Решение № 2-278/2025 2-278/2025(2-3171/2024;)~М-3279/2024 2-3171/2024 М-3279/2024 от 27 января 2025 г. по делу № 2-278/2025

УИД 31RS0022-01-2024-005561-33 Гр. дело 2-278/2025


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 января 2025 года г. Белгород

Свердловский районный суд города Белгорода в составе:

председательствующего судьи Медведевой Е.В.,

при секретаре Козловой Я.Э.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ООО «Центр Экологической Безопасности» Белгородской области – ФИО2,

в отсутствие истца ФИО3, представителя администрации муниципального района «Прохоровский район» Белгородской области,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ООО «Центр Экологической Безопасности» Белгородской области о возложении обязанности произвести списание денежных средств за не предоставленную услугу, взыскании судебных расходов,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к ООО «Центр Экологической Безопасности» Белгородской области (далее – ООО «ЦЭБ») о возложении обязанности произвести списание денежных средств за не предоставленную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – обращение с ТКО) за период с 01.01.2019 по 31.10.2024 в размере 5279,97 руб., прекратить начисление оплаты за указанную услугу с 01.11.2024 до момента организации контейнерной площадки для ТКО в районе жилого дома <адрес> с. Суворово Прохоровского района Белгородской области, взыскании расходов по оплате государственной пошлины в размере 7000 руб.

В обоснование иска указано, что ФИО3 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: Белгородская область, Прохоровский район, с. Суворово, <адрес>. ООО «ЦЭБ» обязан осуществлять вывоз твердых коммунальных отходов, но с 01.01.2019 по настоящее время вывоз ТКО ФИО3 по указанному адресу не осуществляло ввиду отсутствия контейнеров на расстоянии от 20 до 100 м от ее жилого дома, однако ФИО3 по вышеуказанному адресу производятся начисления за услугу «обращение с ТКО».

ФИО3 в судебное заседание не явилась, предоставила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие и обеспечила участие представителя.

Представитель истца – ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Представитель ООО «ЦЭБ» - ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по изложенным в письменных возражениях доводам.

Представитель администрации муниципального района «Прохоровский район» Белгородской области, извещенный о времени и месте судебного разбирательства своевременно и надлежащим образом (80086305460295), в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, возражений на исковое заявление не представил.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, представителя третьего лица.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, выслушав пояснения представителей истца, ответчика, суд признает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Плата за коммунальные услуги включает в себя в том числе, обращение с твердыми коммунальными отходами (часть 4 статьи 154 ЖК РФ).

Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила № 354).

Согласно пункту 148 (22) Правил № 354 исполнитель коммунальной услуги по обращению с ТКО обязан предоставлять потребителю коммунальную услугу по обращению с ТКО в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и производить расчет размера платы за предоставленную коммунальную услугу по обращению с ТКО и при наличии оснований производить перерасчет размера платы за указанную коммунальную услугу, в том числе в связи с предоставлением коммунальной услуги по обращению с ТКО ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими допустимую продолжительность, за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении.

Порядок осуществления накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения ТКО, заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО установлен Правилами обращения с ТКО, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 №1156 (далее – Правила № 1156).

В соответствии с п.9 Правил № 1156 потребители осуществляют складирование ТКО в местах (площадках) накопления ТКО, определенных договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами. В случае, если в схеме обращения с отходами отсутствует информация о местах (площадках) накопления ТКО, региональный оператор направляет информацию о выявленных местах (площадках) накопления ТКО в орган исполнительной власти субъекта РФ, утвердивший схему обращения с отходами, для включения в нее сведений о местах (площадках) накопления ТКО.

Согласно п.10 Правил № 1156 в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с ТКО в местах (площадках) накопления ТКО складирование ТКО осуществляется потребителями следующими способами:

а) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах

б) в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках,

в) в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором.

