Апелляционное определение № 33-1417/2026 от 22 апреля 2026 г.

Председательствующий в 1 инстанции: ФИО1 УИД 93RS0002-01-2025-013836-51

№ 2-279/2026

№ 33-1417/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

23 апреля 2026 года г. Донецк

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Донецкой Народной Республики в составе:

председательствующего Шамратова Т.Х.,

судей Дорошенко В.Г., Зарицкой О.А.,

при секретаре Трубачеве А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о признании решения незаконным и его отмене, возложении обязанности совершить определённые действия,

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике на решение Ворошиловского межрайонного суда города Донецка Донецкой Народной Республики от 26 января 2026 года.

Заслушав доклад судьи Шамратова Т.Х., исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия

установила:

ФИО2 обратился в суд с иском (с учетом уточненных требований) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике (далее – ОСФР по ДНР), о признании незаконными и отмене решения ОСФР по ДНР № от 22 июля 2024 года, возложении на ОСФР по ДНР обязанности включить в страховой стаж период работы в ООО ПКФ «Донецкбланкиздат» в должности агента по снабжению с 04 октября 1995 года по 01 октября 2010 года, установить страховую пенсию с 16 июля 2024 года.

Исковые требования мотивированы тем, что с 08 октября 2019 года ФИО2 является получателем страховой пенсии по старости, назначенной ему в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400ФЗ).

С 01 мая 2024 года выплатное дело ФИО2 поставлено на учет в ОСФР по ДНР в г. Донецке.

16 июля 2024 года ФИО2 обратился в пенсионный орган с заявлением о перерасчете размера пенсии.

Решением ОСФР по ДНР № от 22 июля 2024 года ФИО2 отказано в перерасчете размера пенсии.

Данным решением в страховой стаж ФИО2 не включен период работы в ООО ПКФ «Донецкбланкиздат» в должности агента по снабжению с 04 октября 1995 года по 01 октября 2010 года в связи с тем, что в трудовой книжке дописан номер приказа и дата приема на работу.

Истец считает решение пенсионного органа незаконным, поскольку ответчиком не учтен его страховой стаж в полном объеме, соответствующие документы представлены, полагает, что для разрешения спора их достаточно.

Решением Ворошиловского межрайонного суда города Донецка Донецкой Народной Республики от 26 января 2026 года решение ОСФР по ДНР № от 22 июля 2024 года признано незаконным и отменено, на ОСФР по ДНР возложены обязанности включить в страховой стаж ФИО2 период работы в ООО ПКФ «Донецкбланкиздат» в должности агента по снабжению с 04 октября 1995 года по 01 октября 2010 года, установить страховую пенсию с 16 июля 2024 года.

В апелляционной жалобе представитель ОСФР по ДНР просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований ФИО2 по доводам, аналогичным тем, что послужили основанием для вынесения оспариваемого истцом решения.

Лица, участвующие в деле, в заседание судебной коллегии не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещением, направленным по адресу электронной почты, телефонограммой, об отложении рассмотрения дела ходатайств в апелляционную инстанцию не представили.

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, учитывая, что неявка лица, извещенного о времени и месте заседания, не является препятствием к рассмотрению иска, принимая во внимание отсутствие каких-либо данных, которые бы свидетельствовали об уважительности причин, препятствующих личному либо через представителя участию в рассмотрении дела, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие названных лиц.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ч. 1 ст. 3271 ГПК РФ), судебная коллегия считает, что оснований для отмены или изменения решения суда не имеется, поскольку при разрешении спора правильно применены нормы материального и процессуального права, определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда в судебном решении мотивированы.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закреплёнными в её ст. 7 (ч. 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ст. 39 (ч. 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Положения ст. 6 (ч. 2), ст. 15 (ч. 4), ст. 17 (ч. 1), ст. 18, 19 и ст. 55 (ч. 1) Конституции РФ предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01 января 2015 года.

Частью 1 ст. 4 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 и 3 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

При этом ч. 3 ст. 35 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины 30.

