Решение № 2-2782/2024 2-2782/2024~М-2159/2024 М-2159/2024 от 21 июля 2024 г. по делу № 2-2782/2024

УИД 55RS0007-01-2024-003762-96

Дело № 2-2782/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июля 2024 года город Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Величевой Ю.Н., при секретаре Горобец В.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Омской области о включении периодов работы в специальный стаж,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Омской области о включении периодов работы в специальный стаж. В обоснование указала, что 01.12.2022 обратилась в пенсионный орган с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ответчик отказал истцу в установлении пенсии по пункту 20 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях в связи с отсутствием требуемой продолжительностью специального стажа. Специальный стаж истца составил 16 лет 03 месяца 07 дней. При этом периоды работы истца с 23.09.1985 по 14.11.1985, с 15.11.1985 по 05.08.1988, с 01.05.1989 по 24.12.1996 на территории республики Казахстан не были включены пенсионным органом в льготный стаж. Кроме того, период с 15.11.1985 по 05.08.1988 не включен в специальный стаж в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев. Также пенсионный орган не включил в специальный стаж период работы в Шараповском детском доме с 03.06.1999 по 30.06.2008 как один год за один год три месяца.

Уточнив исковые требования, просит признать решение № от 02.03.2023 незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в льготном исчислении как один год работы за один годи шесть месяцев период работы с 15.11.1985 по 05.08.1988 в должности операционной медсестры в отделении сердечной хирургии Городской клинической больницы № 4 Караганды; в календарном исчислении периоды работы с 23.09.1985 по 14.11.1985 в должности палатной медсестры отделения сердечной хирургии Городской клинической больницы № 4 Караганды, с 01.05.1989 по 24.12.1996 в качестве медицинской сестры, врача-педиатра Карагандинском детском доме-интернате для умственно-отсталых детей, период работы в Шараповском детском дома с 03.06.1999 по 30.06.2008 как один год за один год три месяца; взыскать расходы по уплате государственной пошлины 300 рублей.

С учетом характера спорных правоотношений судом к участию в деле в порядке статьи 43 ГПК РФ привлечено БУ Омской области «Центр поддержки семьи».

В судебном заседании истец ФИО3, ее представитель ФИО7 заявленные исковые требования поддержали.

Представитель ответчика ОСФР по Омской области участия в судебном заседании не принимал, ранее представитель ФИО5, действующая по доверенности, исковые требования не признала. Пояснила, что работа на территории Республики Казахстан не может быть включена в специальный стаж в силу отсутствия подтверждения работы со стороны компетентного органа РК. Период работы в Шараповском детском доме также не подлежит включению в специальный стаж, поскольку за данный период работы код льготных условий работодателем не указан.

Третье лицо БУ Омской области «Центр поддержки семьи» своего представителя в судебное заседание не направил, извещен надлежаще.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, отказных пенсионных дел ФИО3, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях), вступившим в силу с 01.01.2015.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Закона о страховых пенсиях.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, определенного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Закона о страховых пенсиях определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации 16 июля 2014 г. принято постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Так, в подпункте "н" пункта 1 названного постановления указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (далее также - Список профессий и должностей от 6 сентября 1991 г. N 464), с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее по тексту также Список N 464);

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 (далее по тексту также Перечень № 1397), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

На основании п. 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев (подп. "б" п. 5 Правил).

Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев.

В соответствии с разделом "Наименование должностей" Списка от 29 октября 2002 г. № 781 право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено врачам - специалистам всех наименований, а также операционным медицинским сестрам в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений.

Как следует из материалов дела, ФИО3 обратилась в ОСФР по Омской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением пенсионного органа от 02.03.2023 № в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности специального стажа. В решении отражено, что специальный стаж истца составил 16 лет 3 месяца 07 дней, продолжительность страхового стажа составляет 35 лет 10 месяцев 06 дней.

