Решение № 2-123/2024 2-123/2024~М-125/2024 М-125/2024 от 16 октября 2024 г. по делу № 2-123/2024

Дело № 2-123/2024

55RS0037-01-2024-000203-65


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Усть-Ишим Омская область 16 октября 2024 года

Усть-Ишимский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Мозгуновой А.А.

при секретаре судебного заседания Зоновой А.А.,

с участием истца ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Министерству строительства Омской области, Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области, Администрации Слободчиковского сельского поселения Усть-Ишимского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействие, возложении обязанности,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к Министерству строительства Омской области, Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области, Администрации Слободчиковского сельского поселения Усть-Ишимского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействие, возложении обязанности.

В обоснование требований указал, что ему на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: ФИО2 <адрес>, ФИО1-<адрес>. Протоколом заседания Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ № на территории ФИО1-<адрес> ФИО2 <адрес> был введен режим чрезвычайной ситуации федерального характера. В результате паводка на севере Омской области были причинены повреждения жилому дому истца. В соответствии с положениями Постановления Правительства ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П в отношении истца были осуществлены компенсационные выплаты. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, направил в адрес ответчиков заявления о включении жилого <адрес> в <адрес> ФИО1-<адрес> ФИО2 <адрес> в список на проведение капитального ремонта в связи с причинением данному дому ущерба. В ответе Министерства строительства Омской <адрес> указано, что жилое помещение в перечне жилых домов, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации, и подлежащих к проведению ремонтно-восстановительных работ не значится.

Просит признать бездействие Министерства строительства Омской области, Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области, Администрации Слободчиковского сельского поселения ФИО1-Ишимского муниципального района Омской области незаконным, возложить обязанность на ответчиков включить жилой <адрес> в <адрес> ФИО1-<адрес> ФИО2 <адрес> в перечень жилых домов, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году на территории Омской области, подлежащих к проведению ремонтно-восстановительных работ.

Истец ФИО3 требования поддержал.

Ответчик Министерство строительства Омской области при надлежащем извещении о времени, дате и месте рассмотрения дела в суд своего представителя не направил. Ранее в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в отзыве на иск, согласно которому ответчик сам по себе не включает те или иные жилые помещения в списки для получения мер социальной поддержки, исходя из постановления Правительства Омской области №-п, данные списки формирует администрация муниципального района, следовательно, оснований для удовлетворения требований к Минстрою Омской области не имеется

Ответчики Администрация Усть-Ишимского муниципального района Омской области, Администрация Слободчиковского сельского поселения Усть-Ишимского муниципального района Омской области при надлежащем извещении о месте, времени и дате рассмотрении дела в суд своих представителей не направили, ходатайств о рассмотрении дела в их отсутствии, об отложении рассмотрения дела в суд не представили.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся участников процесса.

Заслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что здание, с кадастровым номером №, назначение: жилое, вид разрешенного использования: жилое, площадью 104,3 кв.м., расположенное по адресу: ФИО2 <адрес>, ФИО1-<адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве собственности ФИО3, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Также ему с ДД.ММ.ГГГГ на праве общей совместной собственности принадлежит жилое помещение, с кадастровым номером №: жилое, вид разрешенного использования: жилое, площадью 35,7 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>Б, <адрес>.

Согласно заключению об оценке соответствия помещения требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам обследования жилого помещения по адресу: ФИО2 <адрес>, ФИО1-<адрес>, межведомственная комиссия, назначенная постановлением Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п, пришла к выводу, что помещение непригодно для проживания, для восстановления условий проживания надлежит выполнить капитальный ремонт жилого помещения.

Из ответа Администрации Усть-Ишимского муниципального района ФИО2 области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО3 обращался к ним с заявлением о включении его жилого <адрес> в <адрес> ФИО1-<адрес> ФИО2 <адрес> в список на проведение капитального ремонта. Однако ФИО3 в удовлетворении его заявления было отказано по причине наличия у него в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания.

Из ответа Минстроя ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, направленного в адрес истца, следует, что в соответствии с Порядком предоставления меры социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году на территории Омской области, Администрация Усть-Ишимского муниципального района Омской области формирует и утверждает перечень жилых домов, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации. Жилое помещение по адресу: ФИО2 <адрес>, ФИО1-<адрес> предоставленном Минстрою Омской области перечне отсутствует.

Несогласие истца с решениями ответчиков, послужили поводом к обращению его в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Постановлением Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п (в том числе в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №-п, от ДД.ММ.ГГГГ №-п) сложившаяся обстановка связанная с резким увеличением подъема уровня воды в реках Иртыш, Ишим, на территории ФИО1-Ишимского муниципального района, в том числе Слободчиковского сельского поселения, признана чрезвычайной ситуацией, с 09 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ введен режим чрезвычайной ситуации.

Распоряжением Губернатора Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р (в том числе в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №-р) на территории Омской <адрес> с 00 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ введен режим чрезвычайной ситуации. Данным распоряжением ФИО1-Ишимский муниципальный район ФИО2 <адрес> включен в зону чрезвычайной ситуации.

