Решение № 2-195/2021 2-195/2021(2-3707/2020;)~М-4002/2020 2-3707/2020 М-4002/2020 от 24 марта 2021 г. по делу № 2-195/2021

Дело №2-195/2021

УИД №26RS0029-01-2020-009303-40


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«25» марта 2021г. г.Пятигорск

Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:

Председательствующего судьи: Беликова А.С.,

при секретаре судебного заседания: Капесс И.Э.

с участием:

представителя истца ФИО2

ФИО1: (по доверенности),

представителя ответчика ФИО4

администрации г.Пятигорска: (по доверенности)

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Пятигорского городского суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации г.Пятигорска о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации г.Пятигорска, указав, что 24.12.2003г. на основании постановления начальника территориального управления № от 31.07.2003г., на основании договора аренды земель поселений № от 24.12.2003г. ему был предоставлен в аренду земельный участок, расположенный по адресу: СК, <адрес>, категория земель – земли поселений для ведения личного подсобного хозяйства.

На земельном участке, расположенном по адресу: СК, <адрес>, в декабре 2003 года было начато строительство жилого дома.

В административном порядке оформить право собственности не предоставляется возможным. Он обращался в Управление архитектуры и градостроительства г.Пятигорска Ставропольского края с уведомлением об окончании строительства объекта от 19.06.2020г. Получено письмо о возвращении уведомления в связи с тем, что не предоставлен технический план объекта индивидуального жилищного строительства. Предоставить технический план объекта не имеет возможности, так как в силу п.11.1 ст.24 ФЗ от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»: Технический план объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома подготавливается на основании указанной в ч.11 настоящей статьи декларации и уведомления застройщика о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, а также уведомления, направленного органом государственной власти или органом местного самоуправления, о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным федеральными законами, и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке (при наличии уведомления). Указанные декларация, уведомления прилагаются к техническому плану объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома и являются его неотъемлемой частью. Указанных документов у него не имеется, соответственно изготовить технический план не имеется возможности. Жилой дом не стоит на кадастровом учете.

Помимо этого, в настоящее время истец не может зарегистрировать право собственности на объект строительства – жилой дом, по причине того, что срок действия аренды земельного участка закончился, а продление срока аренды возможно лишь на торгах, проведение торгов не возможно, так как на земельном участке расположен объект недвижимости, в связи с чем, он вынужден обратиться в суд.

Из представленного истцом технического паспорта на спорный жилой дом следует, что он изготовлен 14.08.2019г. Сведений о техническом паспорте на объект недвижимости, изготовленного до 01.01.2013г., не имеется.

Согласно предоставленным документам размещение спорного жилого дома в границах земельного участка соответствует действующим предельным параметрам разрешенного строительства, установленным правилам землепользования и застройки ст.ФИО3 г.Пятигорска.

С декабря 2003 года и по настоящее время он выполняет все условия договора аренды земельного участка, использует земельный участок, расположенный по адресу: СК, <адрес>, по назначению, т.е. произвел строительство индивидуального жилого дома за свои личные денежные сбережения. Следовательно, он имеет право собственности на недвижимое имущество – объект строительства жилой дом, 100% готовности, расположенный на земельном участке, площадью 600 кв.м., кадастровый №, категория земель: населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, местоположение: СК, <адрес>.

Возведенный им жилой дом газифицирован, проведен водопровод, электрифицирован, что подтверждается квитанциями об оплате за коммунальные услуги.

Таким образом, земельный участок, на котором осуществлено строительство, был выделен именно под строительство индивидуального жилого дома, спорное строение – жилой дом, возведен на денежные средства истца, целевое назначение земли – под строительство жилого дома, соответствует его использованию, строение возведено в границах земельного участка, выделенного истцу на праве аренды.

Тот факт, что срок действия договора аренды на земельный участок уже истек, не влечет для начатого строительства правовых последствий в виде прекращения действия разрешения на строительство, или его отмены, и не свидетельствует о самовольности постройки, возведенной в период действия договора аренды.

Формально, у него отсутствуют основания для завершения строительства, ввиду отсутствия зарегистрированных прав на земельный участок, что в свою очередь, не является основанием для отказа в иске о признании права собственности на объект, строительство которого было начато в соответствии с действующим законодательством.

