Решение № 2-2906/2020 2-2906/2020~М-2489/2020 М-2489/2020 от 4 ноября 2020 г. по делу № 2-2906/2020

УИД 38RS0031-01-2020-003957-55


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 ноября 2020 года г. Иркутск

Иркутский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Столповской Д.И., при секретаре судебного заседания Ду-Цзин-Хуа А.Г.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчиков ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2906/2020 по иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония №4 ГУФСИН России по Иркутской области, Главному управлению по Иркутской области об обязании засчитать период военной службы в общий стаж службы, обязании внести изменения в приказ об увольнении, обязании выплатить единовременное пособие

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением в суд с исковым заявлением, в соответствии с которым просит: засчитать период военной службы в воинской части ~~~ с **/**/**** по **/**/**** в календарном исчислении 01 год 08 месяцев 07 дней в общий стаж службы (выслугу лет) в уголовно-исполнительной системе; внести изменения в приказ ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по Иркутской области от **/**/**** №-л/с «О назначении ФИО3, установлении стажа для выплаты процентной надбавки ФИО4, ФИО5 об увольнении ФИО1», «Выслуга лет на день увольнения составила в календарном исчислении 20 лет 02 месяца 11 дней, в льготном исчислении 30 лет 03 месяца 13 дней. В связи с увольнением выплатить единовременное пособие в размере пяти окладов денежного содержания.

В обоснование заявленных исковых требований ФИО1 указала, что в период с **/**/**** по **/**/**** она проходила службу в федеральном казенном учреждении «Исправительной колонии № 4 Главного управления исполнения наказаний по Иркутской области» в должности ~~~.

Приказом от **/**/**** №-л/с «О назначении ФИО3, установлении стажа для выплаты процентной надбавки ФИО4, ФИО5 об увольнении ФИО1» истец была уволена со службы, по пункту 2 части 1 статьи 84 (по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в УИС) ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе РФ и внесении изменений в закон РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» от 19 июля 2018 г. №197-ФЗ».

Выслуга лет на день увольнения составила в календарном исчислении 18 лет 06 месяцев 04 дня, в льготном исчислении 27 лет 07 месяцев 22 дня, в связи с увольнением истцу выплачена единовременное пособие в размере 2-х окладов денежного содержания.

**/**/**** истец подала документы в ГУФСИН России по Иркутской области в комиссию по разрешению спорных вопросов для назначения пенсии сотрудникам УИС, на включения периода военной службы с **/**/**** по 01.0711990 г. по контракту в/ч ~~~ в общий стаж службы (выслугу лет).

Решением комиссии от **/**/**** № ФИО1 отказано, рекомендовано в судебном порядке подтвердить факт службы в вооруженных силах.

Прохождение ФИО1 службы в воинской части ~~~ с **/**/**** по **/**/**** подтверждается записями в трудовой книжкой № №, архивной справкой центрального архива внутренних войск, личной карточкой на денежное довольствие за период службы с **/**/**** по **/**/****, ведомости выдачи военных билетов от **/**/****

С момента службы в ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по Иркутской области вопросов сомнения в зачете трудового стажа службы в в/ч ~~~ у работодателя не возникало, что подтверждается заключением от **/**/**** о присвоение специального звания прапорщика внутренней службы, а также материалами личного дела по награждению медалями за отличие в службе, протоколом установление трудового стажа.

Согласно ч. 1 ст. 38 «Стаж службы (выслуга лет) в уголовно-исполнительной системе» Федерального Закона от 19.07.2018 N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", стаж службы (выслуга лет) в уголовно-исполнительной системе исчисляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, в целях назначения пенсии за выслугу лет, ежемесячной надбавки к окладу месячного содержания денежного довольствия, ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника, предоставления дополнительного отпуска за стаж службы в уголовно-исполнительной системе, предоставления иных социальных гарантий, поощрения, представления к награждению государственными наградами Российской Федерации и ведомственными знаками отличия.

В силу п. 5 ч. 2 ст. 38 указанного Закона в стаж службы (выслугу лет) в уголовно-исполнительной системе включается период прохождения гражданином военной службы.

Согласно п. 1 ч. 4 ст. 38 Федерального Закона от 19.07.2018 N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", для назначения пенсии за выслугу лет включаются периоды, указанные в частях 2 и 3 настоящей статьи, а также периоды, определенные в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" (в календарном или льготном исчислении).

При увольнении со службы в уголовно-исполнительной системе стаж службы, исчисленный в соответствии с нормативными правовыми актами РФ при увольнении с военной службы должен был полностью засчитаться и ответчик неправомерно исключил период с **/**/**** по **/**/**** в календарном исчислении (01 год 08 месяцев 07 дней). Таким образом, при увольнении **/**/**** выслуга лет на день увольнения составила в календарном исчислении 20 лет 02 месяца 11 дней, в льготном исчислении 30 лет 03 месяца 13 дней.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчиков ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по Иркутской области, ГУФСИН России по Иркутской области ФИО6 в судебном заседании исковые требования не признала, возражала против их удовлетворения, подтвердив доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление.

