Решение № 2-7502/2019 2-7502/2019~М-4875/2019 М-4875/2019 от 19 августа 2019 г. по делу № 2-7502/2019

Гр. дело № 2-7502/2019

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

[ 00.00.0000 ] Нижегородский районный суд города Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Шкининой И.А., при секретаре Зуевой Е.С., с участием представителя третьего лица ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции Нижегородской области к ФИО2 об обязании собственника жилого помещения обеспечить доступ в жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

истец обратился в суд с исковым заявлением к ответчику ФИО2 об обязании собственника жилого помещения обеспечить доступ в жилое помещение, указав следующее.

В соответствии с п.8 ч.1 ст.13, ч.2 ст.20 Жилищного кодекса РФ и положением о государственной жилищной инспекции Нижегородской области, утвержденным постановлением Правительства Нижегородской области от 29.11.2013 №885, государственная жилищная инспекция Нижегородской области входит в систему органов исполнительной власти Нижегородской области и является органом исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющим государственный жилищный надзор за соблюдением требований, установленных жилищным законодательством, в том числе по использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его формы собственности, законодательством РФ об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, соблюдением требований к созданию и деятельности юридических лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами, правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, порядка предоставления коммунальных услуг, требований к осуществлению оценки соответствия жилых домов, многоквартирных домов требованиям энергетической эффективности и требованиям их оснащенности приборами учета используемых энергетически ресурсов, а также за соблюдением стандарта раскрытия информации управляющими организациями, товариществами собственников жилья либо жилищными кооперативами или иными специализированными потребительскими кооперативами.

В Госжилинспекцию поступило обращение от ФИО3 по вопросу законности проведения работ по перепланировки и переоборудования жилого помещения [ № ] [ адрес ].

Должностным лицам Госжилинспекции проверить факты перепланировки и переоборудования жилого помещения [ № ] многоквартирного жилого дома не представляется возможным, так как на основании письменных уведомлений доступ в квартиру [ № ] не предоставлен, что подтверждается актами инспекционных обследований жилищного фонда от [ 00.00.0000 ] [ № ], от [ 00.00.0000 ] [ № ].

В соответствии с ч.4 ст.17 ЖК РФ, п.6 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденными постановлением Правительства РФ от 21.01.2006 №25, пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении (доме) граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических требований законодательства.

Из содержания ст.3 ЖК РФ следует, что в случае, если граждане, проживающие в жилом помещении, возражают против проникновения в него третьих лиц, то необходимы прямая норма федерального закона, позволяющая проникнуть в жилище без получения согласия жильцов, а также соответствующее решение суда, вынесенное на основании этой нормы.

В соответствии с п.4.1 Положения Госжилинспекция в целях выполнения возложенных на нее задач и функций имеет право беспрепятственного доступа на все подконтрольные объекты, находящиеся на территории Нижегородской области, при предъявлении должностным лицом Госжилинспекции служебного удостоверения и вручении копии приказа о проведении проверки.

Однако, в силу того, что собственником жилого помещения [ № ] [ адрес ] в допуске должностных лиц Госжилинспекции на объект отказано, указанный допуск может быть осуществлен только по решению суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст.3 ЖК РФ, ст.22, 89, ч.1 ст.ст.194, 195, 206 ГПК РФ, п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ истец просит обязать ФИО2 – собственника жилого помещения [ № ], расположенного по адресу: [ адрес ], обеспечить доступ в указанное жилое помещение

Протокольным определением суда от [ 00.00.0000 ] к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца, был привлечен ФИО3

В судебное заседание представитель истца не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом

В судебное заседание ответчик ФИО2 не явилась, о рассмотрении дела извещалась по двум адресам: [ адрес ] и [ адрес ] (адрес регистрации ответчика)

В судебное заседание третье лицо ФИО3 не явился, о рассмотрении дела извещался надлежащим образом , воспользовавшись правом, предусмотренным ст.48 ГПК РФ, направил в суд своего представителя.

В судебном заседании представитель третьего лица – ФИО1, действующий на основании доверенности , пояснил, что требования Госжилинспекции подлежат удовлетворению, поскольку ответчик произвел самовольную перепланировку жилого помещения, чем поставил под угрозу жизнь и здоровье собственников, нанимателей жилых помещений [ адрес ], просил удовлетворить требования Государственной жилищной инспекции, поддержал доводы, изложенные к отзыве на иск

Суд, с учетом положений ст.167, ст.233 ГПК РФ, ст.165.1 ГК РФ и мнения представителя третьего лица, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, в порядке заочного производства.