Решение суда для истца повлечет правовые последствия в виде возможности оформления прав на возведенное строение в установленном законом порядке.

Как следует из представленных документов, истец до настоящего времени пользуется вышеуказанным земельным участком.

При этом, органами местного самоуправления к нему никаких требований об изъятии земельного участка, либо о сносе строения либо о необходимости проведения торгов на земельный участок – не предъявлялось.

Строение, возведенное им, соответствует требованиям строительных норм и правил, действующим на территории РФ. Объект незавершенного строительства не оказывает влияния на условия содержания и использования соседних зданий и земельных участков, не создает грозу жизни и здоровью людей, соответствует противопожарным и экологическим нормам и не влияет на условия содержания и использования соседних зданий и земельных участков, на создает угрозу жизни и здоровью людей, соответствует противопожарным и экологическим нормам и не влияет на окружающую среду.

Признание права собственности на объект строительства – жилой дом, повлечет для истца возможность зарегистрировать на него право собственности и возможность оформления прав на земельный участок и дальнейшее его использование по целевому назначению.

Просил признать за ФИО1 право собственности на недвижимое имущество – объект строительства – жилой дом, расположенный на земельном участке, площадью 600 кв.м., кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, местоположение: СК, <адрес>.

В судебное заседание истец ФИО1, будучи надлежаще извещенный судом о времени и месте судебного разбирательства, не явился, не известив об уважительности причины неявки в судебное заседание. С ходатайством об отложении слушания дела, либо истребовании дополнительных доказательств не обращался. На основании ч.3 ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившегося истца ФИО1

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности – ФИО2, пояснила, что ФИО1 о времени и месте судебного заседания известно, однако участвовать в судебном заседании не желает. Также пояснила, что исковые требования ФИО1 к администрации г.Пятигорска о признании права собственности на жилой дом, заявленные по данному гражданскому делу, полностью поддерживает по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просила удовлетворить их в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика администрации г. Пятигорска, действующая на основании доверенности – ФИО4, пояснила, что исковые требования ФИО1 к администрации г.Пятигорска, заявленные по данному гражданскому делу, ответчик не признает и возражает против их удовлетворения по основаниям, изложенным в представленных ею письменных возражениях, в которых указала, что в соответствии с постановлением начальника территориального управления администрации г.Пятигорска в ст.Константиновской и п.Нижнеподкумский от 31.07.2003г. № «О предоставлении в аренду земельного участка под строительство индивидуального жилого дома ФИО6. предоставлен земельный участок, площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в аренду сроком на 3 года под строительство индивидуального жилого дома.

В соответствии с договором аренды от 24.12.2003г. № земельный участок по указанному адресу предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства сроком с 31.07.2003г. по 30.07.2006г.

В декабре 2003 года истцом начато строительство жилого дома на земельном участке по вышеуказанному адресу.

Согласно технического паспорта, подготовленного по состоянию на 14.08.2019г., разрешение на возведение здания литера «А» (общая площадь 59.4 кв.м.) не предъявлено.

Согласно ч.2 ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации случаев.

Согласно абз.3 п.2 ст.3 Федерального закона от 17.11.1995г. №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.

В соответствии с ч.1 ст.51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт.

Таким образом, разрешение на строительство – это административный акт, предоставляющий право осуществить застройку земельного участка, находящегося в собственности, пользовании или аренде, в строгом соответствии с утвержденной проектной документацией, соблюдением строительных и природоохранных норм и правил.

Следовательно, разрешение на строительство не только и не столько правомочие застройщика, сколько возложение на него обязанности соблюдать все требования закона при строительстве объекта.

В администрацию г.Пятигорска истец не обращался с заявлением о получении разрешения на строительство объекта капитального строительства.

Кроме того, согласно ч.1 ст.51.1 Градостроительного кодекса РФ, введенной в действие Федеральным законом от 03.08.2018г. №340-ФЗ, в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

В администрацию г.Пятигорска соответствующее уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>, от истца не поступало.

