Решение № 2А-2630/2018 2А-2630/2018~М-2877/2018 М-2877/2018 от 27 ноября 2018 г. по делу № 2А-2630/2018

Дело № 2а-2630/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 ноября 2018 года город Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе председательствующего Свиридовой И.Г., при секретаре Поздеевой Н.М., с участием помощника прокурора г.Златоуста Казаковой Т.Б.., административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Златоустовского городского суда административное дело по административному иску Федерального казенного учреждения ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

У С Т А Н О В И Л :

Федеральное казенное учреждение ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области (далее ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области) обратилось в суд с административным иском, в котором просит установить административный надзор в отношении ФИО1

В обоснование иска указано, что решением Каслинского городского суда Челябинской области от 25 мая 2017 г. в отношении ФИО1 установлен административный надзор, на срок, установленный для погашения судимости. В период нахождения под административным надзором ФИО1 совершено преступление, за которое он осужден к лишению свободы. Конец срока – 28.02.2019 г. За период содержания в учреждении ФИО1 не допущено нарушений установленного порядка отбывания наказания, поощрений не имеет. В связи с наличием оснований, предусмотренных Федеральным законом от 6 апреля 2011г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» просит установить административный надзор в отношении ФИО1, временно ограничив его права и обязанности на срок, предусмотренный указанным Федеральным законом, в виде: запрещения выезда за пределы Челябинской области; запрещения пребывания в местах реализации алкогольной продукции на розлив; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица с 22:00 до 6:00; обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел для регистрации по месту жительства или пребывания.

Представитель ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании с административным иском ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области согласился частично, указав что полаает возможным при установлении административного надзора установить количесво явок на регистрацию – 1 раз в месяц. А также предлагает не применять в отношении него административное ограничение в виде нахождения в период с 22 час. до 6 час по месту жительства, поскольку такое ограничение будет препятствовать ему в трудоустройстве.

В судебном заседании помощник прокурора г.Златоуста Казакова Т.Б. полагает необходимым удовлетворить административный иск ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает требования ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральным законом №64-ФЗ от 6 апреля 2011г. «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» (далее Закон № 64-ФЗ от 06.04.2011г.) установлена возможность временного ограничения прав и свобод лица, совершившего определенные законом преступления и освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы, в целях предупреждения совершения указанными лицами новых преступлений, оказания на них профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.1,2 указанного Закона).

Согласно п.1 ст.1 Закона №64-ФЗ от 06.04.2011г. наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, осуществляется органом внутренних дел, что является административным надзором.

В соответствии с п. 4 ч.2 ст.3 Закона №64-ФЗ от 06.04.2011г. "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Как установлено из материалов дела, вступившим в законную силу решением Каслинского городского суда Челябинской области от 25 мая 2017г., в отношении ФИО1 был установлен административный надзор на срок для погашения судимости, установлены административные ограничения (л.д.5-6).

05 июня 2017 г. ФИО1 встал на учет в ОМВД России по Каслинскому району Челябинской области в качестве лица, в отношении которого установлен административный надзор.

28 ноября 2017 г. решением Каслинского городского суда Челябинской области в отношении ФИО1 установлены дополнительные административные ограничения (л.д.7-8).

Приговором мирового судьи, судебного участка № 1 г. Касли и Каслинского района Челябинской области от 03 октября 2017 г., вступившим в законную силу 14 октября 2017г., ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ, ему назначено наказание в виде 9 (девяти) месяцев лишения свободы. С применением ст.73 УК РФ наказание назначено условным с испытательным сроком в 1 год

Постановлением Каслинского городского суда Челябинской области от 01 июня 2018 г., вступившим 20 сентября 2018 г. в законную силу, ФИО1 отменено условное осуждение, назначенное по приговору мирового судьи судебного участка № 1 г. Касли и Каслинского района Челябинской области от 03 октября 2017г., ФИО1 направлен для отбывания наказания в виде лишения свободы сроком на 9 месяцев в исправительную колонию строгого режима (л.д.10,11).

В соответствии с требованиями п.«в» ч.3 ст.86 УК РФ судимость у ФИО1 за совершение преступления небольшой тяжести по приговору мирового судьи судебного участка № 1 г.Касли и Каслинского района Челябинской области от 03 октября 2017 г., погасится по истечении трех лет после отбытия наказания.

Таким образом, ФИО1, 27 сентября ДД.ММ.ГГГГ.рождения, являясь совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое был осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания.

Указанные обстоятельства в соответствии с п. 4 ч.2 ст.3 Закона №64-ФЗ от 06.04.2011г. влекут для совершеннолетнего лица ФИО1, последствия в виде установления административного надзора.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 9 Закона №64-ФЗ от 06.04.2011г. административный надзор, установленный решением Каслинского городского суда Челябинской области от 25 мая 2017 г. в отношении ФИО1 прекращен.