При этом указано, что в подсчет специального стажа не учтены периоды работы истца с 15.11.1985 по 05.08.1988 в должности операционной медсестры в отделении сердечной хирургии Городской клинической больницы № 4 Караганды; с 23.09.1985 по 14.11.1985 в должности палатной медсестры отделения сердечной хирургии Городской клинической больницы № 4 Караганды, с 01.05.1989 по 24.12.1996 в качестве медицинской сестры, врача-педиатра Карагандинском детском доме-интернате для умственно-отсталых детей.

Истец оспаривает решение пенсионного органа, полагая о том, что неверная оценка ее пенсионных прав повлекла нарушение права на досрочное пенсионное обеспечение, а именно на назначение страховой пенсии по старости.

Разрешая требования истца, суд исходит из следующего.

С 01.01.2021 вступило в силу и действует Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019, которое было ратифицировано Республикой Казахстан законом РК № 381-VI от 07.12.2020, а Российской Федерацией ратифицировано Федеральным законом от 09.11.2020.

Статья 12 данного Соглашения содержит переходные положения, а именно указано, что назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке:

за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы;

за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.

Таким образом, в соответствии с переходным положением статьи 12 указанного Соглашения следует, что за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством Российской Федерации и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 (далее - Соглашение от 13.03.1992).

Согласно статье 1 Соглашения от 13.03.1992 пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

В Письме от 31.01.1994 № 1-369-18 Министерством социальной защиты населения разъяснено, что пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, в том числе Республики Казахстан, производится в порядке, предусмотренном указанным Соглашением. При назначении пенсии данным гражданам учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, согласно которым предлагается трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивать к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ) включать в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, что должно подтверждаться справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование (пункт 5).

В соответствии с частями 1, 2 и 3 статьи 14ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с абзацем 1 статьи 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Согласно пункту 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 01.10.2014 № 1015, периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

В соответствии с пунктом 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из трудовой книжки ФИО3 следует, что 23.09.1985 истец принята на должность медицинской сестры в отделение сердечной хирургии, переведена на должность операционной медицинской сестры в отделение сердечной хирургии с 15.11.1985. Уволена с 05.08.1988 в связи с поступлением в ГКМИ (л.д.45-46).

Из архивной справки, выданной Управлением здравоохранения Карагандинскй области Коммунального государственного предприятия «Многопрофильная больница № <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что на основании приказа Главного врача Городской клинической больницы №-к по личному составу от 23.09.1985 ФИО8 принята на должность медсестры в отделение сердечной хирургии с 23.09.1985.

На основании приказа главного врача ГКБ № от 15.11.1985 №513-к по личному составу ФИО3 с должности палатной медсестры отделения сердечной хирургии на должность операционной медсестры отделения сердечной хирургии.

С 05.08.1988 на основании приказа главного врача №-к по личному составу освобождена от занимаемой должности операционной медсестры отделения сердечной хирургии в соответствии со статьей 29 КЗоТ Казахской ССР в связи с поступлением в Карагандинский государственный медицинский институт (л.д.55).

Как следует из вышеуказанной справки, на основании приказа областного управления здравоохранения №-п от 04.07.1996 Городская клиническая больница № с 15.07.1996 переименована в Региональное медицинское объединение № – приказ №-п от 10.07.1996. На основании приказа ОУЗ №-п от 21.01.1999 Региональное медицинское объединение № с 21.01.1999 реорганизовано и преобразовано в Коммунальное государственное казанное предприятие «Многопрофильная киническая больница №».

Принимая во внимание, что в период с 23.09.1985 по 05.08.1988 истец осуществляла работу в должности, поименованной списками «медицинской сестрой», «операционной медицинской сестрой» в отделении хирургического профиля («отделение сердечной хирургии») в учреждении, также поименованном Списками - Городская клиническая больница №, при этом в период работы истца больница имела статус лечебного учреждения и только в 1996 переименовано в Региональное медицинское объединение, а в 1999 году в Коммунальное государственное казанное предприятие (уже после увольнения истца), суд полагает возможным включить в специальный стаж истца период работы в календарном исчислении с 23.09.1985 по 14.11.1985 в должности палатной медсестры отделения сердечной хирургии Городской клинической больницы № № Караганды, в льготном исчислении как один год работы за один годи шесть месяцев с 15.11.1985 по 05.08.1988 в должности операционной медсестры в отделении сердечной хирургии Городской клинической больницы № Караганды.