Таким образом, у истца отсутствуют разрешение на строительство и проектная документация, разработанная в установленном порядке, на выполненную постройку. Разрешение на строительство данного объекта администрацией г.Пятигорска не выдавалось, также отсутствует уведомление о планируемом строительстве, что полностью соответствует норме п.1 ст.222 ГК РФ самовольная постройка.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010г. №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Проведение работ по подключению к инженерным сетям без соответствия установленным строительным нормам и правилам может повлечь угрозу жизни и здоровью граждан.

В исковом заявлении истец указывает, что возведенное им строение соответствуют требованиям строительных норм и правил, не оказывает влияния на условия содержания и использования соседних зданий и земельных участков, не создает угрозу жизни и здоровью людей, соответствует противопожарным и экологическим нормам и не влияет на окружающую среду. Однако в подтверждение указанных доводов истцом не представлены какие-либо доказательства.

Кроме того, срок договора аренды истек 30.07.2006г. Сведений о продлении указанного договора аренды либо заключении нового договора аренды не имеется. Согласно сведений публичной кадастровой карты границы земельного участка не установлены. Таким образом, в настоящее время у истца отсутствуют права на земельный участок.

Просила в удовлетворении исковых требований ФИО7. к администрации города Пятигорска о признании права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, отказать.

В судебное заседание представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю, будучи надлежаще извещенный судом о времени и месте судебного разбирательства, не явился, не известив об уважительности причины неявки в судебное заседание. С ходатайством об отложении слушания дела, либо истребовании дополнительных доказательств не обращался. На основании ч.3 ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю.

Выслушав объяснения представителей сторон по делу, исследовав материалы данного гражданского дела, представленные в условиях состязательности процесса письменные доказательства, и оценив эти доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности, как в отдельности, так и в совокупности, а установленные судом обстоятельства - с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрены способы защиты субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов, которые осуществляются в установленном законом порядке, а также иным способом предусмотренным законом. В соответствии с ч.1 ст.10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а так же злоупотребление правом в иных формах.

В судебном заседании установлено и ледует из материалов дела, что постановлением начальника Территориального управления администрации г.Пятигорска в ст.ФИО3 и п.Нижнеподкумский от 31.07.2003г. № ФИО1 предоставлен в аренду сроком на 3 года по <адрес> в <адрес>, земельный участок, площадью 600 кв.м. под строительство индивидуального жилого дома.

Одновременно, указанным постановлением на ФИО1 возложена обязанность заключить договор аренды на земельный участок с Территориальным управлением администрации г.Пятигорска в ст.ФИО3 и п.Нижнеподкумский.

В связи с чем, между арендодателем Территориальным управлением администрации г.Пятигорска в ст.ФИО3 и п.Нижнеподкумский и арендатором ФИО1 – 24.12.2003г. заключен договор аренды земель поселений №, расположенного по адресу: СК, <адрес>, согласно которого договор заключен на срок с 31.07.2003г. по 30.07.2006г., арендная плата составляет 155,52 рублей.

Также судом установлено, что на указанном земельном участке возведен жилой дом, общей площадью 59,4 кв.м., в том числе жилой площадью 27 кв.м., в подтверждение чего в материалы дела представлен технический паспорт, составленный по состоянию на 2019 год.

Вместе с тем, 19.06.2020г. ФИО1 обратился в администрацию г.Пятигорска с уведомлением об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома от 19.06.2020г., согласно которого на земельном участке, расположенного по адресу: <адрес>, возведен жилой дом высотой 2,79 м., площадью застройки 59,4 кв.м.

Однако, администрация г.Пятигорска письмом от 28.09.2020г., в соответствии с требованиями ч.16 ст.55 ГрК РФ, возвратила уведомление, поскольку в нем не содержались сведения, предусмотренные п.п. 1-5, 7 и 8 ч. 1 ст. 51.1 ГрК РФ, а также сведения о параметрах построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, об оплате государственной пошлины за осуществление государственной регистрации прав, отсутствует технический план объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома и документы, предусмотренные п.п.2 и 3 ч.3 ст.51.1 ГрК РФ.

