Решение № 2-1295/2020 2-1295/2020~М-814/2020 М-814/2020 от 27 мая 2020 г. по делу № 2-1295/2020

Дело № 2-1295/2020 64RS0004-01-2020-000994-25


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28.05.2020 года город Балаково

Балаковский районный суд Саратовской области в составе судьи Комарова И.Е., при секретаре судебного заседания Жебревой Н.Б.,

с участием: представителя истца Тимофей И.Д.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО2 к ГУ Управление Пенсионного Фонда в Балаковском районе Саратовской области о признании решения незаконным, о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, о досрочном назначении страховой пенсии,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском и просит признать незаконным решение ГУ - УПФ в Балаковском районе № * от *года об отказе ФИО2 в назначении досрочной страховой пенсии по старости и исключении из стажа работы дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов работы с 01.12.1990 г. по 13.05.1992 г., с 07.07.1992 г. по 31.08.1992 г., с 15.09.1992 г. по 31.05.1995 г. в Родовом объединении в должности медицинской сестры палат отделений для новорождённых, с 01.06.1995 г. по 31.12.1997 г. в должности медицинской сестры стерилизационного отделения, с 03.01.1998 по 07.06.1998 г., с 21.06.1998 г. по 07.12.1998 г. в Территориально- поликлиническом отделении № 3 в должности медицинской сестры стерилизационного автоклава в льготном исчислении один год работы, как один и шесть месяцев; период работы с 15.12.1998 г. по 14.10.2002 г. в ГУЗ СО Балаковского психоневрологического диспансера в должности медицинского регистратора в календарном исчислении; обязать ГУ - УПФ в Балаковском районе включить истцу в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью периоды работы с 01.12.1990 г. по 13.05.1992 г., с 07.07.1992 г. по 31.08.1992 г., с 15.09.1992 г. по 31.05.1995 г. в Родовом объединении в должности медицинской сестры палат отделений для новорождённых, с 01.06.1995 г. по 31.12.1997 г. в должности медицинской сестры стерилизационного отделения, с 03.01.1998 по 07.06.1998 г., с 21.06.1998 г. по 07.12.1998 г. в Территориально- поликлиническом отделении № 3 в должности медицинской сестры стерилизационного автоклава в льготном исчислении один год работы, как один и шесть месяцев; период работы с 15.12.1998 г. по 14.10.2002 г. в ГУЗ СО Балаковского психоневрологического диспансера в должности медицинского регистратора в календарном исчислении и обязать ответчика назначить пенсию с 26.12.2018 года, а также взыскать с ответчика в расходы, понесённые в связи оказанной юридической помощью, в сумме *рублей.

В обоснование исковых требований указано, что 26 декабря 2018 года ФИО2, считая, что выработала необходимый стаж лечебной деятельности обратилась в ГУ Управление Пенсионного Фонда в Балаковском районе Саратовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по п.20 ч.1 ст.30 Федерального Закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», но ей было отказано в назначении пенсии со ссылкой на отсутствие необходимого стажа работы. Истец не согласна с решением ответчика, поскольку в спорные периоды она осуществляла лечебную деятельность и ее работа подтверждается соответствующим записями в трудовой книжке и справками работодателя.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования.

Ответчик с иском не согласен по основаниям, указанным в отзыве на иск, так, 26.12.2018 г. ФИО3 обратилась в УПФР в Балаковском районе Саратовской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. Решением УПФР в Балаковском районе Саратовской области (межрайонного) от *г. № *, ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа. На момент обращения за назначением пенсии у ФИО3 имеется: 22 года 01 месяц 21 день стажа работы, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости исчисленной с учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П. По мнению ответчика, периоды работы в Родовом объединении с 01.12.1990 по 13.05.1992, с 07.07.1992 по 31.08.1992 г., с 15.09.1992 по 31.05.1995 г. в должности медицинской сестры палатной отделения для новорожденных, с 01.06.1995 по 31.12.1997 в должности медицинской сестры стерилизационного отделения не могут быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью, так как такое учреждение как «Родовое объединение» не поименовано в разделе «учреждения» Списка профессий и должностей, утвержденного Постановлением Правительства от 29.10.2002 г. №781.

