Решение № 12-129/2025 от 19 марта 2025 г. по делу № 12-129/2025

№ 12-129/2025

УИД 76RS0013-01-2024-003283-11


РЕШЕНИЕ

г. Рыбинск 20 марта 2025 г.

Судья Рыбинского городского суда Ярославской области Медведева Т.В.,

рассмотрев жалобу

директора МБУ ГО город Рыбинск «Управление городского хозяйства» ФИО1 на

Постановление начальника отдела административно-технического

надзора №2 инспекции административно-технического и государственного жилищного надзора Ярославской области – инспектора административно-технического надзора Ярославской области

ФИО4 от 06 декабря 2024 года № о привлечении муниципального бюджетного учреждения городского округа город Рыбинск «Управление городского хозяйства» к административной ответственности по ч. 4 ст. 25.5 Закона Ярославской области № 100-з «Об административных правонарушениях» и назначении наказания в виде штрафа в размере 50°000,00 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела административно-технического

надзора №2 инспекции административно-технического и государственного жилищного надзора Ярославской области – инспектора административно-технического надзора Ярославской области от

06 декабря 2024 года № МБУ ГО город Рыбинск «Управление городского хозяйства» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 25.5 Закона Ярославской области № 100-з «Об административных правонарушениях», и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50°000,00 рублей за невыполнение либо ненадлежащее выполнение работ по уборке территории муниципального образования в нарушение требований пунктов 1.5, 1.6, пункта 3.1, пунктов 4.1-4.2 Правил благоустройства территории городского округа город Рыбинск Ярославской области, утвержденных решением муниципального Совета городского округа г. Рыбинск от 31.05.2018 N 322.

МБУ ГО город Рыбинск «Управление городского хозяйства» как правообладателю земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> - вменено несоблюдение требований Правил благоустройства территории городского округа город Рыбинск Ярославской области, что зафиксировано ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства <данные изъяты>.

Директором МБУ ГО город Рыбинск «Управление городского хозяйства» ФИО1 подана жалоба на постановление начальника отдела административно-технического надзора №2 инспекции административно-технического и государственного жилищного надзора Ярославской области – инспектора административно-технического надзора Ярославской области от 06 декабря 2024 года №, в которой оспаривается законность привлечения МБУ ГО город Рыбинск «Управление городского хозяйства» к административной ответственности.

В жалобе указывается на отсутствие состава административного правонарушения: МБУ «Управление городского хозяйства» не размещало отходы, не загрязняло территории, не устраивало стихийных свалок по адресу: <адрес>. К правообладателям земельного участка по вышеуказанному адресу лицо, привлеченное к административной ответственности, не относится.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, защитника в судебное заседание не направило, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещено.

Представитель отдела административно-технического надзора №2 инспекции административно-технического и государственного жилищного надзора Ярославской области ФИО3 указала, что доводы жалобы не свидетельствуют о незаконности привлечения к административной ответственности. Постановление вынесено после фиксации правонарушения с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства по шаблонной форме.

Дело по жалобе рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Изучение материалов дела об административном правонарушении, доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 4 ст. 25.5 Закона Ярославской области № 100-з «Об административных правонарушениях» установлена административная ответственность за невыполнение либо ненадлежащее выполнение работ по уборке территории муниципального образования в нарушение требований, установленных правилами благоустройства.

Пунктом 1.5 Правил благоустройства территории городского округа город Рыбинск Ярославской области, утвержденным решением муниципального Совета городского округа г. Рыбинск от 31.05.2018 N 322, установлен запрет на размещение отходов, за исключением специально отведенных мест и контейнеров (бункеров) для сбора отходов, загрязнение территории горюче-смазочными материалами, нефтепродуктами, на несанкционированные свалки отходов.

