Решение № 2А-459/2020 2А-459/2020~М-2914/2019 М-2914/2019 от 6 февраля 2020 г. по делу № 2А-459/2020

Дело № 2а-459/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 февраля 2020 года г. Оренбург

Оренбургский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Солдатковой Р.А.,

при секретаре Плужниковой Н.А., с участием представителя административного истца Чуканова Н.О.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Оренбургского района Оренбургской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Оренбургского района Оренбургской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц (далее - прокурор) обратился в суд с указанным административным иском к ФИО1

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой была проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, в части соблюдения медицинских ограничений к управлению транспортным средством, в ходе которой установлено нарушение требований федерального законодательства.

Из полученной информации МУ МВД России «Оренбургское» следует, что административному ответчику ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 18.03.2016 года выдано водительское удостоверение серии <данные изъяты> № категории «В, В1(AS), С, С1, ВЕ, СЕ, С1Е, М».

Вместе с тем, согласно информации, полученной от ГБУЗ «ООКПБ №2» ФИО1 находится под диспансерным наблюдением врача-психиатра с диагнозом <данные изъяты>, код по МКБ-<данные изъяты>. Кроме того, имеющееся психическое расстройство относится к затяжному психическому расстройству с тяжелыми, стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями.

Административный истец полагает, что управление транспортным средством ФИО1, имеющим диагноз <данные изъяты>, создает реальную возможность возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью неопределенному кругу лиц.

На основании изложенного, прокурор просит прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами, в связи с его состоянием здоровья, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами.

Представитель административного истца помощник прокурора – Чуканов Н.О. в судебном заседании настаивал на удовлетворении административных исковых требований по доводам и основаниям, изложенным в административном иске.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании согласился с исковыми требованиями прокурора, пояснил, что психическим заболеванием страдает с 2015 года, в связи с ухудшением здоровья, с 06.11.2019 года по 03.02.2020 года находился на лечении в ГБУЗ «ООКПБ №2».

Представитель заинтересованного лица Управления МВД России по Оренбургской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно отзыву на административное исковое заявление просил рассмотреть дело в его отсутствие, возражений относительно прекращения действия права на управление транспортным средством ФИО1 не выразил.

Суд, выслушав представителя административного истца, административного ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Часть 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения в силу требований ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» является соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с п.1 ст.23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, в том числе, внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (пункт 6 статьи 23 названного Федерального закона).

Согласно статье 24 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

По смыслу пункта 1 статьи 26 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами является необходимым условием для получения права на управление транспортными средствами.

В силу пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

В соответствии с п. 3 раздела 1 постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно разделу 1 которого психические расстройства и расстройства поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями), в том числе, расстройства настроения (аффективные расстройства) (код заболевания F30-F39) входят в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

В ходе рассмотрения дела установлено, что 18.03.2016 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдано водительское удостоверение серии <данные изъяты> № категории «В, В1(AS), С, С1, ВЕ, СЕ, С1Е, М» со сроком действия до 09.11.2022 года, что следует из обращения УМВД России по Оренбургской области

Вместе с тем, из представленных ГБУЗ «ООКПБ № 2» сведений следует, что административный ответчик ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении у врача-психиатра Оренбургского района с диагнозом <данные изъяты> код по <данные изъяты> Указанный диагноз впервые выставлен ему в 2016 году. Имеющееся психическое расстройство относится к хроническому и затяжному психическому расстройству с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями.

ФИО1 находился на стационарном лечении в ГБУЗ «ООКПБ № 2»:

- с 11.01.2007 года по 08.02.2007 года по направлению суда, выписан с диагнозом «психически здоров»;

- с 24.09.2014 года по 30.12.2014 года;

- с 23.01.2016 года по 17.03.2016 года, с 29.03.2016 года по 12.05.2016 года, 13.05.2016 года по 14.06.2016 года;

- с 21.04.2017 года по 27.06.2017 года, 04.07.2017 года по 10.08.2017 года, с 17.08.2017 года по 25.09.2017 года;

- с 11.07.2018 года по 21.09.2018 года;

Последняя госпитализация ФИО1 имела место 06.11.2019 года по направлению врача-психиатра Оренбургского района, в приемном покое им было подписано информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство.

Указанные обстоятельства административным ответчиком не оспорены, как указывалось выше, ФИО1 согласился с административными исковыми требованиями прокурора, подтвердил факт наличия у него психического заболевания и прохождения лечения в психиатрическом стационаре.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства нашло свое подтверждение то обстоятельство, что на момент выдачи ФИО1 в установленном порядке водительского удостоверения ему был выставлен диагноз - <данные изъяты>, код по МКБ-10 <данные изъяты>, наличие которого, исходя из толкования вышеприведенных норм материального права, исключает возможность приобретения и использования им права управления транспортными средствами всех категорий. Однако в противоречие требованиям закона, данное право административному ответчику было предоставлено, что выявлено в ходе проведенной прокурорской проверки исполнения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

Суд, проанализировав изложенные обстоятельства, оценив в совокупности представленные доказательства, приходит к убеждению, что управление транспортными средствами ФИО1, имеющим ограничения к водительской деятельности, в связи с наличием психического расстройства, относящегося к затяжному психическому расстройству с тяжелыми, стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан.

При изложенных обстоятельствах административный иск прокурора Оренбургского района, заявленный в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 обоснован и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление прокурора Оренбургского района Оренбургской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством - удовлетворить.

Прекратить действие права управления транспортным средством ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подтвержденное водительским удостоверением серии <данные изъяты> № категории «В, В1(AS), С, С1, ВЕ, СЕ, С1Е, М» от ДД.ММ.ГГГГ.

Изъять у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, водительское удостоверение серии <данные изъяты> № категории «В, В1(AS), С, С1, ВЕ, СЕ, С1Е, М», выданное 18.03.2016 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Оренбургский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 14.02.2020 года.

Судья: Р.А.Солдаткова