В отношении льготного исчисления периодов работы один год работы, как один год и шесть месяцев периоды работы с 01.12.1990 по 13.05.1992, с 07.07.1992 по 31.08.1992 г., с 15.09.1992 по 31.05.1995 г. в должности медицинской сестры палатной отделения для новорожденных, с 01.06.1995 по 31.12.1997 в должности медицинской сестры стерилизационного отделения ответчик считает, что эти периоды не могут быть включены в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев по следующим основаниям: Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 предусмотрен перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, как год и шесть месяцев в соответствии с которым таким правом пользуются либо операционные медицинские сестры (включая старших) и акушерки (включая старших) в определенных отделениях хирургического профиля (включая операционный блок), либо медицинские сестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическом, туберкулезном для больных костно-суставным туберкулезом. В указанном Перечне перечислены отделения хирургического профиля работа в которых дает право на льготное исчисление 1 год как 1 год и 6 месяцев, и среди них отсутствуют такие наименования как «отделение для новорожденных», «стерилизационное отделение». Из чего ответчик делает вывод, что засчитать в льготный стаж оспариваемый период работы с учетом Перечня утв. Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002 г. не представляется возможным, поскольку ни отделения, ни должности в которых осуществлялась трудовая деятельность, указанным Перечнем не предусмотрены.

Ответчик указывает, что периоды работы ФИО2 в Территориально-поликлиническом отделении № 3 с 03.01.1998 по 07.06.1998, с 21.06.1998 по 07.12.1998 в должности медицинской сестры стерилизационной автоклава не могут быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью, так как такое учреждение как «Территориально-поликлиническое отделение № 3» не поименовано в разделе «учреждения» Списка профессий и должностей, утвержденного Постановлением Правительства от 29.10.2002 г. № 781. Также ответчик указывает, что спорный период работы истца в Территориально-поликлиническом отделении № 3 не может быть включен в лечебный стаж истца в льготном исчислении один год работы, как один год и шесть месяцев, поскольку работа не относится к хирургическому профилю.

В отношении периодов работы истца в ГУЗ СО «Балаковский психоневрологический диспансер» ответчик указывает, что с 15.12.1998 по 31.10.1999 г. в должности медицинского регистратора засчитан истцу в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а период работы в ГУЗ СО «Балаковский психоневрологический диспансер» с 01.11.1999 по 14.10.2002 г. в должности медицинского регистратора, по мнению ответчика, не может быть включен в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью, так как такая должность как «медицинский регистратор»» не поименована в разделе «учреждения» Списка профессий и должностей, утвержденного Постановлением Правительства от 29.10.2002 г. №781. С учетом законодательства действовавшего в период выполнения работы оспариваемые периоды также не могут быть засчитаны в льготный стаж, поскольку такая должность как «медицинский регистратор» не поименована в разделе «учреждения» Списка, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1066.

Ответчик считает запрошенные расходы истца по оплате услуг представителя завышенными.

Суд, выслушав стороны, изучив представленные материалы, приходит к следующему:

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» правом на пенсию пользуются лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002 года утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы. Указанным Списком предусмотрена должность медицинской сестры, учреждение Территориальное поликлиническое объединение – не предусмотрено.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002 года, в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке, в лечебно - профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений.

В соответствии с пунктом 9 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при оценке пенсионных прав применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464.

В соответствии с указанным Списком, право на выслугу имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности в лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждениях всех форм собственности.

В судебном заседании установлено, что решением Государственного учреждения Управление пенсионного фонда РФ в Балаковском районе № * от *года ФИО2 отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа. На момент обращения (26 декабря 2018 года) за назначением пенсии у ФИО3 имеется: 22 года 01 месяц 21 день стажа работы, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости исчисленной с учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П (л.д.7-11).

Пенсионным фондом не включены в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности, в том числе, периоды работы с 01.12.1990 г. по 13.05.1992 г., с 07.07.1992 г. по 31.08.1992 г., с 15.09.1992 г. по 31.05.1995 г. в Родовом объединении в должности медицинской сестры палат отделений для новорождённых, с 01.06.1995 г. по 31.12.1997 г. в должности медицинской сестры стерилизационного отделения, с 03.01.1998 по 07.06.1998 г., с 21.06.1998 г. по 07.12.1998 г. в Территориально- поликлиническом отделении № 3 в должности медицинской сестры стерилизационного автоклава и в ГУЗ СО «Балаковский психоневрологический диспансер» с 01.11.1999 по 14.10.2002 г. в должности медицинского регистратора.

При этом, период работы истца в ГУЗ СО «Балаковский психоневрологический диспансер» с 15.12.1998 по 31.10.1999 г. в должности медицинского регистратора засчитан истцу в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а поскольку истец настаивает на удовлетворении требований в названной части, то исковые требования в части периода работы в ГУЗ СО «Балаковский психоневрологический диспансер» с 15.12.1998 по 31.10.1999 г. в должности медицинского регистратора не подлежат удовлетворению.

