Решение № 2А-714/2021 2А-714/2021~М-371/2021 М-371/2021 от 19 июля 2021 г. по делу № 2А-714/2021

УИД 65RS0011-01-2021-000615-06

Дело № 2а-714/2021


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июля 2021 года г. Поронайск

Поронайский городской суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи Поповой Т.В., при секретаре судебного заседания Коробовой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по * Управления Федеральной службы судебных приставов по * ФИО1, отделению судебных приставов по * Управления Федеральной службы судебных приставов по *, Управлению Федеральной службы судебных приставов по * о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности принятия мер принудительного исполнения для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа,

У С Т А Н О В И Л:

АО «ОТП Банк» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по * Управления Федеральной службы судебных приставов по * (далее ОСП по * УФССП России по *) ФИО1, УФССП России по * о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности принятия мер принудительного исполнения для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа, указав в обоснование, что в отделение судебных приставов по * дата предъявлен для принудительного исполнения исполнительный документ * от дата , выданный мировым судьей судебного участка № * о взыскании с ФИО2 в пользу АО «ОТП Банк» задолженности по кредитному договору *. дата на основании указанного исполнительного листа возбуждено исполнительное производство *-ИП, по данным сайта ФССП России оно находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО1, должник исходя из даты его рождения достиг пенсионного возраста, однако постановление об обращении взыскания на пенсию должника не вынесено. Истец полагает судебный пристав-исполнитель бездействует, меры к принудительному исполнению требований исполнительного документа не предпринимает, процессуальные уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление о производстве удержаний из пенсии должника не направлено, проверка имущественного положения должника не осуществлялась, объяснение по факту не исполнения требований исполнительного документа не отбиралось, не выяснялось семейное положение, не совершались другие действия, направленные на исполнение требований судебного акта, в том числе, не истребовалась информация о смерти должника, смени им фамилии, в установленный законом срок. В связи с тем, что требования исполнительного документа до настоящего времени не исполнены, Общество по изложенным в иске основаниям просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившееся в неприменении мер принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа; обязать судебного пристава-исполнителя ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, принять меры к фактическому окончанию исполнительного производства, направить постановление об удержании из пенсии должника, применить меры принудительного характера к должнику ФИО2 (отобрать объяснения, составить акт совершения исполнительных действий, подтверждающий выход в адрес регистрации/проживания должника, наложить запрет регистрационных действий в отношении имущества должника, составить акт ареста имущества должника и его дальнейшую реализацию), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей, в случае отсутствия информации о месте нахождения должника объявить в розыск должника и принадлежащего ему имущества.

Определением суда от дата к участию в деле привлечено в качестве соответчика ОСП по * УФССП Росси по *.

Представитель административного истца, надлежащим образом извещенный, в судебном заседании не присутствовал, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по * УФССП России по * ФИО1, надлежаще извещенная, в судебном заседании не присутствовала, предоставила отзыв на иск, в котором выразила не согласие с исковыми требованиями, указав, что при возбуждении дата исполнительного производства и после неоднократно ею направлялись запросы в регистрирующие органы, кредитные организации в отношении должника с целью принудительного исполнения требований судебного акта. По результатам полученных ответов установлено, что за должником зарегистрированных транспортных средств, абонентских номеров, имущества не значится, по адресу, указанному в исполнительном листе, он не проживает; на вызов не явился. По сведениям отдела ЗАГС должник в марте 2020 года умер, связи с чем, в настоящее время готовятся документы для обращения в суд с заявлением о прекращении исполнительного производства.

Представители административных ответчиков УФССП России по *, ОСП по * УФССП России по сахалинской области, надлежащим образом извещенные, в судебном заседании не присутствовали, заявлений, ходатайств, в том числе об отложении слушания, не представили.

Заинтересованное лицо ФИО2, дата умер, что подтверждается записью акта о смерти, выданной отделом ЗАГС *.

В соответствии со ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся надлежаще извещенных лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы административного дела, материалы исполнительного производства и оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель, в том числе, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу ч. 1 ст. 64 названного Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» (далее – лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Таким образом, перечень исполнительных действий, приведенный в указанной норме, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.

Мерами принудительного исполнения, в соответствии со ст. 68 названного Закона об исполнительном производстве являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В силу п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Из материалов дела и исполнительного производства, предоставленного суду судебным приставом-исполнителем, следует, что АО «ОТП Банк» обратилось в ОСП по * с заявлением о возбуждении исполнительного производства о взыскании в его пользу с ФИО2 задолженности на основании судебного приказа * от дата . Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по * ФИО1 дата возбуждено по нему исполнительное производство *-ИП, предмет исполнения – задолженность по кредитным платежам, судебные расходы в размере 20843 рублей 53 копейки. Сделаны запросы в регистрирующие органы, кредитные организации, с целью установления наличия дохода, имущества, транспортных средств, денежных средств на счетах кредитных организаций, наличия актовых записей, судимости, направлено извещение о явке на прием, операторам сотовой связи для установления контактных номеров мобильного телефона. В ходе исполнения исполнительного производства при поступлении ответов на запросы содержащих информацию об истребованных сведениях дата вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке; дата – постановление об обращении взыскания на пенсию должника; дата – постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ. Вместе с тем, на очередной запрос в орган ЗАГС в адрес судебного пристава-исполнителя дата поступила актовая запись о смерти должника, составленная дата , с указанием даты смерти ФИО2 дата , место смерти *. В связи с чем, направлен запрос в нотариальную палату о наличии наследственного дела к имуществу умершего должника, информация о наличии (отсутствии) наследственного дела в материалах исполнительного производства отсутствует.

Поскольку должник по исполнительному производству умер до вынесения судебного приказа, предъявленного на принудительное исполнение, о чем судебному приставу-исполнителю стало известно только в июне 2021 года, в настоящее время им готовится заявление в суд о прекращении исполнительного производства. Вместе с тем, за период нахождения исполнительного документа на исполнении последним неоднократно, ежемесячно производились действия по исполнительному производству, направленные на установление наличия имущества должника, денежных средств на счетах в кредитных организациях, банках, источника дохода, наличия актовых записей, по результатам полученных сообщений, вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, на пенсию, о временном ограничении на выезд из РФ.

Кроме того, в соответствии с Федеральным законом от 20 июля 2020 года № 215-ФЗ «Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции» (с ред. Федерального закона от 22 декабря 2020 года № 450-ФЗ) судебные приставы-исполнители не могли в отношении должников-граждан по дата включительно применять меры принудительного исполнения, связанные с осмотром движимого имущества должника, находящегося по месту его жительства (пребывания), наложением на указанное имущество ареста, а также с изъятием и передачей указанного имущества.

Учитывая вышеизложенные нормы права, установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1 по исполнению исполнительного документа, поскольку последней был выполнен необходимый перечень исполнительных действий, в пределах предусмотренных законом полномочий, не достижение судебным приставом-исполнителем желаемого взыскателем результата не свидетельствует о бездействии, срок исполнения требований исполнительного документа не является пресекательным, в связи с чем, суд отказывает в удовлетворении настоящего иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по * Управления Федеральной службы судебных приставов по * ФИО1, отделению судебных приставов по * Управления Федеральной службы судебных приставов по *, Управлению Федеральной службы судебных приставов по * о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности принятия мер принудительного исполнения для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа отказать.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Поронайский городской суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательном виде.

Мотивированное решение суда постановлено 2 августа 2021 года.

Судья Т.В. Попова