Решение № 2-406/2024 2-406/2024~М-137/2024 М-137/2024 от 3 октября 2024 г. по делу № 2-406/2024

Дело № 2-406/099-2024

УИД 46RS0011-01-2024-000229-38


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 октября 2024 года г. Курск

Курский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Иноземцева О.В.,

при секретаре Мальковой К.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации в лице Территориального отдела «Курский» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ, Министерства обороны Российской Федерации к ФИО1, ФИО2 о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением, выселении и взыскании убытков, причиненных незаконным удержанием служебного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное автономное учреждение «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации в лице Территориального отдела «Курский» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ, Министерство обороны Российской Федерации (далее истцы) обратились в суд с вышеупомянутым иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к ФИО1, ФИО2 о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением, выселении и взыскании убытков, причиненных незаконным удержанием служебного жилого помещения, мотивируя тем, что Приказом директора Департамента военного имущества Министерства обороны Российской федерации от ДД.ММ.ГГГГ № за ФГУА «Росжилкомплекс» МО РФ закреплено на праве оперативного управления общежитие, расположенное по адресу: <адрес> (в том числе и комната №) (приняты в оперативное управление по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ № б/н). В рамках проведения мероприятий по высвобождению жилых помещений от граждан, незаконно занимающих специализированный жилой фон Министерства обороны Российской Федерации, установлено следующее. Согласно копии финансово-лицевого счета № от ДД.ММ.ГГГГ в комнате № в <адрес> по 6 кварталу в <адрес>, квартиросъемщиком числится ФИО1 В соответствии с копией лицевого счета квартиросъемщика №, а также справки ООО «УК Жилой фонд» № от ДД.ММ.ГГГГ в спорном жилом помещении зарегистрирована и проживает мать нанимателя ФИО2. Спорное служебное жилое помещение предоставлено ФИО1 на основании договора найма жилого помещения в общежитии № 206 от 04.02.2010 в связи с работой. 27 апреля 2016 года начальнику УВД Курской области было направлено письмо-запрос (исх. №46-16/422) о предоставлении справки с места работы на ФИО1 с указанием периода работы. ДД.ММ.ГГГГ начальнику отделения (территориальное <адрес>) Западрегионжилье МО РФ поступил ответ (исх №) о том, что ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел Российской федерации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Приказом начальника УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с ФИО1 уволен со службы в органах внутренних дел Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно условиям договора найма жилого помещения в общежитии № от ДД.ММ.ГГГГ, договор прекращает свое действие в случае: с окончанием срока трудового договора, с окончанием срока службы. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было направлено уведомление о необходимости предоставить документы, подтверждающие право проживания в специализированном жилищном фонде Министерства обороны Российской Федерации. Документы представлены не были. В адрес ФИО1 направлялись требования № от ДД.ММ.ГГГГ, № ТО13/46-26/77 от ДД.ММ.ГГГГ об необходимости освобождения спорного жилого помещения. Однако требования об освобождении специализированного жилого помещения ФИО1 до настоящего времени не исполнены. Согласно актам о фактическом проживании граждан, в жилом помещении объекта жилищного фонда Министерства обороны России от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №), от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, проживает мать нанимателя ФИО2 Наниматель на момент составления акта отсутствовал. ФИО1 не был соблюден порядок сдачи жилого помещения, предусмотренным Приказом Министра обороны Российской Федерации № от 30.09.2010Невыполнение ФИО1 требования о сдаче жилого помещения в установленном порядке ведет к неосновательным расходам Министерства обороны Российской Федерации. Истец расценивает поведение ответчика, как заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав, что прямо запрещено ст. 10 ГК РФ. Кроме того, с ответчика подлежат взысканию убытки, причиненные незаконным удержанием служебного жилого помещения. Норматив общей площади жилого помещения для расчета размера денежной компенсации устанавливается в размере 24 кв.м. – для одиноко проживающего военнослужащего, либо гражданина РФ, уволенного с военной службы, 36 кв.в. – на семью из двух человек, 43 кв.м. – на семью из трех человек; по 12 кв.м. на каждого члена семьи при численности семьи 4 человека и более. Таким образом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец выплатил компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений другим одиноко проживающим военнослужащим в размере 55808 руб. 64 коп. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец выплатил компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений другим одиноко проживающим военнослужащим в размере 57484 руб. 80 коп. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец выплатил компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений другим одиноко проживающим военнослужащим в размере 66202 руб. 56 коп. Следовательно, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец выплатил компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений другим военнослужащим в составом семьи из четырех человек в размере 179 496 руб. Просит признать ФИО1, ФИО2 утратившими право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <...>. ком. 74. Выселить ФИО1, ФИО2 из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, 6-й квартал, <адрес>. ком. 74, без предоставления иного жилого помещения. Взыскать с ФИО1 в пользу Министерства обороны Российской Федерации убытки, причиненные незаконным удержанием служебного жилого помещения, в размере 179496 руб. 00 коп.

