Решение № 2-629/2018 2-629/2018~М-577/2018 М-577/2018 от 13 сентября 2018 г. по делу № 2-629/2018

Дело №2-629/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Исилькульский городской суд Омской области в составе

председательствующего судьи Н.Г.Глазковой,

при секретаре Клениной М.С.,

рассмотрев в судебном заседании в г.Исилькуль 14 сентября 2018 года гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Исилькульском районе к МКУ «Родник» администрации Баррикадского сельского поселения об обеспечении водоснабжения жителей с.Баррикада Исилькульского муниципального района водоснабжением, отвечающим требованиям санитарных правил,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Омской области в Исилькульском районе обратился с иском в защиту неопределенного круга лиц к МКУ «Родник» администрации Баррикадского сельского поселения об обеспечении водоснабжения жителей с.Баррикада Исилькульского муниципального района водоснабжением, отвечающим требованиям санитарных правил. В обоснование иска со ссылкой на ст.46 Закона РФ «О защите прав потребителей от 07.02.1992 г. №2300-1, ст.ст.11, 19 Федерального закона от 30.03.1999 г. №62-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» указано, что истцу поступила информация ФФБУЗ «ЦГиЭ в Омской области в Исилькульском районе» от 15.06.2018 г. о несоответствии воды из общественного колодца в <адрес> (протокол испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ) требованиям СанПиН 2.1.4.1175-02 по бактериологическим, санитарно-химическим и паразитологическим показателям. На основании информации возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении МКУ «Родник» администрации Баррикадского сельского поселения, вынесено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении. На директора МКУ ФИО3 составлен протокол и вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, выдано представление № от об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. В ходе административного расследования ФФБУЗ Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области в Исилькульском районе проведена повторная экспертиза, отобрана 1 пробы питьевой воды из общественного колодца, в экспертном заключении сделан вывод, что колодезная вода не соответствует санитарным требованиям СанПиН 2.1.4.1175-02 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованных систем питьевого водоснабжения. Санитарная охрана источников» по санитарно-химическим показателям. Ответственность за состояние колодца возложена на МКУ «Родник» Баррикадского сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области. Просит признать противоправными в отношении неопределенного круга лиц действия МКУ «Родник» администрации Баррикадского сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области по водоснабжению населения <адрес> муниципального района питьевой водой, не отвечающей требованиям санитарных правил; обязать ответчика обеспечить жителей <адрес> муниципального района, водоснабжением, отвечающим требованиям санитарных правил СанПиН 2.1.4.1175.02.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по указанным основаниям. Пояснил, что систематически проводится мониторинг воды, 15.06.2018 г. отбиралась вода в Баррикадском сельском поселении. При анализе воды были выявлены нарушения СанПиН по санитарно-химическим и бактериологическим показателям. Ранее, в мае 2018 года в ходе плановой проверки воды из данного колодца она соответствовала требованиям Санитарных правил. В мае талые воды с поверхности грунта, видимо, еще не попали в колодец и не загрязнили воду в нем, что произошло в июне. Само строение колодца не отвечало санитарным требованиям, а именно: отсутствовало ограждение. По следам было видно, что к колодцу подъезжали на лошадях. В предпаводковый период всем направлялся перечень мероприятий, которые необходимо выполнить для предупреждения загрязнения воды. Имеется утвержденный график плановых проверок качества воды, по результатам которых выносятся представления об устранении выявленных нарушений, осуществляется контроль исполнения.

Представитель ответчика - МКУ «Родник» - ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась. Подтвердив наличие выявленных нарушений пояснила, что на территории <адрес> это единственный колодец. Имеется централизованное водоснабжение технической водой, которой обеспечено почти все село, данная вода не питьевая. Имеется локальная станция очистки воды, стоимость фляги воды составляет 40 рублей. Полагали, что обработку колодца достаточно проводить два раза в год – весной и осенью. Намерены устранить допущенные нарушения, установить ограждение.

Представитель соответчика - администрации Баррикадского сельского поселения – ФИО4 пояснил, что конструкция колодца устарела. Подана заявка в Администрацию Исилькульского муниципального района для выделения денежных средств на капитальный ремонт колодца в 2019 году. К 2022 г. планируется строительство станции очистки воды. Колодец в <адрес> один, его все используют, есть малоимущие, неблагополучные семьи, которые не имеют возможности приобрести воду.

Представитель ответчика – представитель Администрации Исилькульского муниципального района Омской области – ФИО5 в судебном заседании с иском не согласился, пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ ст.14 Федерального закона №131 полномочия по водоснабжению населения возложены на муниципальный район. Статьей 15 названного закона предусмотрена возможность передачи части полномочий по соглашению сельским поселениям. С администрацией Баррикадского сельского поселения заключено соглашение о передаче полномочий по водоснабжению и водоотведению на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, перечислены межбюджетные трансферты в размере <данные изъяты> с разбивкой по годам. Кроме того, <адрес> обеспечено скважиной, от которой имеется подводка, практически, к каждому дому, имеется платная станция очистки воды.