Согласно приложению № 6 к Федеральному закону № 400-ФЗ возраст, по достижению которого возникает право на назначение страховой пенсии по старости (при достижении возраста при котором назначается досрочная страховая пенсия по старости) увеличивается в 2019 году на 12 месяцев, то есть к году достижения лицом возраста, по достижении которого возникает право на страховую пенсию в соответствии с частью 1 статьи 8, пунктами 3 и 4 части 2 статьи 10, пунктом 21 части 1 статьи 30 (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости по достижении соответствующего возраста) и пунктом 6 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года прибавляется 12 месяцев.

При этом, в силу ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В соответствии с постановлением Совмина СССР от 24 августа 1990 года № 848 «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий», п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04 октября 1991 года № 190, п. 6 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555, п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015 (далее – Правила № 1015), и ст. 66 ТК РФ основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п. 11 Правил № 1015).

В силу положений ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федераций, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации международными договорами Российской Федерации, либо, в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 17 февраля 2023 года № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» (далее - Федеральный закон № 17-ФЗ) граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства вправе обратиться за установлением, пересмотром в соответствии с законодательством Российской Федерации пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии. При обращении за установлением, пересмотром пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии, в период с 1 марта 2023 года по 29 февраля 2024 года такие пенсии и (или) выплаты устанавливаются, пересматриваются с 1 марта 2023 года, при обращении в период с 1 марта 2024 года по 31 декабря 2025 года – на двенадцать месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за установлением, пересмотром пенсии и (или) иной выплаты, устанавливаемой к пенсии, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату, за исключением назначения, перерасчета размера дополнительного социального обеспечения.

Частями 1 и 2 ст. 5 Федерального закона № 17-ФЗ предусмотрено, что периоды работы, иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при установлении, пересмотре пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, периоды работы, включаемые в стаж (выслугу лет), дающий указанным гражданам право на дополнительное социальное обеспечение, имевшие место на территории Украины по 29 сентября 2022 года, на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 11 мая 2014 года по 31 декабря 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 30 сентября по 31 декабря 2022 года, а в организациях, которые до 1 января 2026 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, до 1 января 2026 года, приравниваются соответственно к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ, к периодам работы, включаемым в стаж (выслугу лет), дающий право на дополнительное социальное обеспечение. Периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в том числе содержащимися в выплатном деле.

В силу ч. 4 ст. 2 Федерального закона № 17-ФЗ для установления, пересмотра пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии, документы, составленные на украинском языке, принимаются без перевода на русский язык.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 13 декабря 2024 года № 455-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, Республики Крым и города федерального значения Севастополя, о признании утратившей силу части 5 статьи 51 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» и внесении изменений в статьи 6 и 8 Федерального закона «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» (далее - Федеральный закон № 455-ФЗ) при установлении страховых пенсий гражданам Российской Федерации в страховой (трудовой) стаж включаются, в том числе периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Украины с 1 января 1991 года по 23 февраля 2022 года.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Исходя из положений ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Как следует из материалов дела и установлено судом, с 08 октября 2019 года ФИО2 является получателем страховой пенсии по старости, назначенной ему в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ.

С 01 мая 2024 года выплатное дело ФИО2 поставлено на учет в ОСФР по ДНР в г. Донецке.

16 июля 2024 года ФИО2 обратился в пенсионный орган с заявлением о перерасчете размера пенсии.

Решением ОСФР по ДНР № от 22 июля 2024 года ФИО2 отказано в перерасчете размера пенсии.

Данным решением в страховой стаж ФИО2 не включен период работы в ООО ПКФ «Донецкбланкиздат» в должности агента по снабжению с 04 октября 1995 года по 01 октября 2010 года в связи с тем, что в трудовой книжке дописан номер приказа и дата приема на работу.

Между тем, из трудовой книжки серии АТ-VIII № видно, что ФИО2 04 октября 1995 года принят в ООО ПКФ «Донецкбланкиздат» на должность агента по снабжению, 27 февраля 1998 года ООО ПКФ «Донецкбланкиздат» переименовано в ЗАО «Донецкбланкиздат», 01 октября 2010 года уволен.