Представитель истцов Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации в лице Территориального отдела «Курский» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ, Министерства обороны Российской Федерации, действующая на основании доверенностей ФИО4, будучи надлежащим образом извещенная о дне, месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явилась. Представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, указав, что полностью поддерживает позицию, изложенную в исковом заявлении.

Ответчики ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, о дне, месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

Представитель ответчиков ФИО1, ФИО2 – адвокат Синенко Ю.В., в судебном заседании исковые требования не признал, просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, указав, что ранее Минобороны России обращалось с аналогичным иском к ответчикам, апелляционным определением Курского областного суда им было отказано в удовлетворении исковых требований. Ответчики занимают жилую площадь на законных основаниях, ФИО1 не получал компенсацию, иного жилого помещения он в собственности не имеет, являясь нуждающимся в жилье. В силу закона его выселение невозможно без предоставления иного жилого помещения, которое до настоящего времени ему не предоставлено.

Представитель третьего лица УМВД России по Курской области, будучи надлежащим образом извещенный о дне, месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился. Представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Ранее предоставил информацию о том, что ФИО1 стоит в очереди нуждающихся на приобретение или строительства жилого помещения.

Представитель третьего лица Управления федерального казначейства по Курской области, будучи надлежащим образом извещенный о дне, месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился. Представил отзыв на иск, из которого следует, что УФК по <адрес> в рамках компетенции рассмотрено обращение ФИО1, поступившее от Федерального казначейства ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ УФК по Курской области проведена плановая выездная проверка финансово-хозяйственной деятельности УМВД России по <адрес>, в том числе, по изложенным в обращении ФИО1 вопросам. Согласно сведениям УМВД России по Курской области, представленным в рамках проведения контрольного мероприятия по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ порядковый номер очереди ФИО1 - №. По результатам выездной проверки в УМВД России по Курской области, нарушений в части порядка и условий представления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения не установлено.

Помощник прокурора 56 военной прокуратуры гарнизона ФИО5 ранее в судебном заседании в своем заключении исковые требования поддержал, полагая, что ответчики незаконно занимают спорное жилое помещение и подлежат выселению из него без предоставления другого жилого помещения.

Изучив материалы дела, выслушав лиц участвующих в деле, заключение прокурора, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 12 ст. 1 Федерального закона от 31.05.1996 г. N 61-ФЗ "Об обороне" имущество Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований, органов, является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения и оперативного управления.

Статья 40 Конституции Российской Федерации, закрепляя право каждого на жилище и обязывая органы государственной власти создавать условия для его осуществления (части 1 и 2), одновременно предусматривает, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3). При этом федеральный законодатель, будучи связанным конституционными принципами и требованиями, обладает достаточно широкой дискрецией при определении конкретных механизмов обеспечения тех или иных категорий граждан жильем, в том числе в части установления взаимозависимости видов жилищных гарантий для сотрудников федеральных органов исполнительной власти, при которой право на один из этих видов не может быть прекращено до предоставления другого.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 29 октября 2020 г. N 2460-О, Жилищный кодекс Российской Федерации, являясь системообразующим правовым актом, определяющим правила регулирования жилищных отношений, раскрывая содержание понятия "служебные жилые помещения", устанавливает, что они предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления (статья 93).

Таким образом, договор найма служебного жилого помещения заключается с учетом специфики трудовой деятельности нанимателя, имеющей социально-значимый аспект, что согласуется и с выводом Конституционного Суда Российской Федерации, изложенным в Постановлении от 19 апреля 2018 г. N 16-П, о том, что предоставление гражданам служебных жилых помещений по месту службы непосредственно связано с осуществлением ими своих служебных обязанностей. Соответственно, утрата гражданином правового статуса сотрудника федерального органа исполнительной власти влечет за собой и прекращение договора найма служебного жилого помещения, предоставленного ему с учетом данного статуса и для выполнения присущих занимаемой должности профессиональных обязанностей.

