Решение № 2-1957/2017 2-1957/2017~М-1157/2017 М-1157/2017 от 29 июня 2017 г. по делу № 2-1957/2017

Дело № 2-1957/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июня 2017 года Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Яркович Н.Г.

при секретаре Абдулиной Ю.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации, ИВС МО МВД России «Рубцовский», МО МВД России «Рубцовский», Российской Федерации в лице МВД России о взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд к ответчикам Министерству финансов Российской Федерации, ИВС МО МВД России «Рубцовский», МО МВД России «Рубцовский», Российской Федерации в лице МВД России о взыскании компенсации морального вреда. В обоснование заявленных требований указал, что в период с *** по *** года он содержался в ИВС г.Рубцовска, условия содержания в ИВС г. Рубцовска в указанные периоды были недопустимыми, так как противоречили нормам международного и Российского законодательства и нарушали права человека. Указал, что в период его содержания в ИВС г.Рубцовска камеры не были оборудованы санитарными узлами, вместо унитаза стоял 50-ти литровый бак, куда в течение дня скапливались орготходы, а также вода после уборки, стирки, помывки посуды, а также из-за отсутствия норм приватности нужду приходилось справлять на глазах у всех содержащихся в камере, из-за чего испытывал чувство стыда и унижения. В нарушение ст. 13 Федерального закона от 21.07.1998 №117-ФЗ содержался в ИВС г.Рубцовска более 10-ти дней в месяц не имя возможности принять душ, что вызывало у него опасение за здоровье. Кроме того в камерах отсутствовала радиоточка, вследствие чего не имел возможность прослушивать радио передачи, что ущемляло его права. А также не был обеспечен улучшенными нормами питания, кормили один раз в сутки в обед из-за чего постоянно испытывал чувство голода, слабости и подавленности. Также не были обеспечены улучшенные условия содержания, в виде индивидуального спального места, двух часовой прогулки, предоставление спортивного инвентаря. В связи с чем просил, взыскать в счет возмещения морального вреда за ненадлежащие условия содержания в размере <данные изъяты> рублей.

Судом к участию в деле в качестве ответчика привлечено Министерство внутренних дел Российской Федерации в лице МВД России.

Истец ФИО1 в судебном заседании отсутствовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом в установленном законом порядке, расписка в деле, в настоящее время отбывает наказание в местах лишения свободы.

Учитывая, что Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации и другие федеральные законы не предоставляют лицам, отбывающим по приговору суда наказание в исправительных учреждениях, право на личное участие в разбирательстве судами их гражданских дел (по которым они являются истцами, ответчиками, третьими лицами или другими участниками процесса), Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации предусматривает возможность этапирования осужденных из мест лишения свободы в следственные изоляторы лишь для участия в судебных разбирательствах по уголовным делам, следовательно, суды не обязаны этапировать указанных лиц к местам разбирательства гражданских дел с целью обеспечения их личного участия в судебных заседаниях.

Представитель МВД России в судебном заседании отсутствовал, извещен надлежащим образом о дне и месте рассмотрения дела, в письменном отзыве считал исковые требования не подлежащими удовлетворению, поскольку срок исковой давности пропущен, кроссе того доказательств ненадлежащих условий содержания в ИВС г. Рубцовска истцом не предоставлено.

Представитель Министерства Финансов Российской Федерации в судебном заседании отсутствовал, извещен о дате и месте рассмотрения дела, представил отзыв на исковое заявление, в котором считал, что Министерство финансов РФ является ненадлежащим ответчиком по делу. Также указал, что при рассмотрении данного дела судом должны быть установлены общие основания ответственности за причинение вреда, предусмотренные статьей 1064 Гражданского кодекса РФ, а именно: противоправность действий причинителя вреда, вина, причинно-следственная связь между противоправными действиями и причинением вреда, наличие вреда. При этом отсутствие одного из перечисленных выше элементов исключает наступление ответственности. Вина лица в совершении правонарушения должна быть установлена путем привлечения такого лица к уголовной, административной или дисциплинарной ответственности. Презумпция морального вреда не вытекает из Российского законодательства. Истец должен доказать факт содержания в ИВС г. Рубцовска в период с 01.05.2003 по 31.01.2004 года и факт причинения ему этим обстоятельством морального вреда. В материалах дела отсутствуют доказательства, на основании которых суд мог бы прийти к мнению о причинении истцу морального вреда и определить его характер и степень. Просил в удовлетворении исковых требований о взыскании компенсации морального вреда отказать в полном объеме.