Из трудовой книжки ФИО3 следует, что 01.05.1989 истец принята на должность медицинской сестры на 0,5 ставки, с 20.02.1994 переведена врачом-интерном, уволена 24.12.1996 в связи с выездом из Республики Казахстан.

Архивной справкой от 30.04.2024 № подтверждается, что на основании приказа о приеме на работу № пункт 8 от 03.05.1989 ФИО9 принята на работу в Карагандинский детский дом интернат на должность медицинской сестры на 0,5 ставки. В период с 20.10.1991 по 20.04.1993 ФИО3 был предоставлен отпуск без содержания по уходу за ребенком до исполнения им полутора лет.

На основании приказа № пункта 2 от 09.02.1994 истец с 20.02.1994 переведена на должность врача-педиатра на 0,5 ставки, с 01.06.1994 переведена на полную ставку врача-педиатра на основании приказа № пункта 7 от 20.04.1994. Трудовой договор расторгнут по собственному желанию в связи с выездом в Омскую область с 24.12.1996 на основании приказа о расторжении трудового договора № пункт 2 от 23.12.1996.

Также, из архивной справки следует, что Кировский и Карагандинский детские дома-интернаты для умственно отсталых детей объединены на базе Карагандинского детского дома-интерната умственно отсталых детей на основании приказа Областного управления социальной защиты населения № от ДД.ММ.ГГГГ, постановление Главы Карагандинской областной администрации № от 14.02.1994 «Об объединении детских домов-интернатов для умственно отсталых детей областного управления социальной защиты населения» (л.д.23).

Спорный период работы подтвержден первичными документами, представленными по запросу суда: приказ о приеме на работу (л.д.25-26), приказ о переводе (л.д.27-28, 29-30), приказ об увольнении (л.д.31). Кроме того, представлены сведения о заработной плате за период с мая 1989 года, за 1990 год, за 1991 год, январь-март, август-октябрь 1992 года, август-октябрь 1993 года, за 1994, 1995, 1996 годы (л.д.32).

В Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, указаны врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В Списке должностей и учреждений, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, указаны врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), а также средний медицинский персонал (медицинская сестра) в учреждениях социального обслуживания: детский дом-интернат для умственно отсталых детей (пункт 31).

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, предусмотрено, что в медицинский стаж периоды работы начиная с 01.11.1999 засчитываются только в том случае, если эта работа протекала в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей, в объеме полной ставки.

Принимая во внимание, что в период с 01.05.1989 по 24.12.1996 истец осуществляла лечебную деятельности в должностях, поименованных Списком, в учреждении детский дом-интернат для умственно отсталых детей, также поименованном Списком, и учитывая, что до 01.11.1999 периоды работы засчитываются в стаж без условия выполнения в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, суд полагает возможным включить указанный период работы истца в качестве медицинской сестры, врача-педиатра в Карагандинском детском доме-интернате для умственно отсталых детей в стаж медицинской деятельности, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Закона о страховых пенсиях, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Закона о страховых пенсиях).

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При отсутствии в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, их противоречивости, оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об относимости и допустимости доказательств.

Как следует из трудовой книжки истца ФИО3, 03.06.1999 она принята на работу в Шараповский детский дом Марьяновского района в качестве врача-педиатра, а также по совместительству на должность врача участкового педиатра в ЦРБ Марьяновского района (л.д.48).

Согласно записи в трудовой книжки от 03.01.2003 Шараповский детский дом переименован в Муниципальное образовательное учреждение для детей сирот и детей, оказавшихся без попечения родителей «Шараповский детский дом». С 01.03.2006 Муниципальное образовательное учреждение для детей сирот и детей, оказавшихся без попечения родителей «Шараповский детский дом» переименовано в Государственное образовательное учреждение Омской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Шараповский детский дом».

