Решение № 2-3402/2023 2-3402/2023~М-1840/2023 М-1840/2023 от 20 июня 2023 г. по делу № 2-3402/2023

Дело №

УИД 41RS0№-03


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Петропавловск-Камчатский ДД.ММ.ГГГГ

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Нетеса С.С.,

при секретаре судебного заседания Ефремовой Л.Н.,

с участием:

представителя истца Трутневой Е.В.,

представителей ответчика ФИО1, ФИО2,

представителей третьего лица Краевого государственного бюджетного учреждения «Камчатский детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья» ФИО3, ФИО4,

представителя третьего лица администрации Петропавловск-Камчатского городского округа ФИО6,

представителей третьего лица Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя школа №» ФИО8, ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску первого заместителя прокурора города Петропавловска-Камчатского в интересах неопределенного круга лиц к Камчатскому краю в лице Министерства имущественных и земельных отношений Камчатского края о признании права собственности на объект незавершенного строительства, возложении обязанности,

установил:

первый заместитель прокурора города Петропавловска-Камчатского в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Камчатскому краю в лице Министерства имущественных и земельных отношений Камчатского края о признании права собственности на объект незавершенного строительства, возложении обязанности. В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой города Петропавловска-Камчатского проведена проверки по факту наличия на территории КГБУ «Камчатский детский дом для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья» (далее – Учреждение) объекта незавершенного строительства, представляющего опасность для жизни и здоровья воспитанников Учреждения. Уставом Учреждения определено, что функции и полномочия собственника имущества Учреждения от имени Камчатского края осуществляет Министерство имущественных и земельных отношений Камчатского края. Объект незавершенного строительства расположен на территории Учреждения по адресу: <адрес>, г. Петропавловск-Камчатский на земельном участке с кадастровым номером №

Управлением капитального строительства горисполкома выдано разрешение № на строительство пристройки к школе-интернату № сроком до ДД.ММ.ГГГГ, заказчик Департамент строительства. По сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок, на котором расположен объект незавершенного строительства, принадлежит на праве собственности субъекту Российской Федерации – Камчатскому краю (запись о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №) и предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование Учреждению (запись о регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №). Комитетом по управлению муниципальным имуществом Петропавловск-Камчатского городского округа на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № муниципальное казенное образовательное учреждение «Специальный (коррекционный) детский <адрес> для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями» имущественным комплексом передано в собственность Камчатского края, в том числе земельный участок, а также объекты недвижимости, закрепленные на праве оперативного управления за Учреждением. Из письма Управления экономического развития и имущественных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что реестр муниципального имущества Петропавловск-Камчатского городского округа не содержит сведений об объекте незавершенного строительства. Информацией о том, что объект закреплялся за учреждениями (организациями) на праве оперативного управления, указанное Управление не располагает. Учитывая изложенное, объект незавершенного строительства в составе имущественного комплекса в собственность Камчатского края передан не был. Вместе с тем при указанных обстоятельствах право собственности на объект незавершенного строительства у Камчатского края возникает в силу закона на основании следующего. Здание спального корпуса школы-интерната, столовой, объекта незавершенного строительства (с учетом формулировки «пристройка» в разрешительной документации), а также иные объекты, расположенные на территории Учреждения, представляют собой в совокупности единый имущественный комплекс, расположенный на земельном участке, что соответствует закрепленному в статье 1 Земельного кодекса Российской Федерации принципу единства земельных участков и прочно связанных с ними объектов, которые следуют судьбе земельных участков. Указанный факт также подтверждает технический паспорт на здание столовой (инвентарный №) от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отражены все объекты, расположенные по адресу: <адрес>, г. Петропавловск-Камчатский, включая объект незавершенного строительства, единым комплексом. Разрешение на строительство выдавалось именно на пристройку к школе-интернату, следовательно, в данном случае пристройка является принадлежностью по отношению к главной вещи – основному корпусу, связана с ней общим назначением, в силу чего должна следовать судьбе главной вещи (статья 135 Гражданского кодекса Российской Федерации). Постановка объекта незавершенного строительства на земельном участке, находящемся в собственности иного лица, в данном случае Камчатского края, в качестве бесхозяйного и дальнейшее признание судом права муниципальной собственности влечет за собой нарушение указанного принципа. В настоящее время строительные работы в отношении объекта не ведутся, объект незавершенного строительства не эксплуатируется и долгое время находится в ветхом состоянии, меры по содержанию объекта ответчиком не принимаются. Соответственно, объект может нести угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, воспитанников Учреждения. Устранить опасность причинения вреда жизни и здоровью граждан возможно путем проведения восстановительных работ либо сноса объекта незавершенного строительства.