Исследовав доказательства по делу с учетом заявленных требований и доводов ответчиков, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В силу ст.1 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Статьей 2 названного закона предусмотрено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, помимо прочего, посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст.19 закона, питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

В соответствии с п.4 ч.1, ч.4 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация в границах поселения водоснабжения населения является вопросом местного значения муниципального района.

В силу ч.4 ст.15 названного закона, органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с БК РФ.

Соглашением, заключенным ДД.ММ.ГГГГ администрацией Исилькульского муниципального района и администрацией Баррикадского сельского поселения администрации сельского поселения передано осуществление организации в границах поселения водоснабжения населения. Данное соглашение и дополнительное соглашение к нему от ДД.ММ.ГГГГ предусматривает перечисление финансовых средств на осуществление переданных полномочий.

Согласно Уставу МУ «Родник», предметом деятельности Учреждения является деятельность по совершенствованию деятельности органов местного самоуправления, помимо прочего, в сфере решения вопросов местного значения для создания комфортных условий проживания населения Баррикадского сельского поселения и исполнения полномочий поселения в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления».

Постановлением администрации Баррикадского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена программа производственного контроля санитарных правил и норм на объектах водоснабжения Баррикадского сельского поселения на 2015-2019 гг.. Данная программа предусматривает осуществление контроля за качеством питьевой воды в соответствии с СанПиН 2.1.4.1175-02. В числе мероприятий в период май-сентябрь включен визуальный контроль состояния колодцев, в том числе, наличия ограждения.

Указанным постановлением ответственным лицом, за проведение анализа результатов контроля качества воды, визуальный контроль выполнения санитарно-противоэпидемиологических мероприятий, разработку и осуществление мероприятий по улучшению санитарно-технического состояния водозаборных сооружений, назначена директор МКУ «Родник» ФИО3

Постановлением заместителя главного государственного санитарного врача в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № должностное лицо ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде.

Протоколами испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенных аккредитованным испытательным лабораторным центом филиала ФБУ здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области в Исилькульском районе» и заключениями по протоколам испытаний ФБУ здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области в Исилькульском районе» подтверждается, что образцы воды колодезной, отобранные в колодце по адресу <адрес>, не соответствуют требованиям САнПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников» ГН 2.1.5.1315-03, СанПиН 3.2.3215-14 «Эпидемиология. Профилактика паразитарных болезней. Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации» в первом случае по показателям общее микробное число, общие колиформные бактерии, термотолерантные колиформные бактерии, железо, жесткость общая, окисляемость перманганатная, обнаружены яйца и личинки гельминтов; во втором случае – по показателю жесткости общей.

Как следует из экспертных заключений по результатам лабораторно-инструментальных исследований от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, пробы воды, отобранные из подземного источника нецентрализованного питьевого водоснабжения (колодца общего пользования), расположенного по адресу <адрес>, не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников».

Заместителем главного государственного санитарного врача в Исилькульском районе Омской области ДД.ММ.ГГГГ в администрацию МКУ «Родник» Баррикадского сельского поселения внесено представление об устранении причин и условий способствовавших совершению административного правонарушения.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено нарушение требований санитарных правил при водоснабжении населения <адрес> из колодца общего пользования по <адрес> в данном населенном пункте, а именно, СанПиН 2.1.4.1175-02 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованных систем питьевого водоснабжения. Санитарная охрана источников», которые представитель ответчика МКУ «Родник» не оспаривал, доказательств устранения нарушений не представил.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Исходя из объема и характера действий, которые подлежат совершению ответчиком, суд считает необходимым и достаточным для исполнения решения срок – один месяц со дня вступления настоящего решения в законную силу.

В силу ст.103 ГПК РФ взысканию с ответчика при удовлетворении исковых требований подлежит в госдоход государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, размер госпошлины, исходя из имущественного положения ответчика в соответствии с ч.2 ст.333.20 НК РФ суд считает возможным уменьшить до 1000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Исилькульском районе удовлетворить.

Признать незаконными действия МКУ «Родник» администрации Баррикадского сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области по водоснабжению населения <адрес> муниципального района питьевой водой общественного колодца по <адрес> в <адрес>, не отвечающей требованиям санитарных правил.

Обязать МКУ «Родник» администрации Баррикадского сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области обеспечить водоснабжение населения <адрес> муниципального района питьевой водой общественного колодца по <адрес> в <адрес>, отвечающей требованиям санитарных правил СанПиН 2.1.4.1175.02 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников» в течение месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Взыскать с МКУ «Родник» администрации Баррикадского сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области в госдоход в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленных бюджетным законодательством РФ государственную пошлину в размере одна тысяча рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Н.Г.Глазкова

Мотивированное решение изготовлено 19.09.2018 г.