Решение № 2-704/2018 2-81/2019 2-81/2019(2-704/2018;)~М-882/2018 М-882/2018 от 15 января 2019 г. по делу № 2-704/2018

Дело № 2-81/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Смидович 16 января 2019 года

Смидовичский районный суд Еврейской автономной области

в составе судьи Пешковой Е.В.

при секретаре Заярной Т.О.

с участием истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3

представителя истцов ФИО4

представителя третьих лиц ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к администрации муниципального образования «Приамурское городское поселение» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области о признании права на получение государственного жилищного сертификата, и по иску ФИО2 к администрации муниципального образования «Приамурское городское поселение» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области о признании членом семьи собственника жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

27.12.2018 г. ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в суд с иском к администрации муниципального образования «Приамурское городское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО о признании права на получение государственного жилищного сертификата. Свои требования мотивировали тем, что ФИО1 и ФИО2 являются долевыми собственниками квартиры, расположенной по адресу: ЕАО, <адрес>. В данном жилом помещении зарегистрированы ФИО1, ФИО2, а ФИО3 проживает с 2004 года. Истцы ведут совместное хозяйство, несут совместные расходы. 06.11.2018 г. произошла чрезвычайная ситуация, вызванная взрывом газовоздушной смеси. Согласно заключению межведомственной комиссии №27 от 30.11.2018 г., жилое помещение, расположенное по адресу: ЕАО, <адрес>, признано непригодным для проживания. ФИО1 обратился с заявлением в администрацию муниципального образования «Приамурское городское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО с заявлением о включении сведений о нем, его сестре ФИО2 и его супруге ФИО3 в список граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, в связи с взрывом газа в многоквартирном жилом доме, на получение государственного жилищного сертификата. Ответчиком было отказано во включении в вышеуказанный список ФИО1, так как на момент чрезвычайной ситуации, возникшей в результате взрыва бытового газа, произошедшего 06.11.2018 г., у ФИО3 отсутствовала регистрация по месту жительства в утраченном жилом помещении. Решением Смидовичского районного суда от 14.12.2018 г. установлен факт постоянного проживания ФИО3 в пострадавшем жилом помещении с 17.01.2004 г. по 06.11.2018 г. Кроме того, ответчиком отказано во включении в вышеуказанный список ФИО2 в связи с тем, что ФИО1 не имеет юридического статуса члена семьи. Истцы полагают, что причина отсутствия постоянной регистрации по месту жительства в пострадавшем жилом помещении на момент взрыва бытового газа в многоквартирном доме по <адрес> муниципального района не является безусловным основанием для ограничения прав истцов, направленных на получение государственного жилищного сертификата. Истцы просят признать за ними право на получение государственного жилищного сертификата, выдаваемого гражданам РФ, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, в связи с взрывом бытового газа 06.11.2018 г. в многоквартирном жилом доме по <адрес> муниципального района ЕАО, включить ФИО1, ФИО2, ФИО3 в списки граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, в связи с взрывом бытового газа 06.11.2018 г. в многоквартирном жилом доме по <адрес>, ЕАО, на получение государственного жилищного сертификата.

Определением суда от 27.12.2018 г. данное исковое заявление принято к производству Смидовичского районного суда и по нему возбуждено гражданское дело. К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено ОГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в ЕАО».

В судебном заседании истец ФИО2 дополнила исковые требования, просила признать ее членом семьи ФИО1, указала, что она длительное время проживает в одной квартире совместно со своим родным братом ФИО1 и его супругой ФИО3, они ведут совместное хозяйство.

Истец ФИО1 исковые требования о признании права на получение государственного жилищного сертификата поддержал. С дополнительными исковыми требованиями ФИО2 о признании ФИО2 членом его семьи согласился. Суду пояснил, что ФИО2 приходится ему родной сестрой. С 1989 года они проживали в жилом помещении по адресу: <адрес>. В 2017 г. жилое помещение перешло в их долевую собственность на основании свидетельства о праве на наследство. Они ведут совместное хозяйство, имеют общий бюджет.

Истец ФИО3 в судебном заседании отказалась от исковых требований к администрации муниципального образования «Приамурское городское поселение» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области о признании права на получение государственного жилищного сертификата. Последствия отказа от иска ей разъяснены и понятны, от исковых требований отказывается добровольно. Пояснила, что с ФИО1 состоит в зарегистрированном браке. Длительное время сестра его супруга ФИО2 проживает с ними одной семьей, они ведут общее хозяйство. Своей семьи ФИО2 не имеет.

Представитель истцов по устному ходатайству ФИО4 в судебном заседании поддержала исковые требования ФИО1 и ФИО2 с учетом дополнения. Просила обратить решение суда к немедленному исполнению в связи с необходимостью направления пакета документов в МЧС России не позднее 28.01.2019 г. Полагала возможным принять отказ ФИО3 от исковых требований к администрации муниципального образования «Приамурское городское поселение» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области о признании права на получение государственного жилищного сертификата.