Как усматривается из искового заявления и подтверждено представителем истца в судебном заседании, предоставить технический план объекта не имеет возможности, так как в силу п.11.1 ст.24 ФЗ от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» технический план объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома подготавливается на основании указанной в ч.11 настоящей статьи декларации и уведомления застройщика о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, а также уведомления, направленного органом государственной власти или органом местного самоуправления, о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным федеральными законами, и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке (при наличии уведомления). Указанные декларация, уведомления прилагаются к техническому плану объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома и являются его неотъемлемой частью, тогда как указанных документов у ФИО1 не имеется, в связи с чем, изготовить технический план не имеется возможности и соответственно возведенный им жилой дом на кадастровый учет не поставлен.

Кроме того, истец не может зарегистрировать право собственности на объект строительства – жилой дом по причине того, что срок действия аренды земельного участка закончился, а продление срока аренды возможно лишь на торгах, а проведение торгов не возможно, так как на земельном участке расположен объект недвижимости, в связи с чем, ФИО1 обратился в судебном порядке с целью признания за ним права собственности на жилой дом.

Определением Пятигорского городского суда от 21.01.2021г. по данному гражданскому делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно заключения судебной строительно-технической экспертизы № от 05.03.2021г., выполненного экспертом ООО «Северо-Кавказская региональная лаборатория независимых экспертиз», экспертом были сделаны следующие выводы:

На земельном участке истцом возведен жилой дом по адресу: <адрес>, являющийся объектом капитального строительства.

Дом имеет следующие конструктивные элементы: фундамент – бетонный, стены – бетонные блоки, перекрытия – бетонные, кровля металлопрофиль, окна – ПВХ-стеклопакеты, двери – филенчатые.

Площадь жилого дома 59,4 кв.м., высотой 2,5м. оборудован следующими инженерными сетями: электроснабжение, водоснабжение канализация, газоснабжение, водяное отопление от индивидуального котла.

Возведенный жилой дом является объектом капитального строительства.

Работы по возведению жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, выполнялись в соответствии с требованиями СП 42.13330.2016 Свод правил. «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».

Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, согласно результатов технического обследования, принятых объемно-планировочных и конструктивных решений возможно применение по назначению, находится в исправном состоянии, характеризуется отсутствием дефектов и повреждений, согласно «Технического регламента о безопасности зданий и сооружений» ФЗ №384 считается пригодным для постоянного круглосуточного нахождения людей, угрозу жизни и здоровью людей не представляет, находится в границах земельного участка.

Возведенный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, не несет последствий по созданию неблагоприятных санитарно-эпидемиологических и экологических условий для здоровья людей и окружающей природной среды, находится в исправном состоянии, по своим техническим характеристикам угрозу жизни и здоровью людей не несет.

Вместе с тем, в соответствии с п.25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Судом установлено, что заключенный между Территориальным управлением администрации г.Пятигорска и ФИО1 договор аренды земельного участка от 24.12.2003г. №, расположенного по адресу: СК, <адрес>, площадью 600 кв.м., для строительства индивидуального жилого дома, был заключен сроком на три года, а именно на период с 31.07.2003г. по 30.07.2006г. Вместе с тем, в течение 13 лет не воспользовался своим правом, не зарегистрировал объект – жилой дом в установленном порядке, после окончания срока договора аренды в 2006 году не обратился о предоставлении его на новый срок, суд полагает, что в настоящее время у ФИО1 отсутствует какое-либо право на земельный участок, поскольку договорные отношения по аренде земельного участка отсутствуют, на новый срок указанный земельный участок истцу не предоставлен и земельный участок не стоит на соответствующем кадастровом учете, то есть указанный земельный участок не существует как объект.

Таким образом, спорный жилой дом, расположенный по адресу: СК, <адрес>, является самовольной постройкой и признание за ФИО1 права собственности на него при отсутствии каких-либо зарегистрированных прав на земельный участок, законом не предусмотрено.

Более того, применение положений п.2 ст.621 ГК РФ, согласно которых, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (ст.610) к земельному участку, находящемуся в ведении муниципального органа и снятие такого земельного участка с кадастрового учета, невозможно.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации г.Пятигорска о признании права собственности на жилой дом в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации г.Пятигорска о признании права собственности на жилой дом, расположенный на земельном участке, площадью 600 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, местоположение: СК, <адрес>, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Пятигорский городской суд.

Судья А.С. Беликов