На основании пункта 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, служебные жилые помещения.

В соответствии со статьей 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Статьей 99 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования (часть 1).

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным названным кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте (часть 2 статьи 99 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В силу части 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 и частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

В соответствии с частью 2 статьи 105 ЖК РФ договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений. Прекращение трудовых отношений является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

Согласно п. 12 ст. 1 Федерального закона от 31.05.1996 года № 61-ФЗ «Об обороне» имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

В соответствии с п. 71 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 года № 1082, Министерство обороны Российской Федерации осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами.

Как следует из содержания искового заявления и приложенных к нему документов, приказом директора Департамента военного имущества Министерства обороны РФ от 20 января 2021 года №123 право оперативного управления на общежитие, расположенное по адресу: <адрес> (в том числе на комнату №), закреплено за ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ.

Согласно акту приема-передачи федерального имущества в оперативное управление от ДД.ММ.ГГГГ, ФГАУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации передало в оперативное управление ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» общежитие, расположенное по адресу: <адрес>.

Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно договору найма жилого помещения в общежитии № от ДД.ММ.ГГГГ, наймодатель – Курская квартирно-эксплуатационная часть Московского военного округа, в лице начальника ФИО9, действующего от имени собственника жилого помещения – Российской Федерации, передал нанимателю ФИО1 и членам его семьи за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в государственной собственности и закрепленное на праве оперативного управления (хозяйственного ведения) за наймодателем, расположенное по адресу: <...><адрес>, 3 эт., 2 секц., ком. №, для временного проживания в нем. Жилое помещение предоставлено в связи с работой.

Согласно карточке квартиросъемщика № от ДД.ММ.ГГГГ, в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, общежитие проживают ФИО1 и его мать ФИО6

Согласно копии финансового лицевого счета №, выданного ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения ТО «Курский» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс», в квартире общей площадью 29,26 кв.м., расположенной по адресу: <адрес> зарегистрирован ФИО1

Из акта от ДД.ММ.ГГГГ о фактическом проживании граждан, в жилом помещении объекта жилищного фонда Минобороны России по адресу: <адрес>, следует, что в жилом помещении проживает ФИО1

Из акта от ДД.ММ.ГГГГ о фактическом проживании граждан, в жилом помещении объекта жилищного фонда Минобороны России по адресу: <адрес>, <адрес>, следует, что в жилом помещении проживает мать нанимателя ФИО1 – ФИО8

Из акта № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в комнате, находящейся по адресу: <адрес>, лицевой счет открыт на ФИО1, фактически проживает не основной квартиросъемщик, а его мать ФИО2.

Из представленных доказательств, в том числе сообщения УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, бывший командир взвода ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по <адрес>, проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Приказом начальника УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №л/с ФИО1 был уволен со службы в органах внутренних дел Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ

В адрес ФИО1 было направлено требование от ДД.ММ.ГГГГ № об освобождении занимаемого жилого помещения в специализированном жилищном фонде Министерства обороны Российской Федерации (прекращении пользоваться им) по адресу: <адрес>, <адрес>, центр. секция 2. ком. 3, в 10-дневный срок с момента получения настоящего требования.

Кроме того, в адрес ФИО1 было направлено требование от ДД.ММ.ГГГГ № ТО13/46-26/77 об освобождении занимаемого жилого помещения в специализированном жилищном фонде Министерства обороны Российской Федерации (прекращении пользоваться им) по адресу: <адрес>, в 10-дневный срок с момента получения настоящего требования.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Курского районного суда Курской области от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Министерства обороны Российской Федерации удовлетворены частично. Постановлено: «Прекратить право пользования жилым помещением и выселить из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, ФИО1 и его несовершеннолетнюю дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения без предоставления другого жилого помещения. В удовлетворении остальной части требований – отказать».

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное решение Курского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменено. Постановлено новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Министерства обороны РФ к ФИО1, действующему в своих интересах и интересах несовершеннолетней дочери ФИО7, ФИО2 о прекращении права пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения, отказано.

Данным апелляционным определением от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО1 состоит на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в УМВД России по <адрес>.