В силу п.148 (13) Правил №354 договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключаемый в том числе с собственником или пользователем жилого дома (домовладения), должен включать условия, указанные в подпунктах "а" - "е" и "л" - "с" пункта 19 настоящих Правил, а также порядок определения объема предоставленной коммунальной услуги и размера платы за коммунальную услугу, в том числе сведения о количестве расчетных единиц, утверждаемых при определении нормативов накопления твердых коммунальных отходов органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо органами местного самоуправления поселений или городских округов (в случае наделения их соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации) для данной категории объекта и информацию в графическом виде о размещении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и подъездных путей.

Согласно п.148 (26) Правил № 354 потребитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами не вправе складировать твердые коммунальные отходы вне контейнеров, бункеров, иных емкостей и специальных площадок для крупногабаритных отходов, предназначенных для их накопления в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заполнять контейнеры для твердых коммунальных отходов, предназначенные для накопления отходов других лиц и не указанные в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, или контейнеры, не предназначенные для таких видов отходов.

Требования к расположению контейнерных площадок установлены пунктом 3.7.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, пунктом 2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденных Минздравом СССР 05.08.1988 №4690-88, согласно которым площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м.

Порядок предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, их права и обязанности, определены в Правилах предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354.

Пункт 6 Правил допускает предоставление коммунальных услуг как на основании письменного договора с исполнителем, так и путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг (конклюдентные действия). При совершении потребителем конклюдентных действий согласно пункту 7 Правил договор считается заключенным на условиях, предусмотренных Правилами.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 N 52-ФЗ граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу ст.11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 N 7-ФЗ, каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

Из изложенных норм следует, что обязанность по вывозу твердых бытовых отходов должна выполняться гражданами любым предусмотренным законом способом.

Согласно положениям ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п. 14 ч.1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Как установлено судом, ФИО3 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <...>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 21.10.2024, и ей как собственнику указанного жилого дома, с 01.01.2019 начисляется плата за коммунальную услугу «обращение с ТКО», размер задолженности по которой по состоянию на 31.10.2024 составляет 5279,97 руб.

Ответчик ООО «ЦЭБ» является исполнителем коммунальной услуги по обращению с ТКО на территории Белгородской области.

Из ответа ООО «ЦЭБ» на обращение ФИО3 от 02.10.2024 в с. Суворово Прохоровского района Белгородской области оборудованы места накопления твердых коммунальных отходов (контейнерные площадки), которые расположены по <адрес>, ближайшая контейнерная площадка к домовладению истца расположена по ул. <адрес> Сбор ТКО в с. Суворово осуществляется в соответствии с графиком еженедельно: понедельник, четверг. Сбоев в графике вывоза не выявлено. В лицевом счете № от 01.10.2024 имеется задолженность по оплате услуги «обращение с ТКО» в размере 5479,43 руб. и задолженность по оплате неустойки (пени) в размере 2406,62 руб. Факт захламления прилегающей, расположенной вблизи жилого дома истца, не зафиксирован.

В нарушение пункта 3.7.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, пунктом 2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденных Минздравом СССР 05.08.1988 №4690-88, ближайшая контейнерная площадка удалена от жилого дома истца на расстояние 930 м.

Согласно ответу администрации муниципального района «Прохоровский район» Белгородской области в ответ на обращение ФИО4 от 19.06.2024, установка контейнерной площадки вблизи принадлежащего ей домовладения по адресу: Белгородская область, Прохоровский район, с. Суворово, <адрес>, для сбора и вывоза ТКО невозможна ввиду отсутствия подъездного пути с твердым покрытием (бетон, асфальт, асфальтовая крошка) для проезда автотранспорта.

На обращение ФИО3 от 01.04.2024 администрацией муниципального района «Прохоровский район» Белгородской области дан ответ, что администрацией Прелестненского сельского поселения будут выполнены работы по грейдированию участка дороги дома № до № в срок до 20.04.2024.