В связи с сокращением численности работников с 30.06.2008 истец ФИО10 уволена (л.д.50).

Из ответа Министерства образования Омской области следует, что Шараповский детский дом переименован в муниципальное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Шарповский детский дом» Марьяновского района Омской области, постановление главы местного самоуправления Марьяновского района от 22.11.2002. Муниципальное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Шараповский детский дом» принято в собственность Омской области в соответствии с распоряжением Правительства Омской области от 30.01.2006 №19-рп. МОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Шараповский детский дом» переименовано в ГОУ Омской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Шараповский детский дом», распоряжение Министерства образования Омской области от 01.03.2006 № 251. В дальнейшем учреждение перепрофилировано в бюджетное учреждение Омской области «Шараповский центр поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (распоряжение Министерства образования Омской области от 08.07.2008 № 1817), затем в КУОО «Шараповский центр поддержки семьи» (распоряжение Министерства образования Омской области от 24.10.2011 №1822), затем реорганизовано в форме присоединения в КУ ОО «Центр поддержки семьи» (распоряжение Правительства Омской области от 29.08.2012 № 130-рп).

Из Устава Шараповского детского дома в редакции от 1997 года следует, что Учреждение является воспитательно-образовательным Учреждением для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, смешанного возраста (от 3-х до 18 лет).

Согласно Уставу основными задачами учреждения являются создание благоприятных условий, приближенных к домашним, способствующих умственному, эмоциональному и физическому развитию личности; обеспечение социальной защиты, медико-психолого-педагогических реабилитации и социальной адаптации воспитанников; освоение воспитательно-образовательных программ, обучение и воспитание в интересах личности, общества и государства; обеспечение охраны и укрепления здоровья воспитанников; охрана прав и интересов воспитанников.

Списком N 781 предусмотрены медицинские работники соответствующих учреждений здравоохранения, в числе которых поименованы дом ребенка, в том числе специализированный (пункты 17, 18 Списка N 781), а также учреждений социального обслуживания - детский дом-интернат для умственно-отсталых детей, дом-интернат для детей с физическими недостатками (пункт 31 Списка N 781).

Что касается соответствующих медицинских работников иных организаций, не предусмотренных в Списке N 781, то вопрос их досрочного пенсионного обеспечения по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ может рассматриваться с учетом пункта 6 Правил N 781, согласно которому в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, засчитываются периоды работы в структурных подразделениях организаций, предусмотренных в указанном пункте Правил N 781, например, медицинских пунктах.

В случае если соответствующее учреждение (структурное подразделение) изменяет организационно-правовую форму и (или) наименование, вопрос досрочного пенсионного обеспечения медицинских работников таких учреждений (структурных подразделений) может быть рассмотрен через установление тождественности профессиональной деятельности в случае сохранения в переименованном учреждении (структурном подразделении) прежнего характера деятельности (часть 5 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ; постановление Правительства Российской Федерации от 28 августа 2014 г. N 869 "Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости").

Так, абзацем четвертым приказа Минтруда России от 3 декабря 2020 г. N 857н "Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой в организациях социального обслуживания, предназначенных для граждан, имеющих психические расстройства" установлена тождественность профессиональной деятельности, выполняемой в организациях социального обслуживания, в которые помещаются под надзор дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей; дети, чьи родители, усыновители либо опекуны или попечители по уважительным причинам не могут исполнять свои обязанности в отношении ребенка, от рождения до достижения 3 лет (за исключением детей, состояние здоровья которых требует оказания первичной специализированной медицинской помощи (медицинской реабилитации)), профессиональной деятельности, выполнявшейся в учреждениях социального обслуживания: детский дом-интернат для умственно отсталых детей, детский дом-интернат для детей с физическими недостатками, предусмотренных пунктом 31 Списка N 781.