Представитель МО МВД России «Рубцовский» Д. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поддержала все указанное в отзыве. Пояснила по доводам следующее, факт содержания истца в период в период с *** по *** года в ИВС МО МВД России «Рубцовский» не подтверждается поскольку срок хранения книг учета лиц, содержащихся в ИВС, составляет 3 года, в настоящее время они уничтожены. Кроме того, камеры не были оборудованы санитарными узлами в тот период не отрицала, указала, что канализация в камерах ИВС отсутствовала в связи с низким расположением системы слива центральной канализационной системы. вывод спецконтингента в туалет производился покамерно, при проведении утренних и вечерних санитарно-гигиенических мероприятий. в течение дня орготходы собирались в биотуалеты и выбрасывались в выгребную яму, после чего бак обрабатывался 3% раствором хлорной извести. Ссылка истца на нарушение норма, а именно ст. 13 Федерального закона от 21.07.1998 №117-ФЗ. о том, что истец содержался более 10-ти дней в месяц не обоснованна, поскольку данной статьей внесены изменения в Закон Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав и граждан при ее оказании. А вот ст. 13-14 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ « О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» указано, что подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в следственных изоляторах, могут переводиться в изоляторы временного содержания в случаях, когда это необходимо для выполнения следственных действий, судебного рассмотрения дел за пределами населенных пунктов, где находятся следственные изоляторы, из которых ежедневная доставка их невозможна, на время выполнения указанных действий и судебного процесса, но не более чем на десять суток в течение месяца. Основанием для такого перевода является постановление следователя или лица, производящего дознание, либо решение суда. Сроки содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых определяются Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. С доводом истца об отсутствии радиоточки невозможно согласиться, поскольку в коридоре ИВС, по периметру расположения камер, были установлены радиодинамики. что позволяло прослушивать радио в камерах. Обеспечение питанием лиц, содержащихся в ИВС. до 2011 года осуществлялось в соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.1992 №935 «Об утверждении норм суточного довольствия осужденных к лишению свобод, а также лиц, находящихся в следственных изоляторах. лечебно-трудовых, воспитательно-трудовых и лечебно-воспитательных профилакториях МВД Российской Федерации, на основании ежегодно заключаемых возмездных договоров. данные услуги оказывались качественно и в установленные сроки. Согласно п. 3.1. Правил, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования спальным местом. До 2006 года камеры ИВС были оборудованы нарами, так как это не противоречило действующему на тот момент законодательству. Указанными Правилами не предусмотрено предоставление несовершеннолетним, содержащимся в ИВС, двух часовой прогулки и спортивного инвентаря.

В силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав участников процесса, изучив и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина-обязанность государства.

В силу ст. 3 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» от 04.11.1950 никто не должен подвергаться пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Согласно ст. 17 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Права и свободы человека и гражданина, в силу ст. 18 Конституции Российской Федерации, являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В силу ст. 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Нормативным документом, регулирующим порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, является Федеральный закон от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

В соответствии со ст. 4 Федерального закона «О содержании под стражей обвиняемых и подозреваемых в совершении преступлений» от 15.07.1995 № 103-ФЗ (далее - Закон) содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (далее – подозреваемые и обвиняемые).

Согласно ст. 7 Закона наряду со следственными изоляторами, местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых являются изоляторы временного содержания (ИВС) органов внутренних дел.

Согласно ст.ст. 13, 14 указанного Закона, подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в следственных изоляторах, могут переводиться в изоляторы временного содержания в случаях, когда это необходимо для выполнения следственных действий, судебного рассмотрения дел за пределами населенных пунктов, где находятся следственные изоляторы, из которых ежедневная доставка их невозможна, на время выполнения указанных действий и судебного процесса, но не более чем на десять суток в течение месяца. Основанием для такого перевода является постановление следователя или лица, производящего дознание, либо решение суда.

Сроки содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых определяются Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

В соответствии со ст. 15 Закона, в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Согласно ст. 17 Закона, подозреваемые и обвиняемые имеют право: обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами, в том числе в суд, по вопросу о законности и обоснованности их содержания под стражей и нарушения их законных прав и интересов; вести переписку и пользоваться письменными принадлежностями; получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях; на восьмичасовой сон в ночное время, в течение которого запрещается их привлечение к участию в процессуальных и иных действиях, за исключением случаев, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации; пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа; пользоваться собственными постельными принадлежностями, а также другими вещами и предметами, перечень и количество которых определяются Правилами внутреннего распорядка; пользоваться литературой и изданиями периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенными через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольными играми.

В соответствии со ст. 23 Закона, подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности, предоставляется индивидуальное спальное место, бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин). Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Согласно ст. 24 Закона, лечебно-профилактическая и санитарно-эпидемиологическая работа в местах содержания под стражей проводится в соответствии с законодательством охране здоровья граждан. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

Также документом, регламентирующим порядок содержания лиц в изоляторах временного содержания до 2006 года, является Приказ МВД РФ от 26.01.1996 № 41 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел», а с 2006 года является Приказ МВД РФ от 22.11.2005 № 950 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел».

В соответствии с Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД России № 41 от 26.01.1996, гл. 6 указанных Правил регламентирует права и обязанности лиц, содержащихся в ИВС: подозреваемые и обвиняемые обязаны соблюдать требования гигиены и санитарии, проводить уборку камер и др. помещений ИВС в порядке очередности; дежурный по камере обязан, кроме всего прочего: выносить и мыть бачок для оправки естественных надобностей.

Согласно п. 3.1 вышеуказанных Правил 1996 года подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом (при наличии соответствующих условий); постельными принадлежностями, постельным бельем; столовой посудой на время приема пищи.

