Решение № 2-4780/2024 2-4780/2024~М-3852/2024 М-3852/2024 от 13 ноября 2024 г. по делу № 2-4780/2024

Дело №2-4780/2024

УИД 36RS0006-01-2024-009923-86


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 ноября 2024 г. Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Багрянской В.Ю.,

при секретаре Плужник А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, взыскании судебных расходов,

у с т а н о в и л :

24.07.2024 истец ФИО1 (далее- истец, ФИО1) обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального фонда РФ по Воронежской области (далее- ответчик, ОСФР по Воронежской области) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ. Решением ОСФР по Воронежской области от 26.07.2024 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ истцу было отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа, требуемого для назначения данного вида пенсии продолжительностью 25 лет.

Не согласившись с указанным решением, ФИО1 обратилась в суд с настоящим исковым заявлением, прост суд (с учетом уточненного искового заявления):

1) Обязать ответчика включить в специальный стаж следующий период:

- с 31.05.2022 по 31.08.2022 в должности воспитателя в БУЗ ВО «<адрес> санаторий для детей с родителями им. <адрес>»,

2)Признать наличие по состоянию на 13.08.2022 года специального стажа в связи с осуществлением педагогической деятельности 25 лет,

3) Взыскать с ответчика расходы на оплату государственной пошлины.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель, допущенная к участию в деле по ходатайству ФИО2, заявленные исковые требования поддержали, просили суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по Воронежской области, действующая на основании доверенности ФИО3, в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать. Суду представлены письменные возражения относительно заявленных исковых требований.

Суд, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав представленные письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

С 1 января 2015 года введен в действие Федеральный Закон «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ, устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии, который одновременно предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение страховой пенсии по старости (статьи 30-33 Закона). Ранее такой порядок регулировался Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173-ФЗ.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" со дня его вступления в силу (т.е. с 1 января 2015 года) Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей ему.

Учитывая, что истец с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости обратилась в ОСФР по Воронежской области 24.07.2024, к данным правоотношениям применяется Федеральный закон «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ (далее – Закон).

Право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения установленного возраста лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, урегулировано подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Закона, согласно которому страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Как предусмотрено ч. 1.1 ст. 30 Закона страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Согласно приложению 7 к Закону в случае возникновения права на пенсию в 2024 г. страхования пенсия может быть назначена не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. N 665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Вышеуказанным постановлением установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с п.п. «м» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, для оспариваемых периодов применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»

В соответствии с Постановлением от 29.10.2002 №781, воспитатель имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости при условии осуществления педагогической деятельности учреждениях здравоохранения, предусмотренных п.1.14 Списка, в том числе, детских санаториях всех наименований: для лечения туберкулеза всех форм, для больных с последствиями полиомиелита, для гематологических больных, для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, для больных ревматизмом и психоневрологические.

Решением ОСФР по Воронежской области от 26.07.2024 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ истцу было отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа, требуемого для назначения данного вида пенсии продолжительностью 25 лет (л.д. 10-11).

Согласно возражениям ОСФР по Воронежской области истцу в специальный стаж не включен период работы:

- с 31.05.2022 по 31.08.2022 в должности воспитателя в БУЗ ВО «<адрес> санаторий для детей с родителями им<адрес>», так как наименование учреждения не предусмотрено разделом «наименование учреждений» Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781.

Указанный период работы подлежит включению в специальный стаж работы истца по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно справке, уточняющей характер работы (л.д. 37-38,63-64), копии трудовой книжки (л.д. 20-12), копии личной каточки формы Т-2 (л.д. 21-28), в судебном заседании установлено, что истец в период с 13.01.2014 по настоящее время работает в должности воспитателя в <адрес> детском психоневрологическом санатории (в настоящее время БУЗ ВО «<адрес> санаторий для детей с родителями им. <адрес>

Уставом БУЗ ВО «<адрес> детский санаторий для психоневрологических больных с родителями им. <адрес>» с учетом изменений внесенных в устав (л.д.41-62) установлено, что лечебно-профилактическое учреждение «<адрес> детский костнотуберкулезный санаторий» на основании приказа комитета здравоохранения Воронежской области №27 от 31.10.1980 переименовано с 01.02.1980 в лечебно-профилактические учреждение «<адрес> детский психоневрологический санаторий».

На основании приказа комитета по здравоохранению администрации Воронежской области №121-Л от 03.06.1994 ЛПУ «<адрес> детский психоневрологический санаторий» переименовано в государственное учреждение здравоохранения «<адрес> детский психоневрологический санаторий».

На основании приказа комитета здравоохранения Воронежской области №69 от 19.03.1999 ГУЗ «<адрес> детский психоневрологический санаторий» реорганизован с 01.04.1999 в Областную детскую психоневрологическую больницу восстановительного лечения.

В соответствии с приказами комитета здравоохранения Администрации Воронежской области №69 от 19.03.1999 и №142 от 25.04.2000 Областная детская психоневрологическая больница восстановительного лечения переименована с 25.08.2000 в ГУЗ «<адрес> детский санаторий для психоневрологических больных с родителями».

На основании приказа Департамента здравоохранения Воронежской области №1024 от 08.07.2011 и в соответствии с Федеральным законом от 08.05.2010 №83-ФЗ государственное учреждение здравоохранения «<адрес> детский санаторий для психоневрологических больных с родителями» переименовано с 22.07.2011 в бюджетное учреждение здравоохранения Воронежской области «<адрес> детский санаторий для психоневрологических больных с родителями».