Постановление Правительства Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О мере социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году на территории Омской области», утвержден Порядок предоставления меры социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году на территории Омской области, в виде выплат на приобретение или строительство жилого помещения взамен утраченного в результате данного паводка жилого помещения или на осуществление капитального ремонта жилого помещения, поврежденного таким паводком (далее Порядок №-п).

Согласно абз. 2 подп. 1 п. 1 Порядка № 412-п граждане, являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, которые не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории Омской области жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания вправе получить меру социальной поддержки.

Поскольку у ФИО3 в собственности на день введения режима чрезвычайной ситуации имелось (и имеется по настоящее время) иное жилое помещение, пригодное для проживания по адресу: <адрес>Б, <адрес>, что не оспаривалось истцом, Администрация Усть-Ишимского муниципального района Омской области обоснованно отказала во включении истца в Список граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации природного характера.

В связи с указанным, оснований считать, что имело место бездействие Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области, у суда не имеется.

Согласно пункту 2 Порядка №-п главным распорядителем бюджетных средств, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как до получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление гражданам меры социальной поддержки является Министерство строительства Омской области (далее Минстрой Омской <адрес>).

Условием предоставления гражданам такой меры социальной поддержки как выплата на осуществление капитального ремонта жилого помещения, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году на территории Омской области (далее - выплата на осуществление капитального ремонта жилья), является признание жилого помещения поврежденным в результате весеннего паводка и подлежащим капитальному ремонту в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» (абзац 8 пункт 6 Порядка №-п).

В соответствии с условиями пункта 3 Порядка№-п выплаты на строительство или приобретение жилья, выплаты на осуществление капитального ремонта жилья предоставляются гражданам на основании:

1) списка граждан (их семей), жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации природного характера (весеннего паводка), по муниципальному району Омской области, на территории которого расположены утраченные или поврежденные в результате весеннего паводка жилые помещения (далее соответственно - Список №, муниципальное образование), и списка граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации природного характера (весеннего паводка), по муниципальному образованию (далее - Список №), которые утверждены администрацией муниципального образования;

2) Сводного списка граждан (их семей), жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации природного характера (весеннего паводка), по ФИО2 <адрес> (далее - Сводный список №) и Сводного списка граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации природного характера (весеннего паводка), по ФИО2 <адрес> (далее - Сводный список №), которые утверждены Губернатором Омской области.

Список № и Список № формируется администрацией муниципального образования, Сводный список № и Сводный список № - Минстроем ФИО2 <адрес> на основании Списка № и Списка №, сформированных ФИО4 муниципального образования.

Для включения в Список №, Список № гражданин не позднее ДД.ММ.ГГГГ обращается в ФИО4 муниципального образования с заявлением о включении в Список №, Список № по форме согласно приложению № к Порядку (пункт 10 Порядка №-п).

В соответствии с пунктом 17 Порядка №-п ФИО4 муниципального образования в течение 5 рабочих дней после принятия решения о включении граждан в Список № и Список № в соответствии с пунктом 13 Порядка №-п направляет в Минстрой ФИО2 <адрес> утвержденные ею Список №, Список №.

Согласно сведениям от Минстроя ФИО2 <адрес> к ним от Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской <адрес> в рамках реализации Порядка №-п поступили: ФИО2 ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № а-р «О дальнейшем использовании помещения в случае признания необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ», согласно которому утвержден перечень жилых домов, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году на территории Омской области, подлежащих к проведению ремонтно- восстановительных работ; и постановление ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О дальнейшем использовании помещения в случае признания необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ». Однако жилое помещение истца в указанных документах не включено.

Принимая во внимание указанный выше Порядок №-п суд считает, что со стороны Минстроя Омской области по отношению к истцу какое-либо бездействие отсутствует, напротив ФИО1 отвечал на обращения истца, в то же время отказ в осуществлении соответствующих мер социальной поддержки связан не с бездействием Минстроя Омской области, а с отсутствием оснований для включения истца в Список №, формируемый Администрацией Усть-Ишимского муниципального района Омской области.

Также суд не усматривает основания считать, что имело место какое-либо бездействие со стороны Администрации Слободчиковского сельского поселения Усть-Ишимского муниципального района Омской <адрес>, поскольку ответчик не уполномочен принимать какие-либо решения, связанные с предоставлением мер социальной поддержки.

При таких обстоятельствах, с учетом выше указанного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований ФИО3.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО3 ФИО7 к Министерству строительства Омской области, Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области, Администрации Слободчиковского сельского поселения Усть-Ишимского муниципального района Омской <адрес> о признании незаконным бездействие, возложении обязанности включить жилой <адрес> в <адрес> ФИО1-<адрес> ФИО2 <адрес> в перечень жилых домов, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году на территории ФИО2 <адрес>, подлежащих к проведению ремонтно-восстановительных работ оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Усть-Ишимский районный суд Омской области в течение месяца с момента изготовления его в окончательной форме.

Судья А.А. Мозгунова

Решение суда изготовлено в окончательной форме 23.10.2024.

Судья А.А. Мозгунова