Решение № 2-323/2019 2-323/2019~М-243/2019 М-243/2019 от 21 мая 2019 г. по делу № 2-323/2019

№ 2-323/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 мая 2019 года с. Раевский

Альшеевский районный суд Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Бондаревой О.В.,

при секретаре судебного заседания Евграфовой Т.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ СОШ <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о принятии мер по устранению нарушений законодательства, направленного на безопасность дорожного движения,

установил:

<адрес> Республики Башкортостан обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ СОШ <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о принятии мер по устранению нарушений законодательства, направленного на безопасность дорожного движения.

В обоснование требований указано, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, регулирующего организованную перевозку детей МБОУ СОШ <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан. В нарушение указанных требований закона, в МБОУ СОШ <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения, назначено лицо, не прошедшее аттестацию на право заниматься соответствующей деятельностью в порядке, установленном законом. Причинами и условиями, способствующими нарушению законодательства в указанной сфере, являются ненадлежащее исполнение своих обязанностей ответственным и лицами за данное направление деятельности, а также отсутствие должного контроля со стороны руководства учреждения. По данному факту ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес директора образовательного учреждения внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое рассмотрено и не удовлетворено.

Просит суд обязать МБОУ СОШ <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан назначить лицо ответственное за обеспечение безопасности дорожного движения, прошедшего аттестацию на право заниматься соответствующей деятельностью в порядке, установленном законом.

Помощник прокурора Панич Т.М. исковые требования поддержал полностью и дал показания по своему содержанию соответствующие исковому заявлению.

Представитель ответчика - директор МБОУ СОШ <адрес> муниципального района <адрес> РБ ФИО2 в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме.

Представитель ответчика - Администрации МР <адрес> РБ ФИО3 в судебное заседание не явился, заявлением просил рассмотреть дело без его участия, исковые требования признае в полном объеме.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть иск в отсутствие извещенных, но не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В п. 3 ст. 3 «Конвенции о правах ребенка», ратифицированной Россией, указано, что государства участники конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Закона «Об образовании в Российской Федерации» предусматривает, что образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, при смотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. 7 ст. 28 вышеуказанного Закона образовательное учреждение несет в установленном законодательством порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, деятельность которых связана с эксплуатацией транспортных средств, а также которые занимаются перевозками грузов и пассажиров, в том числе и для собственных нужд, для них, в целях обеспечения безопасности дорожного движения, подлежат исполнению требования Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, задачами которого являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии с требованиями абз. 5 п. 2 ст. 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ указанные в пункте 1 настоящей статьи юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющие перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями), кроме того, обязаны: назначать ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, прошедшего аттестацию на право заниматься соответствующей деятельностью в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Порядок аттестации ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения на право заниматься соответствующей деятельностью установлен Приказом Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, специалист, ответственный за обеспечение безопасности дорожного движения, должен иметь или специальное высшее образование, или любое высшее образование и дополнительное специальное образование, а также подтвердить свои знания в этой области путем прохождения аттестации.

Ответственный за обеспечение безопасности согласно ст. 20 Закона № 196-ФЗ назначается приказом руководителя из числа работников организации.

На основании пункта 3 статьи 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело на любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Приведенной нормой прямо предусмотрено право прокурора обращаться в суд в порядке гражданского судопроизводства с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Как усматривается из материалов дела, прокуратурой <адрес> Республики Башкортостан в соответствии с планом работы на первое полугодие 2019 года проведена плановая выездная проверка в отношении МБОУ СОШ <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан по исполнению законодательства о безопасности дорожного движения регулирующего организованную перевозку детей.

В ходе проверки установлены нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения, выразившиеся в том, что в МБОУ СОШ <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан ответственным за обеспечение безопасного дорожного движения, назначено лицо не прошедшее аттестацию на право заниматься соответствующей деятельностью в порядке установленном законом. Контролер технического состояния автотранспортных средств не соответствует профессиональным и квалификационным требованиям, предъявляемым к лицам ответственным за выпуск транспортных средств на линию.

Изложенное послужило основанием для вынесения в отношении должностного лица - директора МБОУ СОШ <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан представления от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений законодательства направленного на безопасность дорожного движения.

Согласно ответу начальника МКУ Отдела образования муниципального района <адрес> Республики Башкортостан ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения представления, в образовательных учреждениях было организовано и проведено обучение по программе профессиональной переподготовки «Специалист, ответственный за обеспечение безопасности дорожного движения» и получены дипломы государственного образца от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ также были получены соответствующие документы на специалистов прошедших профессиональную переподготовку по программе повышения квалификации: подготовка контролера технического состояния автотранспортных средств автомобильного транспорта». В настоящее время проводятся мероприятия, а именно подготовка документов, регистрация участников для проведения аттестации в правлении государственного автодорожного надзора по <адрес> на право заниматься соответствующей деятельностью. Ответственные работники за нарушение законодательства направленного на безопасность дорожного движения привлечены к дисциплинарной ответственности с наложением дисциплинарного взыскания в виде замечания.

Допущенные нарушения законодательства в области безопасности дорожного движения МБОУ СОШ <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан на момент рассмотрения дела не устранены.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что иск прокурора <адрес> Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ СОШ <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о принятии мер по устранению нарушений законодательства, направленного на безопасность дорожного движения, подлежит удовлетворению.

Кроме того, в силу положений ст. 204 ГПК Российской Федерации, суд считает необходимым установить срок - шесть месяца, в течение которого МБОУ СОШ <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан обязано осуществить мероприятия, связанные с устранением нарушений по безопасности дорожного движения.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

иск прокурора <адрес> Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ СОШ <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о принятии мер по устранению нарушений законодательства, направленного на безопасность дорожного движения, удовлетворить.

Обязать МБОУ СОШ <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан назначить лицо ответственное за обеспечение безопасности дорожного движения, прошедшего аттестацию на право заниматься соответствующей деятельностью в порядке, установленном законом в течение шести месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Альшеевский районный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: О.В. Бондарева

Копия верна судья: О.В. Бондарева