Суд, выслушав объяснения представителя третьего лица, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, согласно ст.ст. 12, 55, 56, 59, 60, 67 ГПК РФ, установив юридически значимые обстоятельства по делу, приходит к следующим выводам.

В соответствие со ст. 25 Конституции РФ жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных Федеральным законом, или на основании судебного решения.

Аналогичные нормы закона содержатся в ст. 3 Жилищного кодекса РФ.

Согласно ч. 4 ст. 17 Жилищного кодекса РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст. 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом РФ. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу ст. 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

В соответствии с п. 19 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21 января 2006 г. N 25, в качестве пользователя жилым помещением собственник обязан обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения.

Согласно п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. N 491 (ред. от 15.12.2018), общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

В соответствии со ст. 25, ст. 26 Жилищного кодекса РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Переустройство жилого помещения проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Согласно с ч. 2 ст. 1 Жилищного кодекса РФ граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Согласно ч. 1 ст. 20 Жилищного кодекса РФ под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение в многоквартирном доме, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, региональных операторов, нарушений ограничений изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, требований к составу нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), условиям и методам установления нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), а также обоснованности размера установленного норматива потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), обоснованности размера платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, и соблюдению предельных индексов изменения размера такой платы, требований правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения, правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования (далее - обязательные требования), нарушений органами местного самоуправления, ресурсоснабжающими организациями, лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, требований к порядку размещения информации в системе, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, правообладателями объекта капитального строительства с кадастровым номером [ № ], расположенного по адресу: [ адрес ], являются:

- ФИО2, [ 00.00.0000 ] года рождения, вид права – общая долевая собственность, доля – ?, дата регистрации права: [ 00.00.0000 ] , номер регистрации права: [ № ]

- ФИО4, [ 00.00.0000 ] года рождения, вид права оперативное управление, доля – ?, дата регистрации права: [ 00.00.0000 ] , номер регистрации права: [ № ]

- ФИО5, [ 00.00.0000 ] года рождения, вид права – общая долевая собственность, доля – ?, дата регистрации права: [ 00.00.0000 ] , номер регистрации права: [ № ];

- ФИО6, [ 00.00.0000 ] года рождения, вид права – общая долевая собственность, доля – 1/4, дата регистрации права: [ 00.00.0000 ] , номер регистрации права: [ № ]

Судом установлено, что ФИО2 является законным представителем своих несовершеннолетних детей: ФИО4, [ 00.00.0000 ] года рождения, ФИО5, [ 00.00.0000 ] года рождения, ФИО6, [ 00.00.0000 ] года рождения

Судом установлено, что в Госжилинспекцию поступило обращение от ФИО3 по вопросу законности проведения работ по перепланировки и переоборудования жилого помещения [ № ] [ адрес ]

Из материалов дела следует, что должностным лицам Госжилинспекции проверить факты перепланировки и переоборудования жилого помещения [ № ] многоквартирного жилого дома не представилось возможным, так как на основании письменных уведомлений доступ в квартиру [ № ] не предоставлен, что подтверждается актами инспекционных обследований жилищного фонда от [ 00.00.0000 ] [ № ], от [ 00.00.0000 ] [ № ]

В соответствии с частью 2 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации, никто не вправе проникать в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан иначе как в предусмотренных названным Кодексом целях и в предусмотренных другим федеральным законом случаях и в порядке или на основании судебного решения.

Суд считает, что обеспечение доступа в переустраиваемые помещения должностных лиц Государственной жилищной инспекции для проверки соответствия осуществляемых работ разрешительным документам, проверки жалоб о нарушении режима производства работ и причинении ущерба другим лицам, не ограничивают права собственника и неприкосновенности жилища.

Правоприменитель в лице Верховного Суда Российской Федерации разъяснил, что иное означало бы воспрепятствование осуществлению законной деятельности государственных и муниципальных органов и их должностных лиц, создавало бы условия для нарушения (угрозы нарушения) прав и свобод других граждан в результате злоупотребления правом.

Таким образом, поскольку истец просит суд дать разрешение на проникновение в жилище без согласия собственника с целью реализации своих полномочий, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, для выполнения возложенных на него обязанностей в целях пресечения нарушения прав и законных интересов проживающих в жилом доме граждан, указывая на наличие данных о самовольном переустройстве и перепланировке жилого помещения в жилом доме, требования Государственной жилищной инспекции Нижегородской области подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Государственной жилищной инспекции Нижегородской области удовлетворить.

Обязать ФИО2 обеспечить Государственной жилищной инспекции Нижегородской области доступ в квартиру [ № ] по адресу: [ адрес ]

Ответчик вправе подать в Нижегородский районный суд заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: И.А.Шкинина