Постановление № 5-2621/2020 от 27 мая 2020 г. по делу № 5-2621/2020

дело №5-2621/2020г.

УИД: 16RS0050-01-2020-006690-32


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

28 мая 2020 года г.Казань

Судья Приволжского районного суда г.Казани Д.И. Галяутдинова, рассмотрев посредством видео-конференц-связи в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - директора магазина «<данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты> зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>

<адрес>

ДД.ММ.ГГГГ в 13:20 часов директор магазина «<данные изъяты> ФИО1 допустила вход и нахождение в объекте розничной торговли, расположенном по адресу: <адрес> гражданина ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маска, респиратор) и рук (перчатки), чем нарушила правила поведения, установленные Постановлением Правительства Российской Федерации № 417 от 02.04.2020 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», распоряжением Президента Республики Татарстан от 19.03.2020 №129 «О введении режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации Республики Татарстан», и требования абзаца 2 пункта 9 Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 19.03.2020 N 208 (в ред. от 17.05.2020) «О мерах по предотвращению распространения в Республике Татарстан новой коронавирусной инфекции», подпункта 1 пункта 2 Приложения № 1 к постановлению Кабинета Министров Республики Татарстан от 19.03.2020 N 208 (ред. от 17.05.2020) «Требования к организации деятельности организаций, индивидуальных предпринимателей, а также граждан, применяющих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход».

В судебном заседании ФИО1 с протоколом не согласилась.

Выслушав привлекаемое лицо и исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2014 № 715.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 N 417 утверждены Правила поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно подпункту «а» пункта 3 указанных Правил при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В соответствии со статьёй 31 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний могут вводится ограничительные мероприятия (карантин) на основании решений органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с распоряжением Президента Республики Татарстан от 19.03.2020 № 129 «О введении режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Татарстан» с 19.03.2020 и до особого распоряжения введен для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Татарстан режим повышенной готовности и установлен региональный (межмуниципальный) уровень реагирования.

Пунктом 3 указанного распоряжения Президента Республики Татарстан Кабинету Министров Республики Татарстан поручено обеспечить принятие мер по предотвращению завоза и распространения в Республике Татарстан новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV).

В соответствии с абзацем 2 пункта 9 Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 19.03.2020 № 208 (в ред. на момент совершения вменяемого правонарушения - от 17.05.2020) «О мерах по предотвращению распространения в Республике Татарстан новой коронавирусной инфекции» с 12.05.2020 организации, индивидуальные предприниматели, а также граждане, применяющие специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», обязаны обеспечивать исполнение требований к организации их деятельности, установленных в приложении № 1 к настоящему постановлению.

Согласно подпункту 1 пункта 2 Приложения № 1 «Требования к организации деятельности организаций, индивидуальных предпринимателей, а также граждан, применяющих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход» к постановлению Кабинета Министров Республики Татарстан от 19.03.2020 N 208 (ред. от 17.05.2020) организациям и индивидуальным предпринимателям при взаимодействии с гражданами дополнительно к требованиям, указанным в пункте 1 настоящих требований не допускать вход и нахождение граждан в объектах розничной торговли, оказания услуг, в транспортных средствах при осуществлении перевозок пассажиров и багажа, включая такси, без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы).

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за совершение правонарушения, связанного с невыполнением правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, что влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Событие административного правонарушения и вина директора магазина ФИО1 подтверждаются: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным сотрудником полиции, в котором изложена сущность правонарушения и не согласие ФИО1 с протоколом; рапортом сотрудника полиции об обнаружении в действиях ФИО1 признаков административного правонарушения; письменными объяснениями ФИО1, из которых следует, что при входе в помещение установлены табло о запрете входа в магазин без средств индивидуальной защиты органов дыхания и рук, о чем также информируют продавцы-консультанты; письменными объяснениями ФИО2, из которых следует, что он зашёл в магазин в магазин без маски; фотоснимком, на котором зафиксировано лицо, находящееся в помещении без маски; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ФИО1 директором магазина «Магнит».

Таким образом, директор магазина «Магнит» ФИО1 при наличии установленных ограничений нарушила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (в условиях возникновения угрозы распространения в Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

В силу статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно вопросу 21 Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1, утв.Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 21.04.2020, по части 1 статьи 20.6.1

КоАП РФ любому субъекту ответственности (гражданину, должностному лицу, ИП, организации) в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть назначено наказание в виде предупреждения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, суд учитывает совершение правонарушения впервые.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, отсутствие в деле сведений о создании реальной угрозы причинению вреда здоровью граждан, вышеуказанные смягчающие и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, характер и степень опасности административного правонарушения, личность виновной, впервые допустившей как должностное лицо нарушение в сфере порядка управления, отсутствие материалов, свидетельствующих о причинении имущественного ущерба либо вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, суд считает необходимым назначить должностному лицу ФИО1 минимальную меру ответственности, предусмотренную санкцией части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в виде предупреждения, что будет отвечать принципам достижения предупредительной цели административного производства, а также справедливости и соразмерности наказания.

Руководствуясь статьями 3.4, 29.7 – 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать виновной должностное лицо - директора магазина <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <данные изъяты> зарегистрированную и проживающую по адресу: <адрес> в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Применение предупреждения, равно как и другого административного наказания, влечет для нарушителя соответствующие правовые последствия. Лицо, которому назначено это административное наказание, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении предупреждения. Если в течение года такое лицо совершит новое административное правонарушение, то к нему может быть применено более строгое административное наказание.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.И. Галяутдинова