Что касается работы истца с 01.12.1990 г. по 13.05.1992 г., с 07.07.1992 г. по 31.08.1992 г., с 15.09.1992 г. по 31.05.1995 г. в Родовом объединении в должности медицинской сестры палат отделений для новорождённых, с 01.06.1995 г. по 31.12.1997 г. в должности медицинской сестры стерилизационного отделения, с 03.01.1998 по 07.06.1998 г., с 21.06.1998 г. по 07.12.1998 г. в Территориально- поликлиническом отделении № 3 в должности медицинской сестры стерилизационного автоклава, то приведенные периоды подлежат включению истцу в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью, поскольку работа истца в спорные периоды времени в Родовом объединении и Территориально-поликлиническом объединении № 3 была непосредственно связана с лечебной деятельностью, и её право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не должно быть связано с организационно-правовой формой и наименованием организации, в которой она осуществляла указанную деятельность.

Ответчиком не представлено каких-либо доказательств того, что по своему статусу указанные объединения не является медицинскими учреждениями, оказывающим лечебно-профилактические услуги населению.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781, в разделе «Наименование учреждений» предусматривает больницы всех наименований и поликлиники всех наименований.

Таким образом, Родовое объединение и Территориально-поликлиническое объединение № 3 являлось муниципальными учреждениями здравоохранения, оказывающим лечебно-профилактические услуги населению, а поэтому периоды работы истца в должности среднего медперсонала в них подлежит включению в лечебный стаж в календарном исчислении.

Исковые требования о включении спорных периодов в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев не подлежат удовлетворению, поскольку Перечнем утв. Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002 г. не предусмотрены ни отделения, ни должности в которых осуществлялась трудовая деятельность.

Период работы истца в ГУЗ СО «Балаковский психоневрологический диспансер» с 01.11.1999 по 14.10.2002 г. в должности медицинского регистратора не может быть включен в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью, так как такая должность как «медицинский регистратор» с 01 ноября 1999 года не поименована в разделе «учреждения» Списка профессий и должностей, утвержденного Постановлением Правительства от 29.10.2002 г. №781 с учетом законодательства действовавшего в период выполнения работы оспариваемые периоды также не могут быть засчитаны в льготный стаж, поскольку такая должность как «медицинский регистратор» не поименована в разделе «учреждения» Списка, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1066.

Таким образом, с учетом дополнительно включенных судом спорных периодов работы истца в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, на дату обращения истца – 26 декабря 2018 года –стаж осуществления лечебной деятельности истца составил 29 лет 11 месяцев и 13 дней, что недостаточно для назначения страховой пенсии, а поэтому исковые требования о назначении пенсии с 26 декабря 2018 года не подлежат удовлетворению.

Что касается расходов истца по оплате услуг представителя, то судом установлено, что в деле участвовал адвокат Тимофей И.Д., услуги которого оплачены истцом в размере *рублей (л.д.19).

В соответствии со ст.98 и 100 ГПК РФ с ответчиков в пользу истца подлежат взысканию 4000 рублей в счет возмещения судебных расходов по оплате услуг представителя. Учитывая сложность дела, объём работы представителя по делу, с учетом разумности, суд считает возможным взыскать в пользу истца расходы по оплате услуг представителя в размере * рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к ГУ Управление Пенсионного Фонда в Балаковском районе Саратовской области о признании решения незаконным, о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, о досрочном назначении страховой пенсии удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ - УПФ в Балаковском районе № * от *года об отказе ФИО2 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части исключения из стажа работы ФИО2, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов работы с 01.12.1990 г. по 13.05.1992 г., с 07.07.1992 г. по 31.08.1992 г., с 15.09.1992 г. по 31.05.1995 г. в Родовом объединении в должности медицинской сестры палат отделений для новорождённых, с 01.06.1995 г. по 31.12.1997 г. в должности медицинской сестры стерилизационного отделения, с 03.01.1998 по 07.06.1998 г., с 21.06.1998 г. по 07.12.1998 г. в Территориально- поликлиническом отделении № 3 в должности медицинской сестры стерилизационного автоклава в календарном исчислении.

Обязать ГУ - УПФ в Балаковском районе включить ФИО2 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью периоды работы с 01.12.1990 г. по 13.05.1992 г., с 07.07.1992 г. по 31.08.1992 г., с 15.09.1992 г. по 31.05.1995 г. в Родовом объединении в должности медицинской сестры палат отделений для новорождённых, с 01.06.1995 г. по 31.12.1997 г. в должности медицинской сестры стерилизационного отделения, с 03.01.1998 по 07.06.1998 г., с 21.06.1998 г. по 07.12.1998 г. в Территориально- поликлиническом отделении № 3 в должности медицинской сестры стерилизационного автоклава в календарном исчислении.

Взыскать с ГУ - УПФ в Балаковском районе в пользу ФИО2* рублей в счет возмещения судебных расходов по оплате услуг представителя.

В остальной части иска отказать.

В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на решение может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Балаковский районный суд.

Судья И.Е. Комаров

«Согласовано» И.Е. Комаров