Постановление № 5-221/2024 от 12 мая 2024 г. по делу № 5-221/2024

Дело № 5-221/2024

УИД № 62RS0004-01-2024-002045-90


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Рязань 13 мая 2024 года

Судья Советского районного суда г. Рязани Прошкина Г.А., при секретаре судебного заседания ФИО4,

с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ФИО3 М.М.У.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО3 Мухаммадюсуфа Маниридин Угли, <...> привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2У., являясь иностранным гражданином - гражданином <...>, допустил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

По общему правилу, установленному ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин – это лицо, имеющее действительный вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие права иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Так, согласно п. 1 ст. 5 Закона о правовом положении иностранных граждан, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст. 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст. 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина (п. 2 ст. 5 Закона).

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Так, 11 мая 2024 года в 9 час. 30 мин. при проверки соблюдения иностранным гражданином миграционного законодательства по адресу: <адрес> (ОВМ ОМВД России по <адрес> г. Рязани) установлено, что иностранный гражданин - гражданин <...> ФИО2У. пребывает на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выражающемся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а именно:

12 марта 2024 года ФИО2У. въехал на территорию Российской Федерации, в то время как по сведениям АС ЦБДУИГ ранее пребывал в Российской Федерации.

В том числе 24 июля 2023 года въехал на территорию Российской Федерации, 4 августа 2023 года встав на миграционный учет по адресу: <адрес> сроком на 90 суток, то есть до 21 октября 2023 года. После чего с заявлением о выдаче патента в подразделение по вопросам миграции не подавал, но продолжал находиться на территории Российской Федерации до 27 января 2024 года. В результате чего срок его временного пребывания на территории Российской Федерации и суммарный срок пребывания (составивший 188 дней) превысил 90 суток в течение периода в 180 суток, исчисляемых от даты въезда на территорию Российской Федерации.

27 января 2024 года иностранный гражданин выезжает и в те же сутки вновь въезжает на территорию Российской Федерации и продолжает пребывать до 12 марта 2023 года. Однако, в эти же сутки иностранный гражданин вновь въезжает на территорию Российской Федерации и продолжает находиться на территории Российской Федерации без разрешительных документов.

Согласно сведениям АС ЦБДУИГ, ФИО2, не имея разрешительных документов на право пребывания на территории Российской Федерации, 21 апреля 2024 года через МФЦ обратился для постановки на миграционный учет по адресу: <адрес> сроком до 9 июня 2024 года, но в связи с выявлением факта нахождения иностранного гражданина на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания, его документы приняты не были и его миграционный учет не осуществлен.

На момент выявления административного правонарушения, а именно 11 мая 2024 года у ФИО2У. отсутствуют документы, подтверждающие право пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, каковые действия (бездействие) не содержат признаков уголовно-наказуемого деяния.

В судебном заседании ФИО2У. свою вину в совершении инкриминируемого ему деяния признал полностью, просила суд назначить минимально возможное наказание, а также учесть, что документы и денежные средства для самостоятельного покидания Российской Федерации у нее имеются. Пояснил, что на территории Российской Федерации проживает у родного брата, имеющего действующие документы на право пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, а вся его семья проживает на территории страны происхождения.

Кроме признания иностранным гражданином своей вины в инкриминируемом ей деянии, вышеуказанные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами:

- определением от 13 мая 2024 года о передаче дела об административном правонарушении на рассмотрение в суд;

- протоколом об административном правонарушении № от 11 мая 2024 года;

- объяснением иностранного гражданина (протоколом опроса) от 11 мая 2024 года с признанием вины;

- копией №

- уведомлением о прибытии иностранного гражданина;

- копией протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.20 КоАП РФ № от 17 апреля 2024 года;

- копией квитанции об оплате штрафа от 17 апреля 2024 года;

- сведениями АС ЦБДУИГ;

- справкой ОСК от 11 мая 2024 года;

- иными данными, характеризующими личность.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу о том, что в допущенном ФИО2У. нарушении режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившимся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, имеется объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и его вина в его совершении установлена совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, что свидетельствует о наличии в его действиях состава соответствующего административного правонарушения.

Установленный для данной категории дел срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек, поскольку правонарушение является длящимся (ст. 4.5 КоАП РФ).

