Решение № 2А-139/2018 2А-139/2018 ~ М-138/2018 М-138/2018 от 29 мая 2018 г. по делу № 2А-139/2018

№2а-139/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 мая 2018 года г. Калининград

Калининградский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего судьи Китова А.В., при секретаре судебного заседания Чернышевой А.А.., с участием административного истца ФИО1, в открытом судебном заседании в помещении военного суда, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальника отдела № 3 (г. Калининград) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ (далее отдел № 3), связанных с исключением истца из списка на предоставление служебных жилых помещений,

УСТАНОВИЛ:

В административном исковом заявлении Коньков просит суд признать незаконными действия начальника отдела №3, связанные с исключением его из списка на предоставление служебных жилых помещений.

В обоснование своих требований Коньков в судебном заседании пояснил, что в настоящее время он проходит военную службу <данные изъяты> в войсковой части №, дислоцированной в городе <адрес>.

Решением начальника отдела № от 27 октября 2016 года, он с составом семьи два человека признан нуждающимся в служебном жилом помещении по месту прохождения военной службы.

23 мая 2017 года он за счет средств целевого жилищного займа реализовал свое право участника накопительно-ипотечной системы путем приобретения жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Далее Коньков показал, что решением начальника отдела №3 от 13 февраля 2018 года №, он был исключен из списка на предоставление служебных жилых помещений.

С указанным решением он не согласен, поскольку как на момент принятия оспариваемого решения, так и в настоящее время, он по месту прохождения им военной службы жилым помещением не обеспечен.

Вместе с тем, Коньков указал, что <адрес>, где он проживает со своей семьей, территориально входит в состав <адрес> территориального гарнизона и находится за пределами <адрес> гарнизона. Таким образом, он проживает за пределами <адрес> гарнизона, в каком-либо близлежащем населенном пункте, находящимся в ограниченном районе вокруг <адрес> служебным жильем не обеспечивался. Данный факт, свидетельствует о нарушении требований части пункта 1 статьи 6 Федерального закона «О статусе военнослужащих», а также требований Устава внутренней службы ВС РФ.

Кроме этого, Коньков заявил, что при следовании от места жительства до места службы, он затрачивает на дорогу около двух часов, что делает невозможным его своевременное прибытие на службу в ночное время и при заступлении на боевое дежурство.

Далее Коньков пояснил, что перечень близлежащих населенных пунктов относительно дислокации воинских частей Калининградского территориального гарнизона, утвержденный ДД.ММ.ГГГГ командующим Балтийского флота, в воинскую часть не поступал и до него не доводился, при этом понятие «близлежащий населенный пункт» на законодательном уровне не раскрыто и критерии, по которым можно отнести населенный пункт к близлежащему, ни один нормативный акт не содержит.

Административный ответчик, извещенный о времени и месте судебного заседания своевременно и в надлежащей форме, в суд не прибыл.

При этом, в представленных в суд представителем административного ответчика ФИО2 письменных возражениях, последний с заявленными требованиями не согласился и просил отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, мотивируя свою позицию тем, что поскольку после реализации Коньковым в марте 2017 года своего права, как участника накопительно-ипотечной системы за счет средств целевого жилищного займа путем приобретения жилого помещения, расположенного в <адрес>, то есть в близлежащем населенном пункте относительно места прохождения им военной службы, Коньков был исключен из списка на предоставление служебных жилых помещений.

Кроме этого, представитель административного ответчика ФИО2 просил суд рассмотреть дело без участия начальника отдела №3 и его представителя по доверенности.

Учитывая положения ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд рассмотрел административное дело в отсутствии административного ответчика и его представителя.

Рассмотрев дело по существу, заслушав объяснения административного истца, исследовав и оценив имеющиеся доказательства и другие материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, Коньков проходит военную службу по контракту с ДД.ММ.ГГГГ в войсковой части №, расположенной в городе <адрес>.

Решением начальника отдела № от 27 октября 2016 года, он с составом семьи два человека признан нуждающимся в служебном жилом помещении по месту прохождения военной службы.

