Решение № 2А-238/2019 2А-238/2019~М-152/2019 М-152/2019 от 22 апреля 2019 г. по делу № 2А-238/2019

УИД: 24RS0036-01-2019-000216-95

дело № 2а-238/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 апреля 2019 года Мотыгинский районный суд Красноярского края в п. Мотыгино в составе: председательствующего судьи Васильковой И.М.

при секретаре Лукашовой О.А. с участием:

административного истца - пом. прокурора Ахтамьяновой Г.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Мотыгинского района Красноярского края Иванова П.А. о признании незаконным бездействие Новоангарского сельского Совета депутатов Мотыгинского района по непринятию мер, направленных на отмену незаконного муниципального правового акта - решение Новоангарского сельского Совета депутатов от 16.02.2018 № 99 «О выделении квартиры» и признании недействующим муниципальный правовой акт - решение Новоангарского сельского Совета депутатов от 16.02.2018 № 99 «О выделении квартиры»,

установил:

прокурор Мотыгинского района Иванов П.А. обратился в суд с административным иском к администрации Новоангарского сельсовета о признании незаконным бездействие Новоангарского сельского Совета депутатов Мотыгинского района по непринятию мер, направленных на отмену незаконного муниципального правового акта - решение Новоангарского сельского Совета депутатов от 16.02.2018 № 99 «О выделении квартиры» и признании недействующим муниципальный правовой акт - решение Новоангарского сельского Совета депутатов от 16.02.2018 № 99 «О выделении квартиры».

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Мотыгинского района по результатам изучения решения Новоангарского сельского Совета депутатов от 16.02.2018 № 99 «О выделении квартиры» установлено, что указанный правовой акт противоречит действующему законодательству. Поскольку принятие решений о предоставлении жилых помещений из муниципальной собственности органа местного самоуправления не отнесено к компетенции Новоангарского сельского Совета депутатов.

В соответствии с п.п. «д» п. 4 Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 № 96 носят характер коррупционных проявлений, поскольку нормативным правовой акт принят за пределами полномочий органа местного самоуправления.

Кроме того, решение Новоангарского сельского Совета депутатов от 16.02.2019 № 99 «О выделении квартиры» противоречит требованиям жилищного законодательства. Постановление администрации Новоангарского сельсовета от 1.07.2014 № 36-п многоквартирный жилой дом по адресу: <...> признан непригодным для проживания, а также аварийным и подлежащим сносу.

В связи с чем жилое помещение в непригодном для проживании многоквартирном доме, признанным аварийным и подлежащим сносу, не может являться предметом договора социального найма.

12.02.2019 прокуратурой района на решение Новоангарского сельского Совета депутатов принесён протест, который 4.03.2019 рассмотрен и по результатам которого решение об отмене не принято, незаконный правовой акт не отменен.

В судебном заседании административный истец - пом. прокурора Ахтамьянова Г.Р., требования поддержала, просила их удовлетворить, поскольку принятое решение о предоставлении жилых помещений из муниципальной собственности органа местного самоуправления не отнесено к компетенции Новоангарского сельского Совета депутатов.

Административный ответчик - представитель Новоангарского сельского Совета депутатов, в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в их отсутствие, представив возражение на административное исковое заявление, согласно которого, с исковыми требования административного истца согласны в части признания недействующим муниципальный правовой акт - решение Новоангарского сельского Совета депутатов от 16.02.2018 № 99 «О выделении квартиры». В остальной части исковых требований просили отказать.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 39 КАС РФ, прокурора вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 6.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

В судебном заседании установлено, что прокуратура Мотыгинского района по результатам изучения решения Новоангарского сельского Совета депутатов № 99 от 16.02.2018 «О выделении квартиры», пришла к выводу, что указанный правовой акт противоречит действующему законодательству.

Поскольку управление и распоряжение имуществом, находящимся в собственности муниципального образования отнесено к компетенции исполнительного органа - администрации сельсовета п.п. 2 п. 1 ст. 31 Устава. В частности, к полномочиям жилищной комиссии муниципального образования, (положения о жилищной комиссии администрации Новоангарского сельсовета, утверждённого постановлением администрации 17.02.2016 № 15-п).

Как следует, из Положения о жилищной комиссии администрации Новоангарского сельсовета, что к полномочиям жилищной комиссии муниципального образования относятся: рассмотрение заявлений, документов, предоставленных гражданами с целью принятия на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и принятие решений о возможности принятия граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, либо отказе в принятии на учёт; принятие решений о возможности предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма; принятие решений о снятии граждан с учета нуждающихся в жилых помещениях; рассмотрение вопросов, связанных с предоставлением гражданам жилых помещений по договорам социального найма; принятие решений о даче согласия на обмен жилыми помещениями, занимаемыми гражданами по договора социального найма; рассмотрение вопросов, связанных с предоставлением гражданам жилых помещений специализированного жилищного фонда; рассмотрение других вопросов, связанных с ведением учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставлением жилых помещений по договорам социального найма и жилых помещений специализированного жилищного фонда; решение спорных вопросов, возникающих при ведении учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях (п. 2.2 Положения).

Решение комиссии является основанием для принятия правового акта администрацией сельского поселения (п. 2.3 Положения).

Таким образом, принятие решений о предоставлении жилых помещений из муниципальной собственности органа местного самоуправления не отнесено к компетенции Новоангарского сельского Совета депутатов.

12.02.2019 прокуратурой Мотыгинского района в адрес председателя Новоангарского сельского Совета депутатов был направлен протест, согласно которого необходимо отменить решение Новоангарского сельского Совета депутатов № 99 от 16.02.2018 «О выделении квартиры».

5.03.2019 в прокуратуру района поступило сообщение Новоангарского сельского Совета депутатов о том, что 4.03.2019 на сессии Новоангарского сельского Совета депутатов был внесён проект решения «Об отмене решения Новоангарского сельского Совета депутатов от 16.02.2018 № 99 «О выделении квартиры». По итогам его рассмотрения, решение не принято.

Как следует из материалов дела, со стороны Новоангарского сельского Совета депутатов были предприняты меры, направленные на отмену незаконного муниципального правового акта, поскольку на сессии от 4.03.2019 выносился проект решения «Об отмене решения Новоангарского сельского Совета депутатов от 16.02.2018 № 99 «О выделении квартиры», однако по существу указанный вопрос до настоящего времени не разрешён. В связи с чем, указанные в заявлении доводы нашли своё полное подтверждение в судебном заседании и являются обоснованными.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Мотыгинского района Красноярского края Иванова П.А., удовлетворить.

Признать бездействие Новоангарского сельского Совета депутатов Мотыгинского района по непринятию мер, направленных на отмену незаконного муниципального правового акта - решение Новоангарского сельского Совета депутатов от 16.02.2018 № 99 «О выделении квартиры» незаконным.

Признать недействующим муниципальный правовой акт - решение Новоангарского сельского Совета депутатов от 16.02.2018 № 99 «О выделении квартиры».

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Мотыгинский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения суда с 26.04.2019.

Председательствующий судья И.М. Василькова