В силу части 3.1 статьи 8 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в случае расторжения или прекращения договора найма жилого помещения специализированного жилищного фонда сотрудник и члены его семьи обязаны освободить жилое помещение, которое они занимали по данному договору. В случае отказа освободить такое жилое помещение указанный сотрудник и члены его семьи подлежат выселению в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения.

В силу части 3.2 статьи 8 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не подлежит выселению из жилого помещения специализированного жилищного фонда без предоставления другого жилого помещения в соответствии со статьями 5 и 6 настоящего Федерального закона или единовременной социальной выплаты гражданин Российской Федерации, уволенный со службы в органах внутренних дел, состоящий на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты или в качестве нуждающегося в жилом помещении, в случае, если он имеет стаж службы в органах внутренних дел не менее 25 лет в календарном исчислении и не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Таким образом, в силу вышеприведенных норм права, основанием для отказа в выселении из служебного жилого помещения для уволенного сотрудника внутренних дел является совокупность условий, установленных частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации и (или) частью 3.2 статьи 8 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

А именно такой сотрудник должен одновременно:относиться к числу лиц, перечисленных в части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, не являться нанимателем жилых помещений по договорам социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилых помещений или членом семьи собственника жилого помещения, состоять на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, что является основанием для применения части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Либо такой сотрудник должен одновременно:

состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты или в качестве нуждающегося в жилом помещении, иметь стаж службы в органах внутренних дел не менее 25 лет в календарном исчислении, не являться нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, что является основанием для применения части 3.2 статьи 8 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Необеспеченность гражданина жилым помещением по договору социального найма или отсутствие у него жилого помещения в собственности в силу пункта 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации являются основанием для признания его нуждающимся в жилом помещении.

В соответствии с частью 1 статьи 44 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции", обеспечение сотрудника полиции жилым помещением осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета посредством предоставления ему служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность, либо единовременной социальной выплаты на его приобретение в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Федеральный законодатель, определяя специальный правовой статус сотрудников органов внутренних дел, вправе устанавливать для них специальные социальные гарантии, которые могут предоставляться как в период прохождения службы, так и после увольнения из органов внутренних дел.

Согласно пункту 27 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 897 (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ с изм. от ДД.ММ.ГГГГ) сотрудник (военнослужащий), проживающий в служебном жилом помещении и прекративший службу (военную службу), подлежит выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ним лицами без предоставления другого жилого помещения в сроки, установленные в договоре найма.

Пунктом 28 Типового положения установлено, что без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в пункте 27 настоящего типового положения, не могут быть выселены сотрудники, имеющие выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет.

Указанное Типовое положение устанавливает дополнительные, по сравнению с нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, в частности с его статьей 103 льготы для сотрудников Госнаркоконтроля и МВД.

Типовое положение о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2002 года N 897 (в ред. от 1 октября 2004 года с изм. от 16 марта 2013 года), является действующим нормативным правовым актом, устанавливающим дополнительные, по сравнению с нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, в частности с его статьей 103, льготы для сотрудников Федеральной службы безопасности. Об этом свидетельствует и то обстоятельство, что при принятии постановления Правительства Российской Федерации от 16 марта 2013 года N 217, которым в Типовое положение были внесены изменения, содержание его пункта 28 изменено не было.

Установление пунктом 28 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации дополнительных по сравнению со статьей 103 Жилищного кодекса Российской Федерации льгот для сотрудников Федеральной службы безопасности не может рассматриваться как противоречие нормам жилищного законодательства.

Сотрудники полиции являются специальными субъектами в указанных правоотношениях. Типовое положение соответствует Федеральному закону «О полиции», в части 1 ст. 44 которого также содержатся нормы права, регулирующие жилищные правоотношения сотрудников полиции.

Согласно сообщению УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ, решением заседания комиссии УМВД России по <адрес> по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, утвержденным распоряжением УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 принят на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с составом семьи 1 человек: он. На учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в УМВД России по <адрес> ФИО1 не состоит, служебное жилое помещение не предоставлялось. Согласно базы ИСОД СОМТО «Соцвыплаты» очередь ФИО1 числится под №.