В соответствии с действующим законодательством к организациям для детей-сирот относятся образовательные организации, медицинские организации и организации, оказывающие социальные услуги, в которые помещаются под надзор дети. Одним из видов деятельности организаций для детей-сирот является организация оказания всех видов медицинской помощи детям, в том числе при наличии в штате организации для детей-сирот медицинских работников - оказание первичной медико-санитарной помощи детям. При этом дети от рождения и до достижения 4 лет помещаются под надзор в медицинские организации в случае, если их состояние здоровья требует оказания медицинской помощи, включая медицинскую реабилитацию, в том числе в условиях медицинской организации (пункт 3, подпункт "о" пункта 51, пункт 21 постановления Правительства Российской Федерации от 24 мая 2014 г. N 481 (в редакции от 19.04.2022) "О деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без попечения родителей") (далее - Постановление N 481).

Деятельность домов ребенка регламентируется Типовым положением о доме ребенка, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 12 апреля 2012 г. N 344н. В соответствии с Типовым положением дом ребенка является самостоятельной медицинской организацией, созданной для круглосуточного содержания, воспитания, оказания медицинской и социальной помощи, комплексной медико-психологической и педагогической реабилитации, защиты прав и законных интересов детей с рождения до четырехлетнего возраста включительно, оставшихся без попечения родителей, а также детей, имеющих родителей (законных представителей) и временно помещенных в дом ребенка в соответствии с законодательством Российской Федерации, при этом дети с органическими поражениями центральной нервной системы с нарушением психики, дефектами умственного и физического развития с рождения до четырехлетнего возраста включительно (до достижения четырехлетнего возраста - по решению медико-психолого-педагогической комиссии) содержатся в специализированных группах дома ребенка. Дом ребенка осуществляет функции по организации и проведению мероприятий по охране здоровья детей, в том числе по комплексной оценке состояния здоровья детей, осуществление профилактических, диагностических, лечебных и оздоровительных мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и рецидивов детских болезней, инвалидизации, а также оказание медицинской помощи детям, включая диагностику и лечение заболеваний, не требующих стационарной помощи (пункты 2, 3 и 6 Типового положения).

Учитывая изложенное, в рамках действующего законодательства, в том числе отраслевого, вопрос досрочного пенсионного обеспечения медицинских работников учреждений - специализированных Домов ребенка, которые являются медицинскими организациями, решается в соответствии с пунктом 18 Списка N 781.

Медицинским работникам организаций социального обслуживания (независимо от наименования), образованных в связи с реорганизацией специализированных домов ребенка (при передаче учреждений в систему социальной защиты населения) и предназначенных для помещения под надзор детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; детей, чьи родители, усыновители либо опекуны или попечители по уважительным причинам не могут исполнять свои обязанности в отношении ребенка, от рождения до достижения 3 лет, право на досрочное пенсионное обеспечение может предоставляться в соответствии с пунктом 31 Списка N 781 и с учетом приказа Минтруда России N 857н.

Что касается образовательных организаций, которые Списком N 781 не предусмотрены, то вопрос досрочного пенсионного обеспечения медицинских работников таких организаций также урегулирован и может рассматриваться на основании пункта 6 Правил N 781 в случае занятости медицинских работников в соответствующих структурных подразделениях, например - медицинская сестра медпункта как структурного подразделения образовательного учреждения.

Указанные положения пенсионного законодательства корреспондируются с действующим в сфере образования и сфере здравоохранения нормативным правовым регулированием в части оказания обучающимся (воспитанникам) первичной медико-санитарной помощи, а также прохождения обучающимися медицинских осмотров. Так, организация оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляется органами исполнительной власти в сфере здравоохранения. Оказание первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период их воспитания в образовательных организациях осуществляется в медицинской организации либо предоставленном медицинской организации помещении, расположенном в образовательной организации: отделение медицинской помощи несовершеннолетним, медицинский пункт, здравпункт (статья 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденный приказом Минздрава России от 5 ноября 2013 г. N 822н).

Соответственно, медицинские работники медпунктов образовательных организаций, а также медицинские работники, состоящие в штате детских поликлиник, детских поликлинических отделений в составе городских поликлиник и других медицинских организаций, поименованных в Списке N 781, занятые оказанием медицинской помощи в соответствующих помещениях образовательных организаций, могут пользоваться правом на досрочное пенсионное обеспечение.