Представитель третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ОГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области», комитета социальной защиты населения правительства ЕАО ФИО5 в судебном заседании согласилась с исковыми требованиями ФИО1 и ФИО2 с учетом дополнения. Суду пояснила, что единственным препятствием для включения ФИО1 и ФИО2 в список граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, является отсутствие у них статуса членов одной семьи. Полагала возможным принять отказ ФИО3 от исковых требований к администрации муниципального образования «Приамурское городское поселение» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области о признании права на получение государственного жилищного сертификата.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Приамурское городское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО в судебное заседание не явился. О времени, дне и месте судебного заседания извещен надлежащим образом,

Суд, выслушав пояснения истцов, их представителя ФИО4, представителя третьих лиц ФИО5, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

Истцы ФИО1, ФИО2 являются равнодолевыми собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> 22.03.20217 г. по настоящее время.

06.11.2018 г. произошла чрезвычайная ситуация на территории муниципального образования «Приамурское городское поселение» Смидовичского муниципального района <адрес> результате взрыва бытового газа.

В соответствии с постановлением главы Приамурского городского поселения ФИО7 от 06.11.2018 № 6 введен режим «Чрезвычайная ситуация» на территории п. Приамурский муниципального образования «Приамурское городское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО с 07 часов 00 минут 06.11.2018 до ликвидации последствий чрезвычайной ситуации.

На основании распоряжения губернатора ЕАО от 12.11.2018 № 549-рг в связи с взрывом бытового газа в многоквартирном жилом доме по <адрес> муниципального района на территории Еврейской автономной области с 12.11.2018 г. введен режим чрезвычайной ситуации.

Согласно протоколу заседания комиссии от 12.11.2018 № 1 ФИО1, ФИО2, ФИО3 признаны пострадавшими от чрезвычайной ситуации, возникшей в результате взрыва бытового газа, произошедшего 06.11.2018 г. на территории муниципального образования «Приамурское городское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО по адресу <адрес>. Жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>, определено пострадавшим в 2018 году от чрезвычайной ситуации, возникшей в результате взрыва бытового газа, произошедшего 06.11.2018 г. на территории муниципального образования «Приамурское городское поселение» по адресу: ЕАО, <адрес>, в связи с полной утратой имущества первой необходимости.

Заключением межведомственной комиссии муниципального образования «Приамурское городское поселение» Смидовичского муниципального образования ЕАО об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции № 27 от 30.11.2018 г. жилое помещение по адресу: <адрес>, принадлежащее на праве собственности истцам ФИО1 и ФИО2, признано непригодным для проживания.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 зарегистрирован проживающим по адресу: <адрес> 05.07.1995 г. по настоящее время.

Истец ФИО2 зарегистрирована проживающей по адресу: <адрес> 15.08.1994 г. по настоящее время.

Истец ФИО1 приходится родным братом ФИО2

Истцы ФИО1, ФИО2, а также истец ФИО3, которая приходится ФИО1 супругой, иного жилья, кроме утраченного в результате чрезвычайной ситуации, не имеют. Истец ФИО2 в браке не состоит.

Решением Смидовичского районного суда ЕАО от 14.12.2018 г., вступившим в законную силу, установлен факт постоянного проживания ФИО3 на момент объявления чрезвычайной ситуации, произошедшей 06.11.2018 на территории муниципального образования «Приамурское городское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО, вызванной взрывом бытового газа в многоквартирном доме, в жилом помещении по адресу: <адрес> 2004 г. по 06.11.2018 г.

Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1 ст. 18 названного Федерального закона, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 07.06.1995 № 561 «О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями», государственные жилищные сертификаты выдаются для граждан Российской Федерации, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями на основании решения Правительства Российской Федерации.

Государственные жилищные сертификаты выдаются из расчета предоставления гражданам общей площади по социальной норме в размере 33 кв. метров для одиноких граждан, 42 кв. метров на семью из 2 человек и по 18 кв. метров на каждого члена семьи при составе семьи 3 и более человек, но не более общей площади утраченного жилого помещения.

Государственные жилищные сертификаты выдаются гражданам при условии регистрации по месту жительства в утраченном жилом помещении на момент чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия, террористического акта или пресечения террористического акта правомерными действиями.

Государственные жилищные сертификаты выдаются гражданину, для которого и для всех членов семьи которого утраченное жилое помещение являлось единственным. К членам семьи гражданина относятся зарегистрированные по месту жительства в утраченном жилом помещении на момент чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия, террористического акта или пресечения террористического акта правомерными действиями совместно с ним его супруг или супруга, а также дети (в том числе усыновленные), родители и усыновители этого гражданина и его внуки.