Согласно характеристике ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области, справки о поощрениях и взысканиях, за время содержания под стражей ФИО1 зарекомендовал себя с нейтральной стороны. За период содержания в учреждении ФИО1 поощрений и взысканий не имеет, на замечания сотрудников учреждения реагирует положительно (л.д.12,13).

В силу требований п. 4 ч. 2 ст. 3, п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона №64-ФЗ от 06.04.2011г. в отношении ФИО1 может быть установлен административный надзор независимо от его поведения в период отбывания наказания на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

На основании ч.1 ст.4 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г. в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде: запрещения пребывания в определенных местах; запрещение посещений мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом в силу п. 1 ч. 2 ст. 4 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г. обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Устанавливая временные ограничения прав определенной категории лиц, государство преследует законную цель защиты прав добросовестных граждан и предотвращение совершения в отношении них новых преступлений.

Защита граждан от преступных посягательств и борьба с преступностью является одной из наиболее важных задач государства. Граждане РФ имеют право на эффективную защиту со стороны государства от любых преступных форм вмешательства в их жизни. Поэтому охрана прав граждан требует особого контроля со стороны государства. Установлением контроля за лицами, совершившими преступления, обеспечивается возможность предотвращения совершения ими повторных преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, адаптация их в обществе.

В связи с изложенным и с учетом характеристики ФИО1, обстоятельств совершения преступления, суд полагает, что предложенные административным истцом виды ограничений, подлежащие применению в отношении ФИО1, а именно: запрещения пребывания в местах реализации алкогольной продукции на розлив; запрещения выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка в орган внутренних дел для регистрации по месту жительства, пребывания или фактического нахождения – являются необходимыми и адекватными мерами, направленными на достижение законной цели охраны и защиты прав граждан РФ. Кроме того предложенные меры будут способствовать, предупреждению совершения ФИО1 нового преступления, иных правонарушений и оказывать на него профилактическое воздействие.

При этом, с учетом личности ФИО1, суд полагает необходимым обязать его два раза в месяц являться на регистрацию в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

По смыслу п.4 ч.1 ст.4 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г., суд должен установить территорию, за пределы которой запрещен выезд лицу, в отношении которого устанавливается административный надзор.

Устанавливая административное ограничение в виде запрета выезда за пределы определенной территории, суд полагает ограничить право ФИО1 на свободное перемещение пределами Челябинской области.

Разрешая вопрос о применении предложенного административным истцом административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого помещения в период с 22-00 до 06-00 часов, суд учитывает, что на иждивении ФИО1 находится несовершеннолетний ребенок (согласно приговору) и для обеспечения его нужд ФИО1 обязан принимать меры к получению дохода. Согласно справки ГИЦ ФИО1 в период трудовой деятельности работал каменщиком. Из приговора мирового судьи, судебного участка № 1 г. Касли и Каслинского района Челябинской области от 03 октября 2017 г. следует, что ФИО1, проживая в г.Касли был трудоустроен на предприятии г.Озерска. Суд соглашается с доводами административного ответчика, что характер его работы препятствует ему каждый вечер находиться по месту жительства. Следовательно, установление такого административного ограничения повлияет на трудовые права ФИО1 и на условия жизни находящегося на его иждивении несовершеннолетнего ребенка. Потому суд считает возможным не применять предложенное административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого помещения в период с 22-00 до 06-00 часов.

В соответствии с п. «в» ч.3 ст.86 УК РФ судимость у ФИО1 за совершение преступления небольшой тяжести по приговору мирового судьи судебного участка № 1 г. Касли и Каслинского района Челябинской области от 03 октября 2017 г., погасится по истечении трех лет после отбытия наказания. Следовательно, административный надзор в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона №64-ФЗ от 06.04.2011г. в отношении ФИО1 должен быть установлен на срок 3 (три) года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору мирового судьи судебного участка № 1 г. Касли и Каслинского района Челябинской области от 03 октября 2017 г.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 5 Закона №64-ФЗ от 06.04.2011г. срок административного надзора в отношении ФИО1 подлежит исчислению со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На основании изложенного суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административного искового заявления ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1

Руководствуясь ст. ст. 270-273 Кодекса административного судопроизводства РФ, ст.ст. 1-5 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы», суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> на срок 3 (три) года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору и.о. мирового судьи судебного участка № 1 г. Касли и Каслинского района Челябинской области от 03 октября 2017 г.

Установить в отношении ФИО1 на срок административного надзора административные ограничения:

- запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков на розлив;

- запрещение выезда за пределы Челябинской области;

- обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, для регистрации.

Срок административного надзора в отношении ФИО1 исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Златоустовский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения.

Председательствующий И.Г.Свиридова

Решение не вступило в законную силу.