Решение № 2-2368/2018 2-2368/2018~М-2227/2018 М-2227/2018 от 18 октября 2018 г. по делу № 2-2368/2018

Дело 2-2368/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации (России)

Красноармейский районный суд города Волгограда

в составе председательствующего судьи Гордеевой Ж.А.,

при секретаре Макаровой Т.Л.,

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности от 12.10.2017 г. ФИО2, истца ФИО3,

19 октября 2018 года в городе Волгограде, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО3 к Департаменту муниципального имущества администрации Волгограда о признании права собственности на земельный участок,

Установил:

ФИО1, ФИО3 обратились в суд с иском к Департаменту муниципального имущества администрации Волгограда о признании за ними права собственности на 2/3 доли за ФИО1, 1/3 долю за ФИО3 в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 34:34:080068:70, площадью 614 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, ссылаясь, что имеют право в соответствии с п. 9.1 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» на безвозмездную передачу в собственность, поскольку земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для эксплуатации индивидуального жилого дома.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечен Департамент земельных ресурсов администрации Волгограда.

Истец ФИО1 участия в судебном заседании не принимал, воспользовался своим правом ведения дела через представителя.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 настаивала на удовлетворении заявленных требований по изложенным в исковом заявлении доводам. Полагает, что граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать право собственности на такие земельные участки, при этом государственная регистрация прав собственности на земельные участки осуществляется в упрощенном порядке в соответствии с требованиями ФЗ от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и принятие решения о предоставлении таких земельных участков не требуется.

Истец ФИО3 в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила удовлетворить, поддержав изложенную представителем истца ФИО1 по доверенности ФИО2 позицию.

Представитель ответчика Департамента муниципального имущества администрации Волгограда в судебное заседание не явился, будучи надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения дела, представил письменное возражение к иску, в котором просит в его удовлетворении отказать по изложенным в нем основания.

Третье лицо Департамент земельных ресурсов администрации Волгограда в судебное заседание не явилось, явку своего представителя не обеспечило, возражений к иску в суд не представило.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив представленные в судебное заседание доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно п. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

На основании п. 4 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. № 1305-1 «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> (ранее адрес: <адрес>), общей площадью 600 кв.м, первоначально был предоставлен ФИО4 на основании договора права застройки от 28.03.1941 г. (л.д. 13)

В настоящее время жилой дом общей площадью 52,9 кв.м., жилой 46,1 кв.м., по вышеуказанному адресу принадлежит на праве общей долевой собственности на основании договора дарения от 16.11.1989 г. истцу ФИО1, договора дарения от 31.07.2001 г. истцу ФИО3, соответственно 2/3 и 1/3 доли.

Право долевой собственности истцов на жилой дом зарегистрировано в установленном законом порядке.

Вместе с тем, в технической документации в отношении спорного земельного участка имеются расхождения в указании его площади и также в отношении жилого дома.

Так, исходя из договора права застройки от 28.03.1941 г., удостоверенного Сталинградской ГНК 28.03.1941 г., р.№, следует, что фактическая площадь предоставляемого застройщику на праве застройки указанного земельного участка составляет 600 кв.м.

Согласно кадастровой выписки о земельном участке, датированной 11.04.2016 г., земельный участок с кадастровым №, расположен по адресу: <адрес>, площадь его 614+\-8 кв.м., поставлен на кадастровый учет 21.12.2005 г., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование для эксплуатации индивидуального жилого дома.

Из представленных в материалы дела договора дарения от 16.11.1989 г. следует, что предметом сделки является жилой дом жилой площадью 46,1 кв.м., полезной площадью 52,9 кв.м., расположенный на участке земли размером 600 кв.м. Каких-либо иных указаний на земельный участок договор не содержит.

Тогда как по техническому паспорту на жилой дом, составленному по состоянию на 23.06.2015 г., фактическая площадь земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, составляет 614 кв.м. Общая площадь жилого дома составляет 85,0 кв.м. Разрешение на возведение жилой пристройки (лит.А2) и холодной пристройки (лит.а) не предъявлено. Проектная документация и акт ввода в эксплуатацию не предъявлены. Размещение построек лит.Г, Г2 с отклонением от установленных градостроительных нормативов.

При том, что границы участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, площадь является ориентировочной.

В соответствии с п. 2 ст. 271 ГК РФ, при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

Аналогичные положения содержатся в п. 1 ст. 35 ЗК РФ.

В силу п. 9.1 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (абз. 1).

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность (абз. 3).

Из анализа вышеуказанных норм следует, что при переходе прав собственности на строение к новому собственнику переходят и права на земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежнего собственника строения.