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Белгородской области в Губкинском районе в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия установлено, что ближайшая контейнерная площадка располагается на расстоянии более 810 м от дома ФИО3, что не отвечает требованиям п.п. 3 и 4 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий, с целью недопустимости обязательных требований в части обустройства контейнерной площадки для накопления твердых коммунальных отходов в районе жилого дома <адрес> в с. Суворово Прохоровского района Белгородской области администрации Прохоровского района выдано предостережение.

Факт отсутствия в районе дома истца контейнерных площадок для сбора ТКО удовлетворяющих требованиям Правил подтверждается материалами дела, и ответчиком не опровергнут.

Стороной ответчика, не представлено доказательств того, что для собственника жилого дома по адресу: Белгородская область, Прохоровский район, с. Суворово, <адрес>, организован иной способ для сбора и накопления ТКО, предусмотренный действующим законодательством, в связи с чем, потребитель ФИО3 не имела возможности соблюсти пункт 10 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, разместить ТКО в контейнерах или других емкостях, предоставленных региональным оператором, соответственно, пользоваться услугами по обращению с ТКО и вправе была приостановить исполнение своего обязательства по их оплате (часть 2 статьи 328 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Кроме того, из пояснений представителя истца следует, что ФИО3 вынуждена вывозить ТКО на личном транспортном средстве в контейнеры на площадке по адресу своей регистрации и места жительства: г. Белгород, <адрес> За услугу «обращение с ТКО» по указанному адресу она производит оплату, что подтверждается представленными квитанциями.

Суд также признает убедительными доводы истца о не возможности пользования имеющимися контейнерными площадками на территории с. Суворово Прохоровского района в силу их значительной удаленности от места жительства истца.

Доводы стороны ответчика, что истец фактически пользуется его услугами по обращению с ТКО, поскольку производит складирование ТКО в близлежащие контейнерные площадки либо в иные места складирования, противоречат изложенным выше нормам права.

Суд приходит к выводу о том, что ФИО3 как собственнику жилого дома, расположенного по адресу: Белгородская область, Прохоровский район, с. Суворово, <адрес>, с 01.01.2019 и по настоящее время не оказывается услуга по обращению с ТКО. При таких обстоятельствах, взимание платы за данную коммунальную услугу является нарушением подпункта «а», «г» пункта 148(22) Правил № 354.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии доказательств предоставления ответчиком коммунальной услуги по обращению с ТКО собственнику жилого дома по адресу: Белгородская область, Прохоровский район, с. Суворово, <адрес>, ФИО3 и при таких обстоятельствах, начисление платы за коммунальную услугу по ТКО по указанному адресу, является неправомерным.

С учетом изложенного исковые требования ФИО3 подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 7000 руб., из которых по требованию о возложении обязанности провести списание задолженности за не предоставленную услугу - в размере 4000 руб., и 3000 руб. по требованию о возложении обязанности прекратить начисление платы за указанную услугу.

Руководствуясь ст. 167, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

решил:

Исковые требования ФИО3 (паспорт №) к ООО «Центр Экологической Безопасности» Белгородской области (ИНН <***>) о возложении обязанности произвести списание денежных средств за не предоставленную услугу, взыскании судебных расходов, удовлетворить.

Обязать ООО «Центр Экологической Безопасности» Белгородской области произвести списание счета выставленного ФИО3 за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.01.2019 по 31.10.2024 в размере 5279,97 руб., и прекратить начисление платы за указанную услугу с 01.11.2024 до момента организации места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в районе жилого дома по адресу: Белгородская область, Прохоровский район, с. Суворово, <адрес>, в соответствии с установленными требованиями.

Взыскать ООО «Центр Экологической Безопасности» Белгородской области в пользу ФИО3 расходы по оплате государственной пошлинв в размере 7000 руб.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путём подачи через Свердловский районный суд г. Белгорода апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 17.02.2025.

Судья - подпись

Копия верна. Подлинный документ находится в деле №2-278/2025 Свердловского районного суда г.Белгорода.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>