Во исполнение указанного Постановления, 10.07.1995 г. Министром Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министром строительства Российской Федерации, Министром финансов Российской Федерации утвержден Порядок и условия выдачи государственных жилищных сертификатов, в соответствии с которыми государственные жилищные сертификаты выдаются гражданам Российской Федерации, лишившимся жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий (далее - Порядок).

В целях определения потребности в государственных жилищных сертификатах органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территории которых проживали граждане, лишившиеся жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, по согласованию с эмитентом государственных жилищных сертификатов либо уполномоченным им органом субъекта Российской Федерации, составляются списки пострадавших граждан Российской Федерации, имеющих право на получение этого сертификата (п. 2 Порядка).

Для включения в списки пострадавших граждан Российской Федерации эти граждане должны представить в органы исполнительной власти: заявление о выдаче государственного жилищного сертификата; паспорт или иной документ, удостоверяющий личность и имеющий юридическую силу; справку органов местного самоуправления, подтверждающую факт, что граждане лишились жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий (п. 3 Порядка).

По смыслу вышеприведенных нормативно-правовых актов государством гарантируется предоставление жилья посредством выдачи государственного жилищного сертификата гражданам, включенным в соответствующие списки, подготовленные органами местной исполнительной власти и утвержденные высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, которые, имея жилое помещение и проживая в нем на законных основаниях, лишились его в результате чрезвычайной ситуации или стихийного бедствия. При этом жилое помещение, в котором проживали граждане, претендующие на получение жилищного сертификата, должно быть для них единственным и постоянным местом жительства на день возникновения чрезвычайной ситуации.

Письмом администрации муниципального образования «Приамурское городское поселение» № 1591 от 06.12.2018 г. ФИО1 отказано во включении в список граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, в связи с взрывом бытового газа, на получение государственных жилищных сертификатов по причине отсутствия у супруги ФИО3 регистрации в пострадавшем жилом помещении.

11.12.2018 г. администрация муниципального образования «Приамурское городское поселение» отказала ФИО2 во включении в список граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, в связи с взрывом бытового газа, на получение государственных жилищных сертификатов ФИО1 по причине отсутствия у ФИО1 статуса члена ее семьи.

Частью 1 ст. 31 Жилищного кодекса РФ определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Согласно постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения следует разрешать, исходя из того, что членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие). Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма).

Исходя из объяснений сторон, ФИО2 вселена в жилое помещение по адресу: <адрес> как член семьи истца ФИО1, она является долевым собственником данной квартиры, имеет регистрацию в жилом помещении. Истцы ФИО1 и ФИО2 проживают совместно, имеют общий бюджет.

Судом также установлено, что в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей 06.11.2018 г. истцы ФИО1 и ФИО2 лишились жилья по адресу: <адрес>, которое является для них единственным жилым помещением.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что собственники жилого помещения ФИО1 и ФИО2 являются членами одной семьи и имеют право на получение государственного жилищного сертификата.

С учетом обстоятельств дела суд считает возможным обратить решение суда к немедленному исполнению в порядке ст. 212 ГПК РФ.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ истец вправе отказаться от иска. Суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.

Суд считает возможным принять отказ ФИО3 от исковых требований к администрации муниципального образования «Приамурское городское поселение» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области о признании права на получение государственного жилищного сертификата, поскольку он не противоречит закону и или нарушает права и законные интересы других лиц. Производство по делу в части исковых требований ФИО3 подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 212, 220, 221 ГПК РФ, районный суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к администрации муниципального образования «Приамурское городское поселение» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области о признании членом семьи собственника жилого помещения удовлетворить.

Исковые требования ФИО1, ФИО2 к администрации муниципального образования «Приамурское городское поселение» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области о признании права на получение государственного жилищного сертификата удовлетворить.

Признать ФИО2 членом семьи ФИО1.

Признать за ФИО1, ФИО2 право на получение государственного жилищного сертификата, выдаваемого гражданам РФ, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, в связи с взрывом бытового газа, произошедшей 06.11.2018 г. в многоквартирном жилом доме по <адрес> муниципального района Еврейской автономной области.

Возложить на администрацию муниципального образования «Приамурское городское поселение» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области обязанность включить ФИО1, ФИО2 в списки граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, в связи с взрывом бытового газа, произошедшей 06.11.2018 г. в многоквартирном жилом доме по <адрес> муниципального района Еврейской автономной области, на получение государственных жилищных сертификатов.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Производство по делу в части исковых требований ФИО3 к администрации муниципального образования «Приамурское городское поселение» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области о признании права на получение государственного жилищного сертификата прекратить в связи с отказом истца от иска.

Разъяснить, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в суд Еврейской автономной области через Смидовичский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.В. Пешкова