Из выписки из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии УМВД России по <адрес> по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, утвержденного распоряжением УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р, следует, что решением заседания комиссии УМВД России по <адрес> по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, утвержденным распоряжением УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 с семьей в составе 1 человек (он, ДД.ММ.ГГГГ г.р.) был принят на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения уникальный № от ДД.ММ.ГГГГ. Дата подачи заявления – ДД.ММ.ГГГГ. Согласно приказу УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с ФИО1 уволен со службы в органах внутренних дел в связи с сокращением должности, замещаемой сотрудником с ДД.ММ.ГГГГ, выслуга лет на ДД.ММ.ГГГГ – 23 года 11 месяцев 18 дней в календарном исчислении. Является ветераном боевых действий. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, Клюквинский сельсовет, <адрес>, 6 квартал, <адрес>, в общежитии, которое является федеральной собственностью МО РФ (на основании договора найма жилого помещения в общежитии № от ДД.ММ.ГГГГ). Всего зарегистрировано: 1 человек (он). Единовременная социальная выплата ФИО1 не предоставлялась. Помещений, занимаемых по договору социального найма и принадлежащих на праве собственности (доли в собственности на жилые помещения) ФИО1 не имеет.

Поскольку ФИО1 состоит на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, имеет выслугу в правоохранительных органах в календарном исчислении 23 года 11 мес. 18 дней, его мать ФИО8 является инвалидом 2 группы, а также пенсионером по старости, суд приходит к выводу, что ответчики не могут быть выселены из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Норматив общей площади жилого помещения для расчета размера денежной компенсации устанавливается в размере 24 кв. метров – для одиноко проживающего военнослужащего, либо гражданина РФ, уволенного с военной службы; 36 кв. метров – на семью из 2 человек; 43 кв. метров – на семью из 3 человек; по 12 кв. метров – на каждого члена семьи при численности семьи 4 человека и более.

Как следует из материалов дела, истец:

- в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выплатил компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений другим одиноко проживающим военнослужащим в размере: 24 (для одиноко проживающего военнослужащего, либо гражданина Российской Федерации, уволенного с военной службы, согласно Постановлению Правительства РФ от 31.12.2004 № 909) * 193,78 (предельная стоимость найма 1 кв. метра общей площади жилого помещения на 2021 год в <адрес>, утвержденная приказом Минтруда России от 31.07.2020г. № 468н) * 12 (количество месяцев) = 55808,64 руб.;

- в период с 01.01.2022 по 31.12.2022 выплатил компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений другим одиноко проживающим военнослужащим в размере: 24 (для одиноко проживающего военнослужащего, либо гражданина Российской Федерации, уволенного с военной службы, согласно Постановлению Правительства РФ от 31.12.2004 № 909) * 199,60 (предельная стоимость найма 1 кв. метра общей площади жилого помещения на 2022 год в Курской области, утвержденная приказом Минтруда России от 31.07.2021г. № 523н) * 12 (количество месяцев) = 57484,80 руб.;

- в период с 01.01.2023 по 31.12.2023 выплатил компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений другим одиноко проживающим военнослужащим в размере: 24 (для одиноко проживающего военнослужащего, либо гражданина Российской Федерации, уволенного с военной службы, согласно Постановлению Правительства РФ от 31.12.2004 № 909) * 229,87 (предельная стоимость найма 1 кв. метра общей площади жилого помещения на 2023 год в Курской области, утвержденная приказом Минтруда России от 07.10.2022г. № 638н) * 12 (количество месяцев) = 66202,56 руб.;

Всего, за период времени с 01.01.2021 по 31.12.2023 истец выплатил компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений другим военнослужащим с составом семьи из трех человек в размере 179496 руб. 00 руб., однако доказательств реального несения указанных расходов суду не представлено.

Вместе с тем, поскольку суд пришел к выводу, что ответчики относятся к категории лиц, выселение которых из служебного жилого помещения не может быть произведено без предоставления другого жилого помещения, оснований для взыскания с ответчиков убытков, также не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации в лице Территориального отдела «Курский» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ, Министерства обороны Российской Федерации о признании ФИО1, ФИО8 утратившими право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, выселении ФИО1, ФИО8 из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> без предоставления иного жилого помещения, а также взыскании с ФИО1 в пользу Министерства обороны Российской Федерации убытков, причиненных незаконным удержанием служебного жилого помещения, в размере 179 496 руб. 00 коп., отказать.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Курский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 18 октября 2024 года.

Судья О.В. Иноземцев