Решение № 2-4504/2025 2-4504/2025~М-2462/2025 М-2462/2025 от 2 сентября 2025 г. по делу № 2-4504/2025

Дело № 2-4504/2025, УИД № 24RS0046-01-2025-004940-39


РЕШЕНИЕ

Именем Российской федерации

20 августа 2025 года г. Красноярск

Свердловский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Елисеевой Н.М.

при секретаре Гришаниной А.С.

с участием прокурора Турина В.А.

ответчика ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Красноярского природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации к ФИО1 о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку отходов,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд в интересах Российской Федерации к ФИО1 о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку отходов.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером 24:04:0301001:777, который относится к землям сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования для сельскохозяйственного производства.

16.04.2025 года Красноярской природоохранной прокуратурой с привлечением специалистов Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю проведено выездное обследование территории земельного участка с кадастровым номером №, в ходе которого в западной части участка (ближе к центру) установлено несанкционированное размещение на поверхности почвы твердых коммунальных отходов, строительного мусора на общей площади 369 м2 (очаг№ 1). Осмотром в восточной части, земельного участка ближе к центру зафиксировано размещение бурта, представляющего собой верхний почвенный слой, перемешанный с деревянными конструкциями, коммунальным мусором на общей площади 488 м2 (очаг № 2), с указанием координат размещения данных отходов.

Одновременно земельный участок с кадастровым номером №, на котором расположена несанкционированная свалка отходов, не предназначен для размещения отходов, не является площадкой для временного накопления отходов производства и потребления. Ответчиком допущено захламление земельного участка отходами производства и потребления, что может повлечь за собой причинение ущерба почвам, как компоненту окружающей среды.

Процессуальный истец прокурор в судебном заседании требования поддержал в полном объеме, по основаниям изложенным в иске.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании иск признал, о чем представил письменное заявление.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора – Министерства экологии Красноярского края, Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, заявлений, ходатайств не направили.

Суд считает возможным рассмотреть дело в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 12 ЗК РФ предусмотрено, что целями охраны земель является предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности; обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия (ч. 2 ст. 13 ЗК РФ).

Согласно ст. 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять Мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов.

Статьей 78 ЗК РФ определено, что юридическими лицами, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, гражданами могут использоваться земли сельскохозяйственного назначения для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно- исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства). Ведение другой деятельности на землях сельскохозяйственного назначения не допускается.

Право собственности земельного участка сельскохозяйственного назначения возлагает на собственника проводить в соответствии со ст. 13 ЗК РФ мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения, защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия, защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

Требования, предъявляемые к деятельности в области обращения с отходами, предусмотрены Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ), Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ), а также иными нормативными правовыми актами.

Согласно ст. 3 Закона № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе, на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

В соответствии со статьей 4 Закона № 7-ФЗ объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы, к которым относятся почва, земля.

Согласно ст. 51 Закона № 7-ФЗ, отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

На основании ч. 2 ст. 51 Закона № 7-ФЗ сброс отходов на почву запрещается.

В соответствии с ч. 7 ст. 12 Закона № 89-ФЗ запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

В силу ч. 1 ст. 13.4 Закона № 89 накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Частью 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» (Далее - Закон № 52)

предусматривает, что отходы производства и потребления подлежат захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды их обитания.

В соответствии с п. 1 СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 (далее – СанПин 2.1.3684-21) настоящие санитарные правила и нормы являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Пунктом 17 СанПин 2.1.3684-21 указано, что вывоз и сброс отходов в места, не предназначенные для обращения с отходами, запрещен.

Согласно п. 212 СанПин 2.1.3684-21 обращение с отходами производства должно осуществляться в соответствии с требованиями пунктов 213 -239 СанПин 2.1.3684-21.

В соответствии с п. 215, 216 СанПин 2.1.3684-21 основные способы накопления и хранения отходов производства в зависимости от их физико-химических свойств: на производственных территориях на открытых площадках или в специальных помещениях (в цехах, складах, на открытых площадках, в резервуарах, емкостях); вне производственной территории - на специально оборудованных сооружениях, предназначенных для размещения (хранения и захоронения) отходов (полигоны, шламохранилища, в том числе шламовые амбары, хвостохранилища, отвалы горных пород).

Право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации определено ст. 45 ГПК РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, который относится к землям сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования для сельскохозяйственного производства. (л.д. 26-29)

Согласно Межевому плану указанный земельный участок является пастбищем.

16.04.2025 года Красноярской природоохранной прокуратурой с привлечением специалистов Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю проведено выездное обследование территории земельного участка с кадастровым номером №, в ходе которого в западной части участка (ближе к центру) установлено несанкционированное размещение на поверхности почвы твердых коммунальных отходов, строительного мусора на общей площади 369 м2 (очаг№ 1). Осмотром в восточной части, земельного участка ближе к центру зафиксировано размещение бурта, представляющего собой верхний почвенный слой, перемешанный с деревянными конструкциями, коммунальным мусором на общей площади 488 м2 (очаг № 2), с указанием координат размещения данных отходов. (л.д. 16-18)

Одновременно земельный участок с кадастровым номером №, на котором расположена несанкционированная свалка отходов, не предназначен для размещения отходов, не является площадкой для временного накопления отходов производства и потребления.

В подтверждении захламления земельного участка принадлежащего ответчику и не предназначенного для размещения/хранения на нем отходов, истцом представлены план-схемы и фототаблица (л.д. 10-15).

В отношении данного земельного участка проведены замеры географических координат угловых точек несанкционированных свалок (очагов № № и 2), :

Номер очага

Номер точки

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№
По результатам обследования спорного земельного участка выявлены признаки нарушения земельного законодательства в части невыполнения установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от процессов негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, выразившиеся в захламлении участка (очаг № 1 и очаг № 2) на общей площади 857 м2.

Вследствие неосуществления мер, направленных на ликвидацию несанкционированной свалки, почве как объекту охраны окружающей среды, на которой расположена такая свалка, будет причинен соответствующий вред.

Разрешая исковые требования, учитывая вышеперечисленные нормы права, регулирующие спорные правоотношения, суд приходит к выводу об удовлетворении требований о возложении обязанности на ответчика собственника земельного участка ликвидировать несанкционированные свалки бытовых отходов.

Ответчик, в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представил суду доказательства в обоснование своих возражений, отсутствие вины ответчика в причинении вреда окружающей среде.

При таком положении, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ, п.8 ч.1 ст.333.20 НК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Следовательно, применяя положения п. 3 ч.1 ст.333.19 НК РФ, с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход местного бюджета в сумме 3 000 руб. (за требования неимущественного характера о возложении обязанности ликвидировать свалку).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Красноярского природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации к ФИО1 о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку отходов удовлетворить.

Обязать ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт № № выдан ДД.ММ.ГГГГ отделом УФМС России по Красноярскому краю в Свердловском районе г. Красноярке, имеющего адрес регистрации: <адрес>), в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку отходов производства и потребления общей площадью 857 м2 на земельном участке с кадастровым номером 24:04:0301001:777 в следующих координатах:

Номер очага

Номер точки

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№
Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Свердловский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Елисеева Н.М.

Мотивированное решение изготовлено 03 сентября 2025 года.

Председательствующий Елисеева Н.М.