Постановление № 5-94/2019 от 10 февраля 2019 г. по делу № 5-94/2019

№ 5-94/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Бийск 11 февраля 2019 года

Судья Бийского городского суда Алтайского края Кучеревский С.А., при секретаре Поздняковой О.В.,

с участием ФИО2,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении

ФИО2 <данные изъяты>

по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении 12 декабря 2018 года в 18 часов 10 минут по адресу: г. <адрес> ФИО3, <адрес>, выявлено лицо без гражданства - ФИО2, который, пребывает на территории РФ с 1993 года в <адрес> без документов подтверждающих право на законное пребывание (проживание) в РФ.

Административным органом действия ФИО2 квалифицированы по ч.1.1 ст.18.8 КРФоАП.

14 декабря 2018 года постановлением Бийского городского суда ФИО2 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КРФоАП как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Постановлением Алтайского краевого суда от 30 января 2019 года постановление от 14 декабря 2018 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

В судебном заседании ФИО2 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не признал пояснил о том, что он законно находится на территории Российской Федерации. В Киргизской ССР в 1982 году он получил паспорт гражданина СССР, в 1992 года там же заменил паспорт. В 1993 году он въехал в РФ, где проживал по паспорту гражданина СССР. Он обращался с заявлением о приеме в гражданство РФ, его заявление было отклонено из-за наличия судимости. Он обращался в отдел полиции за характеристикой для обращения в суд с ходатайством о снятии судимости. УУП ФИО1 вызвал его в отдел полиции и составил протокол. ФИО1 сказал, что ему позвонили с миграции и сказали принять в отношении него меры.

В качестве доказательств виновности ФИО2 представлено:

- протокол об административном правонарушении от 12 декабря 2018 года (л.д.2);

- рапорт старшего УУП ОУУП и ПДН ОП «Приобский» МУ МВД России «Бийское» ФИО1 (л.д.7);

- письменное объяснение ФИО2, согласно которым он проживает с мамой в г. Бийске, у него нет документов, подтверждающих и разрешающих пребывание на территории РФ (л.д.6);

- справка об освобождении из мест лишения свободы ФИО2 (л.д.8);

- справка о принятии заявления на временное проживание ФИО2 в РФ 30.12.2008 года (л.д.10);

- ксерокопии паспорта гражданина СССР на имя ФИО2, согласно которому паспорт выдан 13 февраля 1992 года, свидетельства о рождении, аттестата о среднем образовании, военного билета (л.д.15-24);

- решение Бийского городского суда Алтайского края от 03 мая 2018 года, согласно которого ФИО2 отказано в удовлетворении административных исковых требований о признании незаконными решений об отклонении заявления в приеме в гражданство Российской Федерации (л.д. 25-31);

- копия решения Бийского городского суда от 11 декабря 2008 года, которым установлен факт постоянного проживания ФИО2 на территории РФ с 1993 года до 25 июля 2002 года (л.д. 32-34);

- копия извещения ФИО2 об отклонении его заявления о приеме в гражданство Российской Федерации (л.д.55);

- письменное объяснение ФИО4 (л.д.43).

Выслушав участников судебного заседания, изучив представленные материалы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в РФ иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Лицо без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного гражданина.

12 января 2018 года Управлением по вопросам миграции ГУ МВД России по АК заявление ФИО2 о приобретении гражданства РФ на основании ст.41.3 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» было отклонено на основании п. «ж» ч.1 ст.16 указанного закона (наличие неснятой и непогашенной судимости).

Согласно ст.41.3 Федерального закона № 62-ФЗ лица, указанные в части первой статьи 41.1 настоящего Федерального закона, принимаются в гражданство Российской Федерации без учета требования о соблюдении ими условий, предусмотренных пунктами "а", "в" и "д" части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, без представления разрешения на временное проживание и вида на жительство при отсутствии оснований отклонения заявлений, предусмотренных статьей 16 настоящего Федерального закона.

В частности к таким лицам относятся дееспособные лица, состоявшие на 5 сентября 1991 года в гражданстве СССР, прибывшие в Российскую Федерацию для проживания до 1 ноября 2002 года, не приобретшие гражданства Российской Федерации в установленном порядке, если они не имеют гражданства иностранного государства и действительного документа, подтверждающего право на проживание в иностранном государстве (п. «а» ч.1 ст.41.1).

Частью 5 ст.41.1 Федерального закона закреплено, что лица, указанные в настоящей статье, не могут быть привлечены к административной ответственности за нарушение правил въезда в Российскую Федерацию, режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, незаконное осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации или нарушение иммиграционных правил, если такие нарушения были выявлены в связи с подачей данными лицами заявления о признании их гражданами Российской Федерации, о приеме в гражданство Российской Федерации или о выдаче вида на жительство.

Из материалов дела следует, что 13 июля 2017 года ФИО2 обратился с заявлением о приеме в гражданство. 12 января 2018 года его заявление было отклонено на основании пункта «ж» ч. 1 ст. 16 Федерального закона.

Таким образом, на момент выявления 12 декабря 2018 года административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, административному органу было достоверно известно об отсутствии у ФИО2 документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ.

При таких обстоятельствах ФИО2 не может быть привлечен к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КРФоАП.

Также, материалами дела не подтверждается, что ФИО2 был выявлен в ходе операции «Мигрант», поскольку протокол об административном правонарушении составлен 12 декабря 2018 года в 18 часов 10 минут. В то время как из рапорта ФИО1 следует, что в результате операции Мигрант Нелик выявлен в 18 часов 30 минут. Доводы ФИО2 о наличии у него на 1982 год паспорта гражданина СССР I-ТЕ 725762 не опровергнуты и подтверждаются приобщенной копией свидетельства о рождении.

В ходе рассмотрения дела заключение об установлении личности иностранного гражданина УВМ ГУ МВД России по АК не представлено. Таким образом, личность ФИО2 в установленном Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не установлена.

На основании изложенного, руководствуясь ст.24.5, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КРФоАП за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КРФоАП.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края в течение 10 суток со дня вручения копии настоящего постановления.

Судья С.А. Кучеревский