Решение № 2-326/2018 2-326/2018 ~ М-310/2018 М-310/2018 от 25 июня 2018 г. по делу № 2-326/2018

Дело № г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 июня 2018 г. г.Дагестанские Огни

Городской суд г.Дагестанские Огни Республики Дагестан в составе:

председательствующего - судьи Абдуллаева Р.Ф.,

при секретаре с/з – ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску прокурора г.Дагестанские Огни ФИО4 о признании осуществляемой ФИО5 предпринимательской деятельности в сфере общественного питания в кафе «Весна» на земельном участке с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес><адрес> – незаконной и о приостановлении осуществляемой ФИО5 незаконной предпринимательской деятельности в кафе «Весна» - до момента регистрации в МРИ ФНС России № по <адрес> и получения в установленном законом порядке разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства кафе «<данные изъяты>» возведенного на земельном участке с кадастровым номером №,

с участием старшего помощника прокурора гор. ФИО2 Н.А.,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Дагестанские Огни ФИО4 обратился в городской суд гор. Дагестанские Огни с иском о признании осуществляемой ФИО5 предпринимательской деятельности в сфере общественного питания в кафе «Весна» на земельном участке с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес> «а» – незаконной, о приостановлении осуществляемой ФИО5 незаконной предпринимательской деятельности в кафе «<данные изъяты>» - до момента регистрации в МРИ ФНС России № по <адрес> и получения в установленном законом порядке разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства кафе «Весна» возведенного на земельном участке с кадастровым №.

В обосновании исковых требований указано, что прокуратурой города проведена проверка по обращению ФИО10 о нарушениях федерального законодательства ФИО5 при осуществлении предпринимательской деятельности по адресу: <адрес>

Как установлено, предпринимательскую деятельность в сфере общественного питания осуществляет ФИО5 в кафе «Весна» на земельном участке с кадастровым номером №. На земельном участке возведен одноэтажный объект капитального строения, в котором функционирует кафе.

С выездом на место сотрудниками полиции ОМВД России по г.Дагестанские Огни и администрации городского округа «город Дагестанские Огни» выявлено, что ФИО5 не зарегистрирован в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица, на учете не состоит, ОГРН не имеет, о чем ими составлен комиссионный акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ. Изложенное, подтверждается и справкой из МРИ ФНС № по РД от ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам проведенной проверки, ДД.ММ.ГГГГ УУП ОМВД России по г.ФИО3 Э.Э. в отношении ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 14.1 КоАП РФ (осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации).

Согласно полученным данным из отдела полиции г.Дагестанские Огни, ФИО5 в 2015 году привлекался к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ (осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии)).

Предпринимательская деятельность гражданина подлежит государственной регистрации. Право заниматься предпринимательской деятельностью возникает с момента государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя (п. 1 ст. 23 ГК РФ).

Согласно ст. 83 НК РФ в целях проведения налогового контроля организации и физические лица подлежат постановке на учет в налоговых органах соответственно по месту нахождения организации, месту нахождения ее обособленных подразделений, месту жительства физического лица и по иным основаниям.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. N 319 «Об уполномоченном федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей» министерство Российской Федерации по налогам и сборам является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим начиная с ДД.ММ.ГГГГг. государственную регистрацию юридических лиц, с ДД.ММ.ГГГГ - государственную регистрацию физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, а также государственную регистрацию крестьянских (фермерских) хозяйств.

Следовательно, предпринимательская деятельность ответчика, направленная на систематическое получение прибыли от реализации товаров, незаконна и подлежит обязательной государственной регистрации.

Согласно ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Налог - необходимое условие существования государства, поэтому обязанность платить налоги распространяется на всех в качестве безусловного требования. Игнорирование законодательства в части обязанности каждого пройти государственную регистрацию, прежде чем начать осуществлять предпринимательскую деятельность, напрямую связано с отказом платить налоги, чем нарушается ст. 57 Конституции РФ.

Кроме того проверкой выявлено, что одноэтажный объект капитального строительства в котором функционирует кафе и осуществляется предпринимательская деятельность ФИО5, не введен в эксплуатацию в установленном законом порядке, соответствующее разрешение на ввод в эксплуатацию отделом архитектуры и градостроительства администрации городского округа «город Дагестанские Огни» не выдавалось.

В соответствии со ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально изменчива, поэтому настоящее исковое заявление направляется в интересах неопределенного круга лиц.

Интересы Российской Федерации заключаются в точном и единообразном исполнении законов на всей территории Российской Федерации.

Интересы неопределенного круга лиц заключаются в единообразной уплате налогов в бюджет всеми гражданами Российской Федерации, без исключений, при осуществлении предпринимательской деятельности.

В соответствии со ст. 3 Гражданского процессуального кодекса РФ всякое заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законом, обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса.

В соответствии со ст.11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд.

В судебном заседании ст. помощник прокурора г. ФИО2 Н.А. в части приостановления незаконной предпринимательской деятельности осуществляемой ФИО5 в сфере оказания услуг общественного питания в кафе «Весна» на земельном участке с кадастровым № до момента регистрации в МРИ ФНС России № по <адрес> и получения в установленном законом порядке разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства кафе «Весна» возведенного на земельном участке с кадастровым № уточнил исковые требования и просил запретить ФИО5 осуществление незаконной предпринимательской деятельности в сфере общественного питания в кафе «Весна», расположенного по адресу: <адрес> «а» до получения в установленном законом порядке разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства кафе «Весна» возведенного на земельном участке с кадастровым №. В остальной части исковые требования прокурора гор. Дагестанские Огни ФИО4 поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме.