Рассматривая вопрос о назначении иностранному гражданину административного наказания по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, суд руководствуется общими положениями ст. 4.1 КоАП РФ, в соответствии с которой административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом; при назначении административного наказания физическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства дела.

Так, санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает назначение административного наказания в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Административный штраф, согласно ст. 3.5 КоАП РФ, является денежным взысканием, выражается в рублях и устанавливается для граждан в соответствии с санкцией особенной части Кодекса.

В свою очередь, в силу ст. 3.3 КоАП РФ, выдворение иностранного гражданина за пределы Российской Федерации относится к дополнительным видам административных наказаний. За одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание из наказаний, указанных в санкции применяемой статьи Особенной части настоящего Кодекса или закона субъекта об административной ответственности.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает назначение дополнительного наказания в виде выдворения.

В соответствии со ст. 3.10 КоАП РФ, при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

При этом, ст. 3.10 и ст. 4.1 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 25 декабря 2023 года № 649 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», вступившей в законную силу в этой части с 5 января 2024 года, разрешение вопроса, как о выборе вида выдворения, так и о возможности замены выдворения административным наказанием в виде административного штрафа (в размере от 40 000 до 50 000 руб.) либо обязательными работами на срок от ста пятидесяти до двухсот часов, ставится в зависимость от продолжительности проживания иностранного гражданина в Российской Федерации, его семейного положения, отношения к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличия дохода и обеспеченности жильем на территории Российской Федерации, рода деятельности и профессии, законопослушного поведения, обращения о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства.

Непосредственно замена выдворения на штраф возможна исключительно при наличии оснований для вывода о том, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства.

В рассматриваемом случае, иностранный гражданин членов семьи (близких родственников), состоящих в гражданстве Российской Федерации, не имеет; жильем не территории Российской Федерации не обеспечен; работу на территории Российской Федерации официально не осуществлял и не осуществляет; за видом на жительство или получением гражданства Российской Федерации не обращался и таких намерений не имел.

Принимая во внимание обстоятельства совершенного административного правонарушения, учитывая признание иностранным гражданином своей вины, признаваемое обстоятельством, смягчающим его административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность нарушителя, но также учитывая все имеющиеся у суда выше обозначенные данные о личности данного иностранного гражданина (его материальное положение, семейное положение и иные существенные для дела обстоятельства), суд считает справедливым, разумным и целесообразным назначить ему административное наказание именно в виде административного штрафа в размере 3 000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде самостоятельного контролируемого выезда.

Каких-либо непреодолимых препятствий для применения к иностранному гражданину наказания в виде выдворения не имеется, в том числе и в силу того, что правонарушения в области миграционного законодательства, квалифицируются именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости. При том, что иностранный гражданин не имеет намерений избрать Российскую Федерацию своим постоянным местом жительств, приезжал сюда исключительно временно для получения разовых доходов, может беспрепятственно вернуться в страну происхождения и проживать в ней (там живет ее семья, жена и дети, имеется жилье, может быть получена работа и материальное обеспечение), суд не находит причин признать выдворение чрезмерным ограничением прав иностранного гражданина на уважение частной жизни и несоразмерным целям административного наказания.

Само по себе наличие у иностранного гражданина брата, оформившего документы на право пребывания на территории Российской Федерации, не исключает применение к нему выдворения, поскольку пребывание данного родственника в России носит временный характер и поддержание с ним родственных связей возможно иными способами.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде самостоятельного контролируемого выезда.

Реквизиты:

р/с 03№

Отделение Рязань Банка России//УФК по Рязанской области <адрес>

БИК 016126031, ЕКС 40№

УФК по Рязанской области (ОМВД России по <адрес> г. Рязани)

ОКТМО 61701000 ОКАТО 61401380000

ИНН <***>, КПП 623401001

л/с <***> ОГРН <***>

КБК 18№,

УИН 18№

Разъяснить лицу, в отношении которого вынесено постановление:

иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания;

сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 03 июня 2009 года № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами»;

административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, как и не исполнение постановления в части контролируемого самостоятельного выдворения за пределы территории Российской Федерации, является основанием для привлечения лица к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд непосредственно либо через Советский районный суд г. Рязани в течение 10 суток со дня получения либо вручении копии настоящего постановления.

Судья /подпись/