Во всех случаях, когда возникло правомерное пользование земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, и расположенном на земельном участке зданием, строением, сооружением, у нового собственника возникает право на однократное бесплатное приобретение в собственность земельного участка в порядке, предусмотренном пунктом 4 статьи 3 Федерального закона РФ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ.

Из материалов дела следует, что 23.06.2018 г. истцы обратились в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области (далее Управление Росреестра по Волгоградской области) с заявлением № о регистрации права собственности ФИО1 и ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером 34:34:080068:70, общей площадью 614 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, оставленное без рассмотрения в соответствии с п. 2 ст. 25 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» со ссылкой, что правоустанавливающий документ имеет серьезные повреждения, которые не позволяют однозначно истолковать его содержание.

Данное процессуальное действие истцами в судебном порядке не оспорено, они обратились в суд с настоящим исковым заявлением.

Согласно п. 2 ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащее государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со ст. 49 Закона. Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Государственная регистрация за истцами права собственности на спорный земельный участок не произведена, следовательно, такое право у них не возникло и к правоотношениям по приобретению этого права должны применяться нормы Земельного кодекса РФ.

В силу частей 5, 6 ст. 36 ЗК РФ, для приобретения прав на земельный участок граждане обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления с заявлением о приобретении прав на земельный участок, после чего в месячный срок соответствующий орган принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования.

В случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина в месячный срок со дня поступления заявления утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости». При этом местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка (ч. 7 ст. 36 ЗК РФ).

Как уже указано судом, сведения о земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, внесены в государственный кадастр недвижимости 21.12.2005 г. с присвоением кадастрового номера 34:34:080068:70, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации индивидуального жилого дома, площадью 614+/-8 кв.м.

Судом также установлено, что ни истцы, ни предшествующий собственник жилого дома по вопросу предоставления земельного участка в собственность не обращались, по вопросу утверждения схемы земельного участка также не обращались.

Таким образом, заслуживают внимания доводы стороны ответчика, что подачей настоящего иска истцы желают избежать соблюдения процедуры, связанной с предоставлением земельного участка.

Так, согласно ч. 8 ст. 36 ЗК РФ, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка обратившемуся лицу и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.

Таким образом, истцы в соответствии с действующим законодательством должны обратиться в исполнительный орган государственной власти, уполномоченный на распоряжение земельными участками с заявлением о предоставлении земельного участка.

В случае отказа в предоставлении земельного участка, предоставлении земельного участка иной площади, а также в иных случаях несогласия с принятым решением, истцы не лишены права на судебное разрешение спора, поскольку у них возникнут основания, предусмотренные ст. 12 ГК РФ для восстановления нарушенного права путем его признания, которое в настоящее время не нарушено.

Доводы о том, что истцы в указанный орган не обращались, поскольку им в удовлетворении такого заявления будет отказано, являются надуманными, поэтому не учитываются судом.

Оценив представленные доказательства в совокупности, исходя из того, что истцами не были представлены доказательства, подтверждающие, что в установленном законом порядке их правопредшественникам в дополнение к ранее предоставленному земельному участку площадью 600 кв.м. в установленном законом порядке был предоставлен участок площадью 14+/-8 кв.м. при том, что условием регистрации права собственности на землю является наличие документа, устанавливающего или удостоверяющего право гражданина на данный земельный участок, а обстоятельства, на которые ссылаются истцы, не свидетельствуют о возникновении у них права собственности на земельный участок, в связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

Ссылки на наличие в материалах дела ситуационного плана, датированного 23.06.2015 г., выделение правопредшественнику истцов земельного участка именно в заявленном ими размере не подтверждает, поскольку указанный документ однозначно не свидетельствует, что земельный участок именно в таких размерах был предоставлен ФИО4, и напротив опровергается договором права застройки от 28.03.1941 г., согласно которому ФИО4 был предоставлен земельный участок площадью 600 кв.м.

То обстоятельство, что в фактическом пользовании прежнего собственника жилого дома оказался земельной участок общей площадью 614 кв.м. при наличии подтвержденного субъективного права на участок площадью 600 кв.м, не создает для истцов правообразующего элемента и указанное обстоятельство не может быть положено в основу предоставления истцам судебной защиты по требованию о признании права собственности на земельный участок общей площадью 614 кв.м.

При этом, суд обращает внимание, что в настоящее время истцы не лишены права на приобретение в собственность указанного земельного участка, находящегося в их фактическом пользовании, в установленном законом порядке за плату путем обращения в соответствующий орган.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО3 к Департаменту муниципального имущества администрации Волгограда о признании права собственности за ФИО1 на 2/3 доли, за ФИО3 на 1/3 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 34:34:080068:70, площадью 614 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, - отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Красноармейский районный суд города Волгограда в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено машинописным текстом с использованием технических средств 24 октября 2018 года

Председательствующий: Гордеева Ж.А.