Вместе с тем, суд учитывает, что за период трудовой деятельности истца в образовательном учреждении Шараповский детский дом (в дальнейшем в Шараповский центр поддержки семьи) с 03.06.1999 по 30.06.2008 код льготных условий труда (медицинская деятельность) работодателем не был указан, при этом периоды работы после даты регистрации в системе пенсионного страхования могут быть включены в специальный стаж только на основании данных лицевого счета.

Доказательств того, что в Шараповском детском доме было создано структурное подразделение (например, медицинский пункт, медицинская группа, врачебный здравпункт), кроме пояснений самого истца, в материалах дела не имеется.

Из ответа БУОО «Центр поддержки семьи» следует, что документы КУОО «Шараповский центр поддержки семьи» переданы в объединенный архив Министерства образования Омской области на ведомственное хранение. Иные документы, в том числе личное дело и приказ об увольнении ФИО3 за 2008 г. отсутствуют.

Согласно ответу Министерства образования Омской области на запрос суда Положения о данном учреждении в объединенный архив Министерства образования Омской области на хранение не поступали. В имеющихся документах по личному составу работников учреждения за 1999-2008 гг. отсутствуют сведения о медицинском кабинете и наличии медицинского оборудования. Штатные расписания, содержащие сведения о должностях до 2006 г., в объединенный архив на хранение не поступали.

В Уставе Шараповского детского дома в редакции от 1997 года указано, что медицинское обслуживание воспитанников обеспечивается штатным или специально закрепленным за учреждением органом здравоохранения медицинском персоналом. В основные обязанности медицинских работников учреждения входят: наблюдение за состоянием здоровья, физическим и нервно-психическим развитием воспитанников, оказание медицинской помощи; организация и проведение 2 раза в год углубленных медицинских осмотров, профилактических и лечебно-оздоровительных мероприятий и оценка их эффективности; медицинский контроль за выполнением санитарно-гигиенического и противоэпидемиологического режима; осуществление контроля за качеством питания, соблюдением рационального режима учебной и внеучебной деятельности воспитанников, обеспечением санитарно-гигиенических требований в процессе трудового обучения; профессиональные рекомендации по гигиеническому воспитанию, пропаганда санитарно-просветительских знаний (п. 5.10).

В Уставе Шараповского центра поддержки семьи, утвержденном распоряжением Министерства образования Омской области от 08.07.2008 № 1817, отсутствует указание на осуществление медицинского обслуживания воспитанников. Целями деятельности Учреждения указаны содействие развитию семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; психолого-педагогическая поддержка и социальная адаптация детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В Положении об установлении порядка, условий премирования, максимальных размеров стимулирующих и компенсационных выплаты в ГОУ «Шараповский детский дом» имеется указание на наличие в штате учреждения врача, диетсестры и медицинских сестер.

Однако, наличие в штате Шараповского детского дома медицинского персонала не свидетельствует об организации в нем структурного подразделения, предусмотренного в пункте 6 упомянутых Правил, что в совокупности с отсутствием кода льготы за спорный период работы на лицевом счете истца указывает на отсутствие оснований для удовлетворения исковых требований в данной части.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. При подаче искового заявления истцом уплачена государственная пошлина в сумме 300 рублей, которая подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области включить в специальный стаж ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС <данные изъяты>), дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в льготном исчислении как один год работы за один годи шесть месяцев период работы с 15.11.1985 по 05.08.1988 в должности операционной медсестры в отделении сердечной хирургии Городской клинической больницы № Караганды; в календарном исчислении периоды работы с 23.09.1985 по 14.11.1985 в должности палатной медсестры отделения сердечной хирургии Городской клинической больницы № Караганды, с 01.05.1989 по 24.12.1996 в качестве медицинской сестры, врача-педиатра Карагандинском детском доме-интернате для умственно-отсталых детей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области в пользу ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС <данные изъяты>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Центральный районный суд города Омска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ю.Н. Величева

Мотивированное решение суда изготовлено 29.07.2024.