В трудовой книжке истца содержатся сведения о наименовании предприятия, в котором он работал, даты приема и увольнения со ссылкой на соответствующие приказы (распоряжения) их номера, даты, подписи и печати уполномоченных на то лиц, сведения о занимаемых истцом должностях.

Сведения о работе ФИО2, указанные в трудовой книжке, соответствуют данным Индивидуальных ведомостей о застрахованном лице из Реестра застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования Пенсионного фонда Украины (формы ОК-5) от 07 октября 2019 года, в которых имеется информация о том, что с 1998 года по 2010 год предприятием «Донецкбланкиздат», ЗАО «Донецкбланкиздат» ФИО2 выплачивалась заработная плата, из которой производилось исчисление страховых взносов (л.д. 12-15).

Согласно копии приказа № от 04 октября 1995 года ФИО3 принят на работу на должность агента по снабжению 04 октября 1995 года с окладом согласно штатному расписанию, указанный приказ подписан директором ФИО7, на приказе проставлена печать ООО ПКФ «Донецкбланкиздат» (л.д. 71).

Каких-либо доказательств, опровергающих указанные в трудовой книжке, индивидуальных ведомостях, копии приказа сведения ответчиком суду не представлено.

Поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что истцом в пенсионный орган были представлены документы, подтверждающие факт его работы в спорный период, в то время как осуществление проверки первичных документов, на основании которых внесены данные в трудовую книжку работника, является одним из предусмотренных законом прав пенсионного органа, оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь положениями указанных выше правовых норм, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии у пенсионного органа правовых оснований для отказа истцу во включении вышеуказанного периода работы в страховой стаж и в перерасчете размера пенсии.

Судебная коллегия соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции, поскольку они сделаны с учетом положений ст. ст. 55-57 ГПК РФ, подтверждены материалами дела и основаны на правильном толковании и применении норм материального права к отношениям сторон.

В части даты установления истцу пенсии апелляционная жалоба доводов не содержит, в связи с чем в этой части решение суда не подлежит проверке в апелляционном порядке на основании ст. 3271 ГПК РФ.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии оснований для включения в страховой стаж истца спорного периода работы по причине того, что в трудовой книжке дописаны номер и дата приказа о приеме на работу, не являются основанием для отказа в удовлетворении требований ФИО2, поскольку ответственность за хранение и надлежащее заполнение трудовых книжек возлагается на работодателя, неблагоприятные последствия, связанные с неправильным оформлением трудовой книжки работниками отдела кадров, не могут ухудшать положение истца в части включения периодов работы в страховой стаж, влияющий на определение его права на пенсионное обеспечение и размер такового обеспечения.

Все записи о спорном периоде работы ФИО2 заверены подписью должностного лица, печатью организации с указанием даты приема и увольнения со ссылкой на соответствующие приказы (распоряжения) их номера, даты. Тот факт, что дата и номера приказа о приеме на работу дописаны позднее первичной записи, не может свидетельствовать о том, что истец не осуществлял трудовую деятельность в указанный период.

Таким образом, ссылка ответчика на допущенные работодателем незначительные нарушения Инструкции о порядке ведения трудовых книжек, по мнению судебной коллегии не может служить достаточно оправданным основанием для отказа гражданину в праве на социальное обеспечение в старости, предусмотренное Конституцией Российской Федерации.

Более того, истцом в материалы дела представлена копия указанного приказа ООО ПКФ «Донецкбланкиздат» № от 04 октября 1995 года о приеме на работу ФИО2 (л.д. 71).

Иных доводов апелляционная жалоба не содержит.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению данного дела судом не допущено, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327, 3271, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

решение Ворошиловского межрайонного суда города Донецка Донецкой Народной Республики от 26 января 2026 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения путем подачи кассационной жалобы (представления) через суд первой инстанции.

Председательствующий Т.Х. Шамратов

Судьи В.Г. Дорошенко

О.А. Зарицкая

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 29 апреля 2026 года