является незаконным и существенно нарушает права неопределенного круга лиц.

Ответчиком - администрацией МО «Октемский наслег» суду не представлено каких-либо допустимых, относимых и достоверных доказательств, в подтверждение законности своих действий (бездействий) либо надлежащего исполнения возложенных законом обязанностей.

При таких обстоятельствах, учитывая названные нормы права, в целях защиты интересов и соблюдения прав неопределенного круга лиц на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления, суд признает, что заявленные административные исковые требования исполняющим обязанности заместителя прокурора Малышева А.А. являются законными и обоснованными, и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Принимая во внимание, что указанные действия могут быть произведены только ответчиком, суд считает необходимым установить срок, в течение которого должно быть исполнено решение суда. Учитывая, что исполнение решения может занять определенное количество времени в связи со значительным объемом работы, суд приходит к выводу об установлении разумного срока для исполнения решения суда в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

иск и.о. заместителя прокурора Хангаласского района Республики Саха (Якутия) Малышева А.А. в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Октемский наслег» об обязании разместить на официальном сайте информацию о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на 2020 год удовлетворить.

Обязать администрацию МО «Октемский наслег» разместить на официальном сайте https://oktem.sakha.gov.ru/munitsipalnyj-zakaz/informatsija-j-razmeschennyh-zakazov информацию о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на 2020 год.

Решение может быть обжаловано в Верховный РС (Я) в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

ФИО5

ФИО5

Судья: Н.К. Никиенко

Решение изготовлено в окончательном виде 5 марта 2021 года.