На основании изложенного истец просил признать право собственности на объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, г. Петропавловск-Камчатский, за Камчатским краем в лице Министерства имущественных и земельных отношений Камчатского края. Возложить на Камчатский край в лице Министерства имущественных и земельных отношений Камчатского края обязанность по устранению угрозы жизни и здоровью неопределенного круга лиц в связи с аварийным состоянием объекта незавершенного строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, г. Петропавловск-Камчатский, путем осуществления восстановительных работ либо его сноса в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

В ходе рассмотрения дела представитель истца ФИО5, действующая на основании доверенности, неоднократно уточняла заявленные требования.

Окончательно определившись с исковыми требованиями, истец просил суд признать право собственности на объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, г. Петропавловск-Камчатский, за Камчатским краем в лице Министерства имущественных и земельных отношений Камчатского края. Возложить на Камчатский край в лице Министерства имущественных и земельных отношений Камчатского края обязанность принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей на территорию объекта незавершенного строительства с кадастровым номером №, площадью 1066,4 кв. м, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца ФИО5, действующая на основании доверенности, исковые требования в окончательной редакции поддержала.

В судебном заседании представители ответчика ФИО1, ФИО7, действующие на основании доверенностей, исковые требования не признали. Указали, что являются ненадлежащими ответчиками, надлежащий ответчик администрация Петропавловск-Камчатского городского округа. Согласно разрешению на строительство пристройка строилась для школы-интерната №, которая преобразована в общеобразовательную школу №. Кроме того, земля следует судьбе объекта, а не наоборот, как об этом указано в иске. Земля, на котором расположен спорный объект, принадлежит ответчику, но ответчик не является застройщиком и не получал разрешение на строительство. В реестре имущества этого объекта нет. Обеспечивать безопасность объекта должен тот, кто его строил. Ответчику объект не передавался.

В судебном заседании представители третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Краевого государственного бюджетного учреждения «Камчатский детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья» ФИО3, действующая на основании устава, ФИО4, действующая на основании доверенности, полагали исковые требования не подлежащими удовлетворению. Поддержали представленное письменное мнение на иск и дополнения к нему. Указали, что спорный объект планировался как столовая и являлся пристройкой к школе №.

Как следует из представленного мнения на исковое заявление и дополнения к нему, согласно представленному в материалы дела разрешению № от ДД.ММ.ГГГГ инспекция Государственного архитектурно-строительного надзора г. Петропавловска-Камчатского разрешает производство строительно-монтажных работ в отношении пристройки к школе-интернату №. В информационно-телекоммуникационной сети интернет на образовательном портале Петропавловск-Камчатского городского округа МБОУ «Средняя школа №» размещена информация следующего содержания:

1. Горрайон.

2. Д.Совхоз: 2 учителя; 4 группы.

3. Приказом № с ДД.ММ.ГГГГ школе присвоен № – неполная средняя школа (НСШ) 7-летняя.

4. Решением горисполкома приказ № от ДД.ММ.ГГГГ «О переводе интерната из колы № в н/сш №» - стала называться школа-интернат №.

5. Приказ № по г. Петропавловску-Камчатскому от ДД.ММ.ГГГГ «О реорганизации средней школы-интерната № в общеобразовательную среднюю школу №».

По заявке средней школы № от ДД.ММ.ГГГГ № в рамках инвентаризации в листах подсчета стоимости имущества в графе «Владелец» указан Комитет по управлению имуществом г. Петропавловска-Камчатского. Вышеуказанные обстоятельства, подкрепленные документами, однозначно указывают на тот факт, что спорное имущество подлежит включению в реестр муниципальной собственности, а право собственности на спорный объект принадлежит муниципалитету. То обстоятельство, что объект незавершенного строительства расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №, право собственности на который зарегистрировано за Камчатским краем, не является основанием для признания права собственности на спорный объект за Камчатским краем. В рассматриваемом случае необходимо учесть тот факт, что строительство спорного объекта на рассматриваемой территории согласовано решением Горисполкома от ДД.ММ.ГГГГ № об отводе земельного участка – удостоверение на временное пользование от ДД.ММ.ГГГГ № (указана в Разрешении № от ДД.ММ.ГГГГ), то есть до формирования земельного участка с кадастровым номером № по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ В случае закрепления права на спорный объект за муниципалитетом, данный земельный участок возможно использовать в долевой собственности или произвести его раздел в соответствии с требованиями градостроительных нормативов. Из представленных суду документов следует однозначный вывод о том, что истцом не верно определен ответчик по настоящему спору.