Согласно исследованного в судебном заседании уведомления начальника отдела № 3, от 13 февраля 2018 года №, Коньков реализовал свое право участника накопительно-ипотечной системы за счет средств целевого жилищного займа путем приобретения жилого помещения общей площадью 64,5 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, что также подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 23 мая 2017 года.

13 февраля 2018 года согласно решению начальника отдела №3 №, истец был исключен из списка на предоставление служебных жилых помещений, о чём ему было сообщено письменным уведомлением.

Оценивая решение начальника отдела №3 от 13 февраля 2018 года №, об исключении из списка на предоставление служебных жилых помещений ФИО1, суд находит его законным по следующим основаниям.

Согласно «Перечню близлежащих населенных пунктов относительно дислокации воинских частей <адрес> территориального гарнизона», утвержденному ДД.ММ.ГГГГ начальником <адрес> территориального гарнизона, <адрес> является близлежащим населенным пунктом относительно места дислокации войсковой части №.

К аналогичному выводу суд приходит по следующим основаниям.

Населенные пункты <адрес> и <адрес> расположены на незначительном удалении друг от друга (расстояние между городами по автомобильной дороге составляет 46 километров). Возможность регулярного перемещения из <адрес> в <адрес> и обратно обеспечивается общей развитой транспортной инфраструктурой, при этом время следования на маршрутном автобусе от <адрес> до <адрес>, составляет 1 час 15 минут.

Согласно статье 93 и части 2 статьи 99 ЖК РФ, служебное жилое помещение предоставляется только тем гражданам, которые не обеспечены жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Как указано в абзаце 2 пункта 1 и пункта 3 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

Проанализировав вышеуказанные нормы законодательства, суд считает, что единственным условием предоставления служебных жилых помещений гражданам, имеющим право их получения, является отсутствие у них в собственности, пользовании и владении другими жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте и применительно к статье 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» в близлежащем населенном пункте.

Исходя из системного толкования приведенных положений законодательства, обеспеченность военнослужащего жильем в соответствующем близлежащем к месту прохождения военной службы населенном пункте не порождает у него права на получение служебного жилого помещения.

При таких обстоятельствах, учитывая то, что Коньков в марте 2017 года реализовал свое право участника накопительно-ипотечной системы за счет средств целевого жилищного займа путем приобретения жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, решение начальника отдела №3 от 13 февраля 2018 года №, об исключении истца из списка на предоставление служебных жилых помещений, является законным и каких-либо прав административного истца не нарушает.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что Коньков и члены его семьи обеспечены жилым помещением в <адрес>, который является близлежащим населенным пунктом к месту прохождения административным истцом военной службы, суд не находит оснований для отмены решения начальника отдела №3 от 13 февраля 2018 года №, об исключении истца из списка на предоставление служебных жилых помещений.

Оценивая мнение административного истца о том, что его проживание в <адрес> не позволяет ему своевременно прибывать к месту прохождения военной службы при заступлении на боевое дежурство, особенно в ночное время, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с указанным выше Перечнем, к близлежащим населенным пунктам относятся населенные пункты, от которых время проезда в дневное время суток на транспорте общего пользования до пункта постоянной дислокации части не превышает двух часов.

Как усматривается из расписания автобуса №, обслуживаемого транспортной компанией <данные изъяты> время следования на маршрутном автобусе от <адрес> до <адрес> составляет 1 час 15 минут.

При таких обстоятельствах, довод административного истца суд находит несостоятельным.

Таким образом, приведенные в решении положения действующего законодательства и установленные в судебном заседании обстоятельства позволяют суду прийти к выводу, что административное исковое заявление ФИО1 удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, ст. 227 КАС РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальника отдела №3 (г. Калининград) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, связанных с принятием решения от 13 февраля 2018 года №, об исключении истца из списка на предоставление служебных жилых помещений, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Балтийский флотский военный суд через Калининградский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий по делу А.В. Китов

Верно

Председательствующий по делу А.В. Китов

Секретарь судебного заседания А.А. Чернышева

04.06.2018