На основании приказа департамента здравоохранения Воронежской области №764 от 06.05.2013 и в соответствии с Федеральным законом от 08.05.2010 №83-ФЗ ГУЗ «<адрес> детский санаторий для психоневрологических больных с родителями» переименовано с 24.09.2013 в бюджетное учреждение здравоохранения Воронежской области «<адрес> детский санаторий для психоневрологических больных с родителями им. <адрес>»

На основании приказа департамента здравоохранения Воронежской области от 23.12.2013 №2481 БУЗ ВО «<адрес> детский санаторий для психоневрологических больных с родителями им. <адрес>» переименовано с 13.01.2014 в БУЗ ВО «<адрес> санаторий для детей с родителями им. <адрес>».

Указанное подтверждается справкой, записями в трудовой книжке истца, справками уточняющими особый характер работы.

Штатными расписаниями (л.д.34-36), в штате БУЗ ВО «<адрес> санаторий для детей с родителями им. <адрес>» предусмотрен педагогический персонал, в том числе, воспитатель.

Предметом деятельности БУЗ ВО «<адрес> санаторий для детей с родителями им. <адрес>» является медицинская деятельность, в том числе санаторно-курортная, фармацевтическая деятельность. Для достижения указанных целей учреждение может осуществлять иные виды деятельности, в том числе реализация образовательных программ дополнительного образования(л.д. 45,61).

В должностные обязанности истца входит: осуществление деятельности по воспитанию детей в учреждении, содействие созданию благоприятных условий для индивидуального развития и нравственного формирования личности обучающихся, воспитанников, внесение необходимых корректив в систему их воспитания, осуществление изучения личности обучающихся, их склонностей, интересов, содействие росту их познавательной мотивации и становлению их учебной самостоятельности, формированию компетентностей, создание благоприятной микросреды и морально-психологического климата для каждого обучающегося, воспитанника, помощь обучающемуся, воспитаннику в решении проблем, возникающих в общении с товарищами, учителями, родителями (лицами, их заменяющими), содействие в получении дополнительного образования обучающимися, воспитанниками через систему кружков, клубов, секций, в соответствии с индивидуальными и возрастными интересами обучающихся, воспитанников совершенствование жизнедеятельности коллектива обучающихся, воспитанников и т.п., что подтверждается должностной инструкцией (л.д. 29-32).

Суду представлена справка от 04.07.2024 о количестве пролеченных больных детей за период с 31.05.2022 по 31.08.2022, в соответствии с которой, всего пролечилось 1 353 человека, из которой по заболеваниям периферической нервной системы и опорно-двигательного аппарата 805 человек (59,5%), заболеваний нервной системы 366 человек (27%) и болезни органов дыхания нетуберкулезного характера 182 человека (13,5%) (л.д. 33).

Кроме того, суду представлена личная карточка работника формы Т-2(л.д.21-28) в соответствии с которой истцу предоставлялся ежегодный отпуск длительностью 56 дней, что является дополнительной гарантией.

Таким образом, представленные суду документы свидетельствуют о том, что истец в оспариваемый период работала в должности воспитателя в одном и том же учреждении, которое неоднократно переименовывалось, при этом трудовые функции истца не протяжении всего времени не изменялись. Согласно представленным документам основным видом деятельности БУЗ ВО «<адрес> санаторий для детей с родителями им<адрес>» являлась медицинская деятельность, в том числе, оказание реабилитационной и оздоровительной помощи детям с поражением центральной нервной системы и нарушением психики, с ортопедо-неврологическими заболеваниями, основной целью создания учреждения является обеспечение детского населения Воронежской области санаторно-курортным лечением по профилям «психоневрология», «травматология-ортопедия», «пульмонология», «лор-заболевания».

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что в спорный период работы истец работала в должности и в учреждении, которые предусмотрены Списком…, утвержденным Постановлением от 29.10.2002 №781.

При этом суд полагает, что в соответствии с правовым регулированием права на назначение пенсии, досрочная страховая пенсия по старости лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, назначается в зависимости от рода деятельности, а не от наименования должности или учреждения, с которым истец состоял в трудовых отношениях, или наименования (изменения наименования) его структурного подразделения. Неправильное наименование учреждения и должности не должно ущемлять законные права и охраняемые интересы гражданина.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение Федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 года периоды:

- с 31.05.2022 по 31.08.2022 в должности воспитателя в БУЗ ВО «<адрес> санаторий для детей с родителями им. <адрес>».

Как установлено судом из расчета, представленного ответчиком, с учетом включения спорного периода в специальный стаж истца по состоянию на 12.08.2022 составит 25 года 18 дней, что является достаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона. Таким образом, по состоянию на 13.08.2022 у истца имелся требуемый для назначения данного вида пенсии специальный стаж не менее 25 лет, в связи с чем, требования в данной части также подлежат удовлетворению.

Таким образом, имеются основания для удовлетворения требования истца о признании наличия по состоянию на 13.08.2022 года специального стажа в связи с осуществлением педагогической деятельности 25 лет.

В соответствии с ч. 5 ст. 198 ГПК РФ резолютивная часть решения суда должна содержать, в том числе, указание на распределение судебных расходов.

В соответствии со ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. К издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителей, иные, признанные судом необходимыми расходы (ст. 94 ГПК РФ).

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

На основании изложенного, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Обязать ОСФР по Воронежской области (ИНН <***>) включить в специальный стаж ФИО1 (№) период работы с 31.05.2022 по 31.08.2022 в должности воспитателя в БУЗ ВО «<адрес> санаторий для детей с родителями им. <адрес>»

Признать наличие у ФИО1 25 лет специального стажа в связи с осуществлением педагогической деятельности на 13.08.2022 года.

Взыскать с ОСФР по Воронежской области (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (№ судебные расходы в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Багрянская В.Ю.

Решение принято в окончательной форме 26.11.2024.