Прокуратура в исковом заявлении, определяя спорный объект как объект незавершенного строительства, который, по мнению истца, представляет собой угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, не предоставляет ссуду соответствующих документов, подготовленных уполномоченным лицом или аккредитованной организацией, исходя из которых возможно сделать однозначный вывод о том, что спорный объект является объектом незавершенного строительства и представляет угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц. В целях соблюдения законодательства Российской Федерации, с учетом характера заявленных требований, истцу необходимо представить суду как минимум акт обследования спорного объекта в форме электронного документа в виде ХМL-документа, созданного с использованием ХМL-схем, который обеспечивает считывание и контроль представленных данных, и заверяется усиленной квалификационной электронной подписью кадастрового инженера, поскольку вносимые в Единый государственный реестр недвижимости сведения должны быть достоверны. В таком документе также будет отражена информация о том, является ли спорный объект объектом незавершенного строительства. Однако необходимые и достаточные сведения и документы в отношении предмета спора до настоящего времени истец суду не представил.

В заявленных истцом требованиях «устранение угрозы жизни и здоровью» отсутствует определенность, поскольку мнения о мероприятиях по обеспечению такой безопасности у истца и ответчика могут не совпадать. В дальнейшем, в рамках принудительного исполнения данного судебного акта, свое мнение по вопросу его исполнения может возникнуть у судебного пристава. Детский дом полагает, что в настоящее время вопрос по устранению угрозы жизни и здоровью решен, поскольку территория Детского дома является закрытой территорией, в отношении сотрудников и воспитанников Детского дома приняты приказы от ДД.ММ.ГГГГ № и ДД.ММ.ГГГГ № об усилении ограничения доступа к объекту незавершенного строительства.

В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Петропавловск-Камчатского городского округа Смирнова А.В., действующая на основании доверенности, исковые требования полагала подлежащими удовлетворению.

Как следует из представленного мнения на исковое заявление, согласно сведениям Управления имущественных и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа Реестр муниципального имущества Петропавловск-Камчатского городского округа не содержит сведений об объекте недвижимого имущества – земельный участок, кадастровый №, расположенный по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>. Правовые документы, связанные с передачей в муниципальную собственность имущества – земельного участка с кадастровым номером №, а также документы в отношении объекта незавершенного строительства, отсутствуют. На основании выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с кадастровым номером №, правообладателями являются субъект Российской Федерации – Камчатский край, дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ и Краевое государственное бюджетное учреждение «Камчатский детский дом для тетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья» на основании постоянного (бессрочного) пользования, дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ На основании изложенного в случае, если судом будет установлено, что в материалах дела имеются все необходимые документы, не будут нарушены охраняемые интересы других лиц, администрация не возражает против удовлетворения требований истца.

В судебном заседании представители третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя школа №» ФИО8, действующая на основании доверенности, ФИО9, действующая на основании устава, полагали исковые требования подлежащими удовлетворению.

Выслушав объяснения представителя истца Трутневой Е.В., представителей ответчика ФИО1, ФИО2, представителей третьего лица Краевого государственного бюджетного учреждения «Камчатский детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья» ФИО3, ФИО4, представителя третьего лица администрации Петропавловск-Камчатского городского округа ФИО6, представителей третьего лица Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя школа №» ФИО8, ФИО9, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями части 1 статьи 21, части 3 статьи 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» предметом прокурорского надзора является исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, органами власти, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Кроме того, в силу статей 22 и 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации», приказа Генеральной прокуратуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О совершенствовании прокурорского надзора за исполнением федерального законодательства органами государственной власти, местного самоуправления, иными органами и организациями» прокуратура наделена правом самостоятельно решать вопросы о необходимости проведения проверки и принятия мер прокурорского реагирования, их видов.

Частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) прокурору предоставлено право обращения в суд с заявлениями в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Исковое заявление по данному делу подано прокурором в интересах неопределенного круга лиц, в соответствии с полномочиями, предоставленными ему федеральным законодательством.

Согласно пункту 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с указанной нормой объект незавершенного строительства относится к недвижимым вещам по признаку прочной связи с землей как объект, перемещение которого невозможно без несоразмерного ущерба его назначению, то есть в связи с природными свойствами.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами (пункт 1 статьи 131 ГК РФ).

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Эксплуатация и обслуживание объекта недвижимости возможны только на земельном участке, специально сформированном для этих целей.

Согласно пункту 1 статьи 268 ГК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицам, указанным в Земельном кодексе Российской Федерации.

К таким лицам относятся: органы государственной власти и органы местного самоуправления; государственные и муниципальные учреждения (бюджетные, казенные, автономные); казенные предприятия; центры исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий (пункт 2 статьи 39.9 ЗК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с абзацем 5 пункта 4 статьи 35 ЗК РФ не допускается отчуждение земельного участка без находящихся на нем здания, сооружения в случае, если они принадлежат одному лицу.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании приказа по Камчатскому областному отделу народного образования от ДД.ММ.ГГГГ № открыта с ДД.ММ.ГГГГ школа-интернат № в г. Петропавловске-Камчатском на базе бывшей восьмилетней школы № (л.д. 160-162).

Решением исполнительного комитета Камчатского <адрес> совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № школа-интернат № г. Петропавловска-Камчатского реорганизована в школу-интернат для умственно отсталых детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д. 163).

Согласно приказу отдела народного образования исполнительного комитета Петропавловск-Камчатского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изменении сети школ и реорганизации школ-интернатов на 1988-89 учебный год» с ДД.ММ.ГГГГ школа-интернат № реорганизована в школу-интернат для умственно отсталых детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д. 164-165).

Приказом Управления образования г. Петропавловска-Камчатского от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ специальная (коррекционная) школа-интернат № для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, расположенная по адресу: <адрес>, реорганизована в специальный (коррекционный) детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с отклонениями в развитии. Детскому дому присвоен № (л.д. 166).

Как следует из материалов дела, инспекцией государственного архитектурно-строительного контроля исполнительного комитета городского Совета народных депутатов выдано разрешение от ДД.ММ.ГГГГ № на производство строительно-монтажных работ на основании решения (распоряжения) горисполкома от ДД.ММ.ГГГГ № для строительства пристройки к школе-интернату №, действительное с учетом продлений до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12-13).

В соответствии с техническим паспортом на незавершенное строительством здание по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ инвентарный №, здание незавершенное строительством выполнено: фундамент – железобетонный ленточный, стены и их наружная отделка из мелких блоков, перекрытия надподвальные железобетонные, общеполезной площадью 1066,4 кв. м (л.д. 104-110).

Распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №-р утвержден перечень имущества, находящегося в муниципальной собственности Петропавловск-Камчатского городского округа, безвозмездно передаваемого в собственность Камчатского края, согласно приложению к настоящему распоряжению (пункт 1). Постановлено принять безвозмездно в собственность Камчатского края имущество, указанное в пункте 1 настоящего распоряжения, в частности муниципальное казенное образовательное учреждение «Специальный (коррекционный) детский <адрес> для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья». В перечень недвижимого имущества, принадлежащего муниципальному казенному образовательному учреждению «Специальный (коррекционный) детский <адрес> для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья» на праве оперативного управления, вошло:

1. здание спального корпуса школы-интерната и столовой, общей площадью 2114,7 кв., расположенное по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, строение 2;

2. здание хозяйственного блока, площадью 231,6 кв. м, расположенное по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, строение 3;

3. здание библиотеки и склада, площадью 158,4 кв. м, расположенное по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, строение 7;

4. здание птичник, площадью 596,0 кв. м, расположенное по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>а;

5. <адрес>, площадью 41,1 кв. м, расположенная по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> (л.д. 176-177).

Приказом Комитета по управлению имуществом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с безвозмездной передачей имущества из собственности Петропавловск-Камчатского городского округа в собственность Камчатского края, на основании распоряжений Министерства имущественных и земельных отношений Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №-р, 617-р, 618-р, 619-р, 620-р, 623-р, актов приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ постановлено исключить из состава муниципальной собственности Петропавловск-Камчатского городского округа муниципальные казенные образовательные учреждения Петропавловск-Камчатского городского округа, указанные в приложении к настоящему приказу, прекратив право оперативного управления ранее закрепленным недвижимым и движимым имуществом, в частности муниципальное казенное образовательное учреждение «Специальный (коррекционный) детский <адрес> для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья» (л.д. 27-30).

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ правообладателем земельного участка с кадастровым номером №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир здание детского дома. Почтовый адрес ориентира: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, является субъект Российской Федерации – Камчатский край, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ В отношении данного участка ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования за Краевым государственным бюджетным учреждением «Камчатский детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья», номер государственной регистрации 41-41-01/024/2010-385 (л.д. 55), кадастровый номер присвоен ДД.ММ.ГГГГ Кадастровые номера расположенных в пределах земельного участка объектов недвижимости: №, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 124-136) от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 61-73).

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ правообладателем земельного участка с кадастровым номером №, местоположение: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, является Петропавловск-Камчатский городской округ. Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ В отношении данного участка ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования за МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» Петропавловск-Камчатского городского округа, кадастровый номер присвоен ДД.ММ.ГГГГ Кадастровые номера расположенных в пределах земельного участка объектов недвижимости: № (л.д. 111-123), что также подтверждается кадастровым паспортом земельного участка (выпиской из государственного кадастра недвижимости) от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 137-139).

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> расположен объект незавершенного строительства инвентарный №, площадью 1066,4 кв. м, кадастровый №, кадастровые номера иных объектов недвижимости, в пределах которых расположен объект недвижимости, кадастровые номера объектов недвижимости, из которых образован объект недвижимости, кадастровые номера образованных объектов недвижимости, сведения о включении объекта недвижимости в состав предприятия как имущественного комплекса, сведения о включении объекта недвижимости в состав единого недвижимого комплекса: данные отсутствуют (л.д. 170-171).

Согласно акту обследования территории КГБУ «Камчатский детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья» от ДД.ММ.ГГГГ, составленному старшим помощником прокурора г. Петропавловска-Камчатского Трутневой Е.В., ею проведено обследование территории КГБУ «Камчатский детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья» по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>. Установлено, что на огражденном забором земельном участке 41:01:0010109:439 вблизи здания детского дома находится объект незавершенного строительства, который имеет беспрепятственный доступ, в том числе несовершеннолетних детей. В ходе визуального осмотра установлено, что строительство объекта начато много лет назад, возведены стены первого этажа и фундамента, по периметру торчат металлические штыри, части бетонных блоков также имеют металлические прутья, которые торчат в хаотичном порядке. Беспрепятственный доступ на данный объект не исключает посещение его несовершеннолетними детьми и получения вреда здоровью, а также ставит под угрозу их жизнь (л.д. 154).

Согласно положениям статей 59, 67, 71 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне их надлежит доказать, принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Таким образом, право определения достаточности и допустимости доказательств, необходимых для правильного разрешения дела, принадлежит исключительно суду, который постановил законное и обоснованное решение по делу.

Исходя из положений подпункта 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ, одним из основных принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В развитие данного принципа пункт 4 статьи 35 ЗК РФ запрещает отчуждение земельного участка без находящихся на нем здания, строения, сооружения в случае, если они принадлежат одному лицу.

Также в силу стати 135 ГК РФ вещь, предназначенная для обслуживания другой, главной, вещи и связанная с ней общим назначением (принадлежность), следует судьбе главной вещи, если договором не предусмотрено иное.

Анализируя юридически значимые обстоятельства по данному делу, исходя из того, муниципальное казенное образовательное учреждение «Специальный (коррекционный) детский <адрес> для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья» передано в собственность Камчатского края как имущественный комплекс, в том числе с земельным участком с кадастровым номером № и расположенными на нем объектами, учитывая, что спорный объект незавершенного строительства с кадастровым номером <данные изъяты> является объектом недвижимости вспомогательного назначения по отношению к главной вещи – основному корпусу школы-интерната №, о чем указано в разрешении на строительство пристройки, при этом как и основное здание, так и пристройка располагаются на земельном участке, принадлежащем ответчику, суд приходит к выводу об обоснованности требования о признании права собственности на объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, площадью 1066,4 кв. м, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, за Камчатским краем, в связи с чем данное требование подлежат удовлетворению.