В судебное заседание ответчик ФИО5 надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела не явился и причину не явки суду не сообщил.

Представитель третьего лица МРИ ФНС России № по Республики Дагестан надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился и причину не явки суду не сообщил.

В соответствии с положениями ч. 3, 4, 5 ст. 167 ГПК РФ ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело без отсутствия не явившихся сторон.

Суд, выслушав ст. помощника прокурора гор. ФИО2 Н.А., изучив и исследовав материалы дела, приходит к следующему: Судом установлено, что ФИО5 занимается незаконной предпринимательской деятельностью в сфере общественного питания в кафе «Весна» на земельном участке с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес> «а», то есть осуществляет предпринимательскую деятельность без государственной регистрации в установленном законом порядке в МРИ ФНС России № по <адрес> в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица.

УУП ОМВД России по гор. Дагестанские Огни капитаном полиции ФИО8 Э.Э. составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ - за осуществление незаконной предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Из акта проверки рабочей группы от ДД.ММ.ГГГГ, в которую вошли ведущий специалист МКУ УИиЗО ФИО12, главный специалист отдела экономики администрации городского округа «город Дагестанские Огни» ФИО13 и УУП ОМВД России по г. ФИО3 Э.Э. действовавшие в целях исполнения Постановления Правительства РД № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: <адрес><адрес>, осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере общественного питания в кафе «Весна», расположенного по адресу: <адрес><адрес> систематически получает выручку от реализации товаров, при этом на учете в Налоговом органе не состоит, чем нарушает ст. 57 Конституции РФ, ст. 2 и 23 ГК РФ и ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» №129-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ

Так, из протокола <адрес> об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ составленное УУП ОМВД России по г.Дагестанские Огни капитаном полиции ФИО8 Э.Э. следует, что ФИО5 осуществляет предпринимательскую деятельность без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица.

Согласно п.1 ст. 23 ГК РФ - гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

В соответствии со ст. 83 НК РФ - в целях проведения налогового контроля организации и физические лица подлежат постановке на учет в налоговых органах соответственно по месту нахождения организации, месту нахождения ее обособленных подразделений, месту жительства физического лица, а также по месту нахождения принадлежащих им недвижимого имущества и транспортных средств и по иным основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об уполномоченном федеральном органе исполнительной власти» осуществляющем государственную регистрации юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей» министерство Российской Федерации по налогам и сборам является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим начиная с ДД.ММ.ГГГГ государственную регистрацию юридических лиц, с ДД.ММ.ГГГГ государственную регистрацию физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, а также государственную регистрацию крестьянских (фермерских) хозяйств.

В соответствии со ст. 8 НК РФ под налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований.

Согласно ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Таким образом, ФИО5 осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере общественного питания в кафе «Весна» на земельном участке с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес><адрес>», без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и (или) юридического лица.

По смыслу ч. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ документом, удостоверяющим выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации, является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

В силу п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам отнесены здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, а также иные, указанные в статье объекты прав.

Суд приходит к выводу, что ответчик ФИО5 осуществляет незаконную предпринимательскую деятельность в сфере общественного питания в кафе «Весна», расположенного по адресу: <адрес><адрес> без получения в установленном законом порядке разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства кафе «<данные изъяты>» возведенного на земельном участке с кадастровым номером <адрес>.

В соответствии с частью 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Ответчик ФИО5 иск не оспорил, доказательств опровергающих требования истца, в том числе, по вопросам не осуществления им предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица не предоставил. Осуществляемая им незаконная предпринимательская деятельность влечет за собой нарушение требований законодательства, за что в отношении него составлен протокол об административном правонарушении. Дальнейшее осуществление ответчиком предпринимательской деятельности до государственной регистрации его в качестве индивидуального предпринимателя является незаконным, в связи с чем, подлежит запрету.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, конкретные обстоятельства дела, суд считает необходимым удовлетворить уточненные исковые требования прокурора г.Дагестанские Огни.

По правилам ч.1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. Поэтому с ответчика ФИО5 подлежит взысканию в доход местного бюджета администрации городского округа «город Дагестанские Огни» государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора г. Дагестанские Огни ФИО4 удовлетворить.

Признать осуществляемую ФИО5 предпринимательскую деятельность в сфере общественного питания в кафе «Весна» на земельном участке с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес><адрес> - незаконной.

Запретить ФИО5 осуществление незаконной предпринимательской деятельности в сфере общественного питания в кафе «Весна», расположенного по адресу: <адрес><адрес> до получения в установленном законом порядке разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства кафе «Весна» возведенного на земельном участке с кадастровым номером 05:47:020038:561.

Взыскать с ФИО5 в доход местного бюджета администрации городского округа «город Дагестанские Огни» 300 (триста) рублей государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан в апелляционном порядке в течение одного месяца через городской суд гор. Дагестанские Огни со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральный судья Абдуллаев Р.Ф.