Выслушав пояснения истца, представителя ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 38 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» установлено, что стаж службы (выслуга лет) в уголовно-исполнительной системе исчисляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, в целях назначения пенсии за выслугу лет, ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника, предоставления дополнительного отпуска за стаж службы в уголовно-исполнительной системе, предоставления иных социальных гарантий, поощрения, представления к награждению государственными наградами Российской Федерации и ведомственными знаками отличия.

Согласно части 2 статьи 38 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» в стаж службы (выслуги лет) в уголовно-исполнительной системе включаются:

период замещения сотрудником должностей в уголовно-исполнительной системе;

период нахождения сотрудника в распоряжении учреждения или органа уголовно-исполнительной системы в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

5) период прохождения гражданином военной службы, службы в органах внутренних дел Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации.

В стаж службы (выслугу лет) в уголовно-исполнительной системе в льготном исчислении, в соответствии с частью 3 указанной статьи, засчитываются периоды прохождения сотрудником службы:

в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, в соответствии с перечнями указанных районов и местностей, утверждаемыми Правительством Российской Федерации;

во вредных условиях на должностях в уголовно-исполнительной системе - по перечню должностей, утверждаемому Правительством Российской Федерации;

в особых условиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 38 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ в стаж службы (выслугу лет) в уголовно-исполнительной системе включаются:

для назначения пенсии за выслугу лет - периоды, указанные в частях 2 и 3 настоящей статьи, а также периоды, определенные в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовноисполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» (в календарном или льготном исчислении);

для выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника - периоды, указанные в части 2 настоящей статьи (в календарном исчислении).

Согласно части 5 статьи 38 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ Порядок исчисления стажа службы (выслуги лет) в уголовно-исполнительной системе для назначения пенсии за выслугу лет и надбавки за выслугу лет, для выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника, предоставления иных социальных гарантий и зачета в стаж службы в уголовно-исполнительной системе периодов, указанных в настоящей статье, и иных периодов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации» установлено, что в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы лицам рядового и начальствующего состава учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитываются: военная служба (в том числе по призыву) в Вооруженных Силах, Федеральной пограничной службе и органах пограничной службы Российской Федерации, внутренних и железнодорожных войсках, войсках национальной гвардии Российской Федерации, федеральных органах правительственной связи и информации, войсках гражданской обороны, органах федеральной службы безопасности (контрразведки), органах внешней разведки, органах государственной охраны, Главном управлении специальных программ Президента Российской Федерации, Службе специальных объектов при Президенте Российской Федерации, органах военной прокуратуры, военных следственных органах Следственного комитета Российской Федерации, других созданных в соответствии с законодательством воинских формированиях Российской Федерации, бывшего Союза ССР и в Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств;

служба в милиции (полиции), исправительно-трудовых учреждениях, военизированной пожарной охране, других учреждениях и формированиях органов внутренних дел (охраны общественного порядка) Российской Федерации и бывшего Союза ССР, в войсках национальной гвардии Российской Федерации в должностях офицерского, сержантского, рядового и начальствующего состава (в том числе в должностях стажеров);

военная служба в вооруженных силах (армиях, войсках), органах безопасности, иных созданных в соответствии с законодательством воинских

формированиях и служба в органах внутренних дел (полиции), государственной противопожарной службе (пожарной охране, противопожарных аварийно- спасательных формированиях), учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы других государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, не входящих в состав Содружества, с которыми Российской Федерацией либо Союзом ССР заключены договоры (соглашения) о социальном обеспечении, предусматривающие взаимный зачет в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел (полиции), государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных аварийно- спасательных формирований), учреждений и органов уголовно-исполнительной системы их службы в других государствах (в том числе служба военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел этих государств при обстоятельствах, указанных в абзаце двенадцатом настоящего пункта);

время работы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы (Государственной противопожарной службе

Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства внутренних дел Российской Федерации, противопожарных и аварийно-спасательных службах, пожарной охране Министерства внутренних дел), непосредственно предшествующее их назначению на должности, замещаемые лицами рядового и начальствующего состава и военнослужащими федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы (лицами рядового и начальствующего состава и военнослужащими Государственной противопожарной службы, противопожарных и аварийно-спасательных служб, пожарной охраны);

служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы в качестве лиц рядового и начальствующего состава (в том числе в должностях стажеров).

Согласно пункту 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 №941 в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, засчитывать на льготных условиях в зависимости от вида службы, войск, территории службы, действий (боевых, и т.д.):

а) один месяц службы за шесть месяцев

б) один месяц службы за три месяца:

в) один месяц службы за два месяца:

г) один месяц службы за полтора месяца:

д) один месяц службы за один и одну треть месяца:

е) один день службы за три дня:

е(1)) один день службы за два дня:

ж) один день службы за полтора дня:

Согласно пункту 21 Правил Постановление Правительства РФ от 16.04.2003 № 225 «О трудовых книжках» (вместе с «Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей») в трудовую книжку по месту работы также вносится с указанием соответствующих документов запись:

а) о времени военной службы в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе», а также о времени службы в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждениях и органах уголовноисполнительной системы, органах налоговой полиции, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах.