Доводы ответчика о том, что земельный участок и спорный объект не были переданы Камчатскому краю, суд находит несостоятельными.

Из имеющегося в материалах дела сообщения Комитета по управлению имуществом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ, адресованного Министерству имущественных и земельных отношений Камчатского края, усматривается, что ответчиком ДД.ММ.ГГГГ была получена информация об объектах недвижимого имущества, закрепленных на праве оперативного управления за муниципальными образовательными учреждениями, в том числе о том, что в бессрочном (постоянном) пользовании муниципального казенного образовательного учреждения «Специальный (коррекционный) детский <адрес> для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья» находится земельный участок по <адрес>, право зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, номер государственной регистрации № (л.д. 172-175).

Между тем при утверждении перечня имущества в приложении № к распоряжению Министерства имущественных и земельных отношений Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №-р данный объект не поименован, как и находящийся на нем спорный объект незавершенного строительства, в то время как они были переданы Комитетом по управлению имуществом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа Камчатскому краю в составе имущественного комплекса приказом от ДД.ММ.ГГГГ №, что соответствует положениям пункта 4 статьи 35 ЗК РФ и стати 135 ГК РФ.

Доводы ответчика о том, что спорный объект подлежит включению в муниципальную собственность ввиду того, что школа-интернат № в 1988 году была реорганизована в среднюю школу №, которая является муниципальным учреждением, отклоняются судом. Каких-либо письменных доказательств, свидетельствующих о том, что школа-интернат №, получившая разрешение на строительство спорной пристройки, была реорганизована в среднюю школу №, в материалы дела не представлено.

Напротив, как следует из пояснений представителей третьего лица МБОУ «Средняя школа №» ФИО8, ФИО9 в судебном заседании, школа-интернат № и средняя школа № два самостоятельных учреждения, расположенных на различных земельных участках, пристройка возводилась к школе-интернату № и никакого отношения к средней школе № не имеет.

Согласно статье 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Технический регламент) безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания или сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта (далее также - строительство) и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и снос (часть 1).

Безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством соблюдения требований настоящего Федерального закона и требований стандартов и сводов правил, включенных в указанные в частях 1 и 7 статьи 6 настоящего Федерального закона перечни, или требований специальных технических условий (часть 2).

Строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений (статья 39 Технического регламента).

Согласно части 1 статьи 37 Технического регламента при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В соответствии с частью 2 Положения о Министерстве имущественных и земельных отношений Камчатского края, утвержденного постановлением Правительства Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №-П, Министерство имущественных и земельных отношений Камчатского края является исполнительным органом Камчатского края, уполномоченным в сферах: земельных отношений; управления и распоряжения имуществом, находящимся в государственной собственности Камчатского края; приватизации государственного имущества Камчатского края.

Принимая, во внимание, что право собственности на спорный объект незавершенного строительства признано за Камчатским краем, учитывая, что данный объект находится в состоянии, которое способствует несанкционированному доступу людей на его территорию, его текущее состояние представляет угрозу для жизни или здоровья неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу, что на собственнике в лице его исполнительного органа - Министерстве имущественных и земельных отношений Камчатского края лежит обязанность по обеспечению мер, препятствующих несанкционированному доступу людей на территорию спорного объекта незавершенного строительства.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ суд при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, устанавливает в нем срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Решая вопрос о сроке организации указанных мероприятий, учитывая обстоятельства дела, длящийся характер нарушения, принимая во внимание характер и объем мероприятий, которые предстоит провести, суд устанавливает срок исполнения возложенных обязательств в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, что будет соответствовать принципу разумности и справедливости.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Первого заместителя прокурора города Петропавловска-Камчатского удовлетворить.

Признать право собственности на объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, площадью 1066,4 кв. м, расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, за Камчатским краем.

Возложить на Камчатский край в лице Министерства имущественных и земельных отношений Камчатского края (ИНН <данные изъяты>) обязанность принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей на территорию объекта незавершенного строительства с кадастровым номером №, площадью 1066,4 кв. м, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий подпись С.С. Нетеса

Подлинник судебного постановления подшит в деле №, находящемся в производстве Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края.