Пунктом 1.6 Правил благоустройства предусмотрено, что:

-«благоустройство» - это деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного Правилами благоустройства территории городского округа город Рыбинск Ярославской области, направленного на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории города Рыбинска, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий;

- «содержание территории» - комплекс мероприятий и работ, проводимых на отведенной и прилегающей территориях, по уборке и поддержанию в надлежащем техническом, физическом, эстетическом состоянии территории и объектов благоустройства, их отдельных элементов;- «уборка территории» - комплекс мероприятий, связанных с регулярной очисткой территории от грязи, снега, льда, смета, сбором и вывозом в специально отведенные для этого места отходов производства и потребления и (или) другого мусора, а также иных мероприятий, направленных на обеспечение экологического и санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Пунктом 3.1 Правил благоустройства территории городского округа город Рыбинск Ярославской области регламентировано, что работы по содержанию объектов благоустройства включают ежедневную уборку территории (подметание, удаление отходов, снега, наледи, проведение иных технологических операций для поддержания объектов благоустройства в чистоте) с принятием достаточных мер предосторожности по сохранности замощенных территорий, а также сбор и вывоз отходов.

Согласно пунктам 4.1-4.2 Правил благоустройства территории городского округа город Рыбинск Ярославской области собственники (правообладатели) зданий (помещений в них) и сооружений участвуют в благоустройстве прилегающих территорий в порядке, установленном Правилами и иными нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы благоустройства, содержания территорий. Ответственными за благоустройство прилегающих территорий к зданиям (помещениям в них) и сооружениям являются собственники, владельцы и (или) пользователи.

В силу ч. 1 ст. 2.6.2 КоАП РФ в случае фиксации административного правонарушения в области благоустройства территории, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи к административной ответственности привлекается собственники или иные владельцы земельных участков либо других объектов недвижимости.

Существенным обстоятельством, имеющим значение для правильного разрешения по делу, является определение объекта недвижимости - земельного участка, содержание которого не соответствовало требованиям пункта 1.5, пункта 3.1, пунктов 4.1-4.2 Правил благоустройства территории городского округа город Рыбинск Ярославской области, утвержденных решением муниципального Совета городского округа г. Рыбинск от 31.05.2018 N 322.

Кроме того, необходимо установить правообладателя земельного участка.

В обжалуемом постановлении о привлечении к административной ответственности обстоятельства административного правонарушения изложены следующим образом:

«в 10 часов 29 минут ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> выявлено наличие мусора (твердых коммунальных отходов)… в 10 часов 26 минут ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, повторно выявлено наличие мусора (твердых коммунальных отходов) на территории муниципального образования… муниципальным бюджетным учреждением городского округа город Рыбинск «Управление городского хозяйства», являющимся собственником указанного земельного участка, нарушены пункты 1.5, 1.6, 3.1, 4.1, 4.2 Правил благоустройства»

Таким образом, в постановлении единственными данными для идентификации земельного участка, ненадлежащее содержание которого вменяется МБУ «УГХ», приведены сведения об адресе: <адрес>.

Для проверки доводов жалобы о том, что лицо, привлеченное к административной ответственности, не является правообладателем земельного участка по адресу: <адрес> - судом истребована выписка из Единого государственного реестра недвижимости.

Согласно выписки из ЕГРН земельный участок по данному адресу имеет кадастровый №, принадлежит ФИО2.

Надлежащих доказательств, позволяющих идентифицировать земельный участок, на котором зафиксировано наличие мусора, в постановлении не приведено, соответственно, отсутствуют доказательства, кто является правообладателем данного земельного участка.

Недоказанность обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление по делу об административных правонарушениях, в силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является самостоятельным основанием для прекращения производства по делу по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

С учетом изложенного, обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела административно-технического

надзора №2 инспекции административно-технического и государственного жилищного надзора Ярославской области – инспектора административно-технического надзора Ярославской области от 06 декабря 2024 года № о привлечении МБУ ГО город Рыбинск «Управление городского хозяйства» к административной ответственности по ч. 4 ст. 25.5 Закона Ярославской области № 100-з «Об административных правонарушениях» отменить и производство по делу об административном правонарушении в отношении МБУ ГО город Рыбинск «Управление городского хозяйства» прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья