Постановление № 5-1/2025 5-302/2024 от 2 февраля 2025 г. по делу № 5-1/2025

УИД: 59RS0004-01-2024-010285-83

Дело №5-1/2025


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

3 февраля 2025 года город Пермь

Судья Ленинского районного суда г. Перми Шпигарь Ю.Н., с участием представителя Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю ФИО3, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <Адрес><данные изъяты>, проживающего по адресу: <Адрес>, №, №, паспорт № <данные изъяты> место фактического осуществления деятельности: <Адрес>, привлекаемого по ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ с 05-45 часов до 07-00 часов ИП ФИО1 И.Г. при размещении столовой в жилом доме по адресу: <Адрес>, не обеспечил соблюдение санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, а именно уровни звукового давления в дБ и уровни звука в дБа, измеренные в жилых помещениях квартир №№, № <Адрес> в ночное время суток (с 23-00 час. до 07-00 час.) при работе инженерно-технологического оборудования (системы вентиляции) столовой ИП ФИО2 по адресу: <Адрес>, не соответствуют нормативным требованиям и составляют:

в жилой комнате (гостиной) <Адрес>:

- уровень звукового давления на частоте 125 Гц составляет 44,5 дБ, при величине допустимого уровня 44 дБ;

- уровень звукового давления на частоте 250 Гц составляет 41,7 дБ, при величине допустимого уровня 35 дБ;

- уровень звука в дБА составил 33,1 дБА, при величине допустимого уровня 30 дБА;

в жилой комнате (гостиной) <Адрес>:

- уровень звукового давления на частоте 250 Гц составляет 43,4 дБ, при величине допустимого уровня 35 дБ;

- уровень звукового давления на частоте 500 Гц составляет 38,7 дБ, при величине допустимого уровня 29 дБ;

- уровень звукового давления на частоте 1000 Гц составляет 34,6 дБ, при величине допустимого уровня 25 дБ;

- уровень звукового давления па частоте 2000 Гц составляет 26,8 дБ, при величине допустимого уровня 22 дБ;

- уровень звука в дБА составил 39,5 дБА, при величине допустимого уровня 30 дБА,

что является нарушением требований п. 2.11 СанПиН 2.3/2.4.3590-2020 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения», п.п. 130, 136 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно - эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий», таб. 5.35 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

ИП ФИО2, его защитник в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежаще.

Защитник в предыдущем в судебном заседании пояснил, что в настоящее время нарушение устранено, произведен ремонт системы вентиляции. Полагает, что оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности не имеется.

Потерпевшие в судебное заседание при надлежащем извещении не явились.

Представитель административного органа в судебном заседании указала на наличие оснований для привлечения лица к административной ответственности, вместе с тем с учетом установленных обстоятельств полагала возможным назначить наказание, не связанное с административным приостановлением деятельности.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст.6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Каждый имеет право на охрану здоровья, на благоприятную окружающую среду (ст. 41, 42 Конституции Российской Федерации).

Согласно ст.1 Федерального закона от 30.03.1999г. №52 - ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту – Федеральный закон № 52-ФЗ) под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние её факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

В силу ст. 8 Федерального закона № 52-ФЗ граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ст. 11 Федерального закона №52-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии с п.п.1, 3 ст. 23 Федерального закона № 52-ФЗ жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока. Содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.В соответствии с п.1 ст.24 Федерального закона №52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными актами.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ).

В силу ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п.2.11 санитарных правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", утвержденных Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 N 32, при размещении предприятий общественного питания в жилых зданиях должны соблюдаться санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях

Согласно п.п.130, 136 санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденных Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3, уровни физических факторов воздействия на человека в многоквартирных жилых домах, индивидуальных жилых домах, общежитиях и центрах временного размещения должны соответствовать гигиеническим нормативам.

Хозяйствующие субъекты, эксплуатирующие нежилые помещения в многоквартирном доме, инженерное оборудование и коммуникации, должны обеспечить соблюдение гигиенических нормативов.

Нормируемые параметры шума в октавных полосах частот, эквивалентных и максимальных уровней звука проникающего шума в помещениях жилых и общественных зданий приведены в таблице 5.35 санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 2, и составляют в период с 23 до 7 час. в жилых комнатах квартир при уровне звукового давления на частоте 125 Гц - 35 дБ, на частоте 250 Гц 35 дБ, на частоте 500 Гц – 29 дБ, 1000 Гц – 25 дБ, 2000 Гц – 22 дБ. Эквивалентный уровень звука в жилых комнатах квартир в период с 23 до 7 час. составляет 30 дБА

Вместе с тем по результатам внеплановой выездной проверки установлено превышение уровня звука в квартирах №№ жилого <Адрес> при работе системы вентиляции предприятия общественного питания (столовой) ИП ФИО1

Вина ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения доказана и объективно подтверждается: протоколом об административном правонарушении № 3048 от 27.12.2024; требованием прокурора о проведении контрольного мероприятия; решением о проведении внеплановой выездной проверки; актом выездной проверки от 29.11.2024; протоколом осмотра от 04.12.2024; актом выездной внеплановой проверки от 16.12.2024, предписанием об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 16.12.2024; экспертным заключением №7300-ЦА от 12.12.2024; протоколом испытаний от 12.12.2024; протоколом измерений уровней физических факторов неионизирующей природы от ДД.ММ.ГГГГ; обращениями жителей <Адрес>.

С учетом изложенного, действия ИП ФИО2 судья квалифицирует по ст.6.4 КоАП РФ как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Процессуальных нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является устранение допущенных нарушений, отягчающих обстоятельств не установлено.

Факт устранения выявленных нарушений подтверждается имеющимися в материалах дела договором на текущий ремонт системы вентиляции от ДД.ММ.ГГГГ с актом выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом испытаний от ДД.ММ.ГГГГ, информацией, представленной ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <Адрес>», о том, что в результате проведенных измерений (протокол испытаний от ДД.ММ.ГГГГ) уровни звукового давления в дБ и уровни звука в дБА в жилых помещения квартир №№, 21 жилого <Адрес> в ночное время суток соответствуют требованиям СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-2020, СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что ранее ИП ФИО2 к административной ответственности не привлекался, выявленные нарушения устранены, суд считает возможным назначить наказание, не связанное с административным приостановлением деятельности, в виде административного штрафа в пределах санкции ст.6.4 КоАП РФ в размере 1000 руб. При этом оснований для замены штрафа предупреждением в соответствии со ст.3.4, 4.1.1 КоАП РФ с учетом объекта посягательства, возникновения в данном случае угрозы причинения вреда здоровью людей, не усматривается.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Пермскому краю (Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 590401001, Отделение Пермь, г.Пермь, БИК 015773997, р/с <***>, к/с 40102810145370000048, ОКТМО 57701000, КБК 14111601061010004140.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, необходимо представить в Ленинский районный суд г.Перми.

Постановление в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.

Копия верна

Судья Ю.Н.Шпигарь