Решение № 2А-1892/2020 2А-1892/2020~М-1420/2020 М-1420/2020 от 28 сентября 2020 г. по делу № 2А-1892/2020

Дело № 2а-1892/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 сентября 2020 года г. Новосибирск

Советский районный суд города Новосибирска в составе

председательствующего судьи Толстик Н.В.

при секретаре Улямаевой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Отделу полиции № «<данные изъяты>» УМВД России по г. Новосибирску об отказе поднадзорному лицу в выдаче разрешения на краткосрочный выезд,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором просил:

- признать незаконными действия Отдела полиции № «<данные изъяты>» УМВД России по г. Новосибирску в части отказа в выдаче разрешения поднадзорному лицу ФИО1 на выезд за пределы Российской Федерации к больной матери в город Ташкент;

- разрешить ФИО1 выезд за пределы Российской Федерации к матери Ч.Т.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу Республика Узбекистан, город Ташкент, <адрес>, сроком на 30 дней, в течение месяца со дня приятия решения по настоящему административному делу.

Административный иск обоснован следующим. Решением Светского районного суда г. Новосибирска в 2018 году в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 6 лет с ограничением права выезда. В настоящее время ФИО1 имеет постоянное место жительства в городе Новосибирске и постоянную работу – инженер <данные изъяты>. Мать ФИО1 – Ч.Т.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает в городе Ташкент, является одинокопроживающей, что подтверждается фактом оказания ей патронажной помощи со стороны органов социального обеспечения. Ввиду преклонного возраста и плохого состояния здоровья мать нуждается в приезде ФИО1 На основании подпункта 1 части 3 статьи 12 Федерального закона №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» ФИО1 подал заявление в Отдел полиции № «<данные изъяты>» о выдаче разрешения на выезд за пределы Российской Федерации к матери в связи наличием угрожающей жизни тяжелой болезни близкого родственника. Ответом начальника Отдела полиции № «<данные изъяты>» УМВД России по г. Новосибирску от ДД.ММ.ГГГГ в выдаче разрешения на краткосрочный выезд ФИО1 было отказано. Данный отказ ФИО1 считает незаконным и необоснованным, в связи с чем обратился в суд с настоящим административным иском.

В судебном заседании ФИО1, его представитель ФИО2 доводы иска поддержали, дали соответствующие объяснения. ФИО1 пояснил, что мать последний раз видел в 2005 году, после этого общался с ней только по телефону. В настоящее время поездка к матери необходима для поиска сиделки, дистанционно это сделать невозможно.

Представитель Отдела полиции № «<данные изъяты>» УМВД России по г. Новосибирску в судебное заседание не явился, был извещен, представил письменный отзыв, в котором просил в удовлетворении иска отказать (л.д.18).

Выслушав участников процесса, заключение прокурора, полагавшего иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также - КАС РФ) гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункту 3 статьи 10 Федерального закона №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо имеет право обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 12 Федерального закона №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3,4 и 5 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи со следующими исключительными личными обстоятельствами: смерть или угрожающая жизни тяжелая болезнь близкого родственника.

Как установлено судом, решением Советского районного суда г. Новосибирска от 17 сентября 2018 года в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, как лица освободившегося из мест лишения свободы и имеющего неснятую и непогашенную судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (ч.2 ст.135, п. «б» ч.4 ст.132 УК РФ), установлен административный надзор на срок до погашения судимости до 07.08.2024.

ФИО1 установлены административные ограничения в виде явки для регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства 1 раз в месяц, запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства в период с 22 часов до 6 часов, запрета выезда за пределы субъекта РФ, являющегося местом жительства или пребывания (л.д.34-37).

Решением Советского районного суда г. Новосибирска от 18 октября 2019 года в отношении ФИО1 установлено дополнительное административное ограничение в виде явки для регистрации 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения (л.д.30-33).

Решением Советского районного суда г. Новосибирска от 27 августа 2020 года в отношении ФИО1 установлено еще одно дополнительное административное ограничение в виде явки для регистрации 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения (л.д.50-55).

В обоих случаях основаниями для вменения ФИО1 дополнительных ограничений явилось неоднократное совершение им административных правонарушений против порядка управления (часть 1 и 2 статьи 19.24 КоАП РФ - несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре).

Как установлено судом, 06 марта 2020 года ФИО1 обратился в Отдел полиции № «<данные изъяты>» УМВД России по г. Новосибирску с заявлением на краткосрочный выезд за пределы территории Российской Федерации в город Ташкент к престарелой и больной матери Ч.Т.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.29).

Ответом от 24.04.2020 № в предоставлении краткосрочного выезда за пределы Российской Федерации ФИО1 было отказано (л.д.39-41).

Оценивая законность оспариваемого отказа, суд приходит к следующим выводам.

В подтверждение оснований для краткосрочного выезда за пределы территории Российской Федерации ФИО1 представил следующие документы:

- акт от 10.12.2019, составленный и заверенный по месту жительства Ч.Т.М., в соответствии с которым в доме <адрес> прописана и проживает Ч.Т.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, инвалид, проживает одна, в течение нескольких лет не выходит из квартиры. Единственный сын Ч.Т.М. – ФИО1 живет в России. Других детей у Ч.Т.М. нет. Она нуждается в уходе и приезде к ней сына ФИО1 (л.д.7).

- ответ главного врача РМО Б.Г.В. от 22.02.2019 №, данный на обращение Ч.Т.М., в соответствии с которым Ч.Т.М. проживает по адресу <адрес><адрес> в СП № состоит на «<данные изъяты>» учете с диагнозами: «<данные изъяты>». Учитывая вышеизложенные заболевания Ч.Т.М. в 1995 году оформлена II группа инвалидности пожизненно. Ч.Т.М. оказывается регулярная медицинская помощь на дому врачами общей практики ВОП и узкими специалистами СП44. Со стороны ВОП и патронажной медицинской сестрой осуществляется ежемесячный патронаж на дому. Ч.Т.М. неоднократно осмотрена врачом-офтальмологом, врачом кардиологом, назначена соответствующая терапия и рекомендации (л.д.9).

Таким образом, из представленного ответа главного врача РМО следует, что имеющиеся у Ч.Т.М. заболевания носят хронический характер, с учетом их наличия ей еще в 1995 году установлена II группа инвалидности пожизненно.

Представленный в дело ответ главного врача МРО датирован февралем 2019 года, иной актуальной медицинской документации (по состоянию на настоящее время) в отношении Ч.Т.М. не представлено, что не позволяет проверить доводы ФИО3 о наличии у его близкого родственника угрожающей жизни тяжелой болезни, которая в силу пункта 1 части 3 статьи 12 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» может явиться основанием для разрешения поднадзорному лицу краткосрочного выезда за пределы установленной судом территории.

Сам по себе преклонный возраст близкого родственникам и наличие у него ряда хронических заболеваний не являются тем исключительным обстоятельством, которое может явиться основанием для разрешения поднадзорному лицу краткосрочного выезда за пределы установленной территории.

Учитывая, что заявление ФИО1 не было подтверждено актуальными медицинскими документами, подтверждающими наличие у его матери на момент обращения угрожающей жизни тяжелой болезни, оспариваемый отказ является законным, а административный иск ФИО1 удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 226-228, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Административный иск ФИО1 – оставить без удовлетворения.

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Мотивированное решение составлено 08 октября 2020 года

Судья Н.В. Толстик