Согласно пункта 1 Инструкции в Приложении № 2 Приказа Минюста России от 19.05.2008 № 109 «Об утверждении Инструкции по учету кадров уголовно-исполнительной системы и Табеля отчетности по кадрам уголовно-исполнительной системы» личное дело сотрудника является основной формой учета данных сотрудника, в том числе сведений, связанных с поступлением его на службу в УИС, ее прохождением и увольнением со службы из УИС, необходимых для обеспечения деятельности учреждения и органа УИС, в котором проходит службу сотрудник.

Согласно пункту 6.1. Инструкции в Приложении № 2 Приказа Минюста России от 19.05.2008 № 109 в раздел 9 вносятся записи о выполняемой работе с начала трудовой деятельности (исключая службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, органах внутренних дел и внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службе охраны Российской Федерации, Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Службе внешней разведки Российской Федерации, Федеральной службе безопасности Российской Федерации, Федеральном агентстве правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации, Федеральной службе железнодорожных войск Российской Федерации, иную военную службу и службу, приравненную к ней), в том числе учебе в образовательных учреждениях.

По пункту 6.2. Инструкции в Приложение № 2 Приказа Минюста России от 19.05.2008 № 109 в разделе 10 в хронологическом порядке производится запись сведений о прохождении службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, органах внутренних дел и внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Федеральной службе охраны Российской Федерации, Федеральной службе безопасности Российской Федерации, Службе внешней разведки Российской Федерации, Федеральном агентстве правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации, иной военной службы и службы, приравненной к ней.

Основными документами для внесения записей в раздел 10 являются приказы по личному составу, документы личных дел сотрудников, офицеров, военные билеты.

Судом установлено, что с **/**/**** по **/**/**** истец ФИО1 проходила службу в ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по Иркутской области.

Приказом ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по Иркутской области от **/**/**** №-лс ~~~ ФИО1, ~~~ ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по Иркутской области уволена со службы в уголовно-исполнительной системе по достижению сотрудником предельного возраста пребывания на службе. Выслуга лет на день увольнения составила в календарном исчислении 18 лет 6 месяцев 4 дня, в льготном исчислении 27 лет 7 месяцев 22 дня.

Не согласившись с законностью указанного приказа ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по Иркутской области истец обратилась в суд с настоящим иском, указав, что в ей необоснованно не засчитан в общий стаж (выслугу лет) в уголовно-исполнительной системе период военной службы в воинской части ~~~ с **/**/**** по **/**/**** год в календарном исчислении 1 год 8 месяцев 7 дней.

Согласно трудовой книжки ФИО7 № № (записи 3,4) с **/**/**** по **/**/**** служба в Вооруженных силах ССР составляет 01 год 08 месяцев 07 дней в календарном исчислении, в льготном исчислении 02 года 06 месяцев 10 дней.

Из представленной справки начальника отделения кадров войсковой части 6531 подполковника ФИО8 ФИО2 проходила военную службу в войсковой части ~~~ .... с **/**/**** по **/**/**** в должности ~~~ войсковой части ~~~ (приказ КЧ ~~~ № от **/**/****).

Из архивной справки МВД России от **/**/**** № следует, что по архивным документам установлено: приказом командира войсковой части ~~~ (~~~) от **/**/**** №с/ч ФИО9 **/**/****, зачислена в списки личного состава части и назначена на должность ~~~», полагать приступившей к исполнению обязанностей с **/**/****; в приказе командира войсковой части ~~~ от **/**/**** №с/ч сведений об исключении из списков личного состава части ФИО10. не обнаружено; в книге алфавитного учета прапорщиков войсковой части ~~~ за 1987-1997 годы значится ФИО2, **/**/**** года рождения, уволена в запас приказом командира войсковой части ~~~ от **/**/**** №с/ч по ст. 46 пункту «и» (по семейным обстоятельствам) и направлена на воинский учет в ~~~ .....

Согласно ответа ВрИО начальника отдела по делам обороны .... личное дело ~~~ было уничтожено.

Согласно пояснений истца ФИО1 в ходе судебного заседания военный билет у нее отсутствует по причине его утери.

Анализируя представленные документы, суд приходит к выводу, что в документах о службе ФИО1 (ФИО2) С.Н. имеются противоречия, что не позволяют произвести их зачет в стаж службы (выслуги лет) для назначения ей пенсии, в связи с чем, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 При этом суд принимает во внимание, что истец ФИО1, с целью восстановления своих прав, не лишена возможности обратиться в суд с заявлением об установлении юридического факта прохождения службы, в порядке главы 28 Гражданского процессуального кодекса РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония №4 ГУФСИН России по Иркутской области, Главному управлению по Иркутской области об обязании засчитать период военной службы в общий стаж службы, обязании внести изменения в приказ об увольнении, обязании выплатить единовременное пособие – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Иркутский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Д.И. Столповская

В окончательной форме решение суда принято **/**/****.