В соответствии с п. 42 Правил, утвержденных приказом МВД России от 22.11.2005 № 950, подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека; в соответствии с п. 43 Правил: подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом, постельными принадлежностями (матрацем, подушкой, одеялом), постельным бельем (двумя простынями, наволочкой), полотенцем, столовой посудой и столовыми приборами на время приема пищи. В соответствии с п. 43 Правил: для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдают: мыло хозяйственное, бумагу для гигиенических целей, настольные игры, издания периодической печати, предметы для уборки камеры, уборочный инвентарь для поддержания чистоты в камере.

В соответствии с п. 45 Правил, утвержденных приказом МВД России от 22.11.2005 № 950, камеры ИВС оборудуются индивидуальными нарами или кроватями, столом и скамейками по лимиту мест в камере, шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов, санитарным узлом, краном с водопроводной водой, вешалкой для верхней одежды, полкой для туалетных принадлежностей, бачком для питьевой воды, радиодинамиком, кнопкой для вызова дежурного, урной для мусора, светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа, приточной и\или вытяжной вентиляцией, тазами для гигиенических целей и стирки одежды.

В п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.10.2003 № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» указано, что к «бесчеловечному обращению» относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет место на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания.

Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.

При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

Под унижающим достоинство обращением и наказанием понимается, в числе прочего, ненадлежащие условия содержания под стражей, психического и физическое воздействия на подозреваемого, обвиняемого или осужденного, неоказание ему медицинской помощи и т.п.

В соответствии с приказом ГУ МВД России по Алтайскому краю от 14.07.2011 № 325 «О реорганизации Управления внутренних дел по г. Рубцовску, Отдела внутренних дел по Рубцовскому району, отдела внутренних дел по Егорьевскому району, Отдела внутренних дел по Угловскому району», Управление внутренних дел по г. Рубцовску реорганизовано, путем присоединения к нему с 01.08.2011 ОВД по Рубцовскому району, ОВД по Егорьевскому району, ОВД по Угловскому району. Управление внутренних дел по г. Рубцовску Алтайского края переименовано в Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Рубцовский».

Истец, в обоснование заявленных требований ссылается на то, что в период с *** по *** год содержался в ИВС г. Рубцовска.

В соответствии с Приказом МВД России от 19.11.1996 № 615 «Об утверждении Перечня документов, образующихся в деятельности подразделений Министерства, органов внутренних дел, учреждений, предприятий и организаций системы МВД РФ, с указанием сроков хранения», срок хранения указанных книг (журналов) составляет 3 года, а в последствии 10 лет (ст. 349 Перечня, утвержденного приказом МВД России от 30.06.2012 № 655).

Согласно сведениям, предоставленным МО МВД России «Рубцовский» доказательств, подтверждающих содержание истца в ИВС г.Рубцовска не имеет возможности, поскольку срок хранения журналов 10 лет, на данный момент они уничтожены.

Согласно сведениям ФКУ СИЗО-<данные изъяты> УФСИН России по Алтайскому краю ФИО1 в ИВС МО МВД России «Рубцовский» не этапировался.

Согласно информации, предоставленной ФКУ СИЗО-<данные изъяты> УФСИН России по Алтайскому краю ФИО1 этапировался в неоднократно в Рубцовский городской суд, в УВД г. Рубцовска, однако, предоставленная информация не содержит сведений о том, что ФИО1 этапировался в ИВС МО МВД России «Рубцовский».

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО1 из ФКУ СИЗО-<данные изъяты> УФСИН России по Алтайскому краю в ИВС МО МВД России «Рубцовский» не этапировался, поскольку допустимых и достоверных доказательств этому суду не предоставлено.

Согласно сообщению ФКУ СИЗО-<данные изъяты> УФСИН России по Алтайскому краю от *** ФИО1 этапировался в ИВС г.Рубцовска *** года, а также *** года. Однако, указанные периоды содержания истца в ИВС г. Рубцовске не совпадают с периодом, указанном истцом в иске с *** по *** год.

В соответствии со ст. 1069 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Бред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования. Статья 1071 ГК РФ предусматривает, что в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

В силу ст. 1101 ГК РФ, компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При этом бремя доказывания факта содержания лица под стражей в определенный период в том или ином учреждении лежит на истце, в свою очередь отсутствие нарушений закона и обеспечение надлежащих условий содержания под стражей возложено на ответчика.

В силу ч. 1 ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Положения ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации устанавливают обязанность суда принимать решение по заявленным истцом требованиям.

Суд, рассматривая иск в пределах заявленных истцом требований, полагает, что правовых оснований для удовлетворения требований истца о взыскании компенсации морального вреда, причиненного в результате ненадлежащих условий содержания истца в ИВС МО МВД России «Рубцовский» в период с *** по *** год, не имеется, поскольку доказательства содержания истца именно в данный период с *** по *** год в ИВС МО МВД России «Рубцовский» истцом не предоставлены, материалы дела не содержат.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации, ИВС МО МВД России «Рубцовский», МО МВД России «Рубцовский», Российской Федерации в лице МВД России о взыскании компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Г. Яркович