Решение № 2А-297/2017 2А-297/2017~М-271/2017 М-271/2017 от 26 декабря 2017 г. по делу № 2А-297/2017

Дело №2а-297/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

27 декабря 2017 года село Новошешминск

Новошешминский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Закирова Р.Х., с участием помощника прокурора Новошешминского района РТ Галимова Р.М., при секретаре судебного заседания Астраханцевой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора <адрес> Республики Татарстан в интересах неопределенного круга лиц к Исполнительному комитету Акбуринского сельского поселения Новошешминского муниципального района Республики Татарстан о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»,

У С Т А Н О В И Л:

И.о. прокурора <адрес> Республики Татарстан обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указав требования к Исполнительному комитету Акбуринского сельского поселения Новошешминского муниципального района Республики Татарстан о необходимости признать бездействия ответчика незаконным и обязать его в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес главы Акбуринского сельского поселения внесено представление об устранении выявленных нарушений действующего законодательства. Однако согласно ответу нарушения должны были устранить весной ДД.ММ.ГГГГ года. У исполнительного комитета Акбуринского сельского поселения имелось достаточно времени для изыскания денежных средств при перераспределении дополнительных доходов бюджета поселения за ДД.ММ.ГГГГ год.

В судебном заседании помощник прокурора Галимов Р.М., поддержав уточненное заявление, пояснив суду, что просит признать бездействие административного ответчика незаконным и обязать его в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в отношении кладбищ в <адрес> и д. Сульче Баш.

Глава Исполнительного комитета Акбуринского сельского поселения Новошешминского муниципального района РТ ФИО1 представил письменное заявление о признании административного иска, будучи поставленным в известность о последствиях статьи 304 КАС РФ.

Выслушав прокурора, административного ответчика и исследовав письменные доказательств, суд приходит к следующему:

в силу статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

В соответствии со статьей 21 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в почвах городских и сельских поселений и сельскохозяйственных угодий содержание потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, биологических и микробиологических организмов, а также уровень радиационного фона не должен превышать предельно допустимой концентрации (уровня), установленной санитарными правилами.

Согласно пункту 6.6 раздела 6 «Гигиенических требований к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения» СанПин 2.12882-11, утвержденного Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.06.2001 г. №84 (далее по тексту СанПин 2.1.2882-11) на участках кладбищ и сооружений похоронного назначения должны быть: зона зеленых насаждений, стоянки автотранспорта, урны для сбора мусора, площадки для мусоросборников с подъездными к ним.

В соответствии с пунктом 6.7 раздела 6 СанПин 2.1.2882-11, площадки для мусоросборников возле кладбищ должны быть ограждены и иметь твердое покрытие (асфальтирование или бетонирование).

Согласно части 4 статьи 17 Федерального закона «О погребении и похоронном деле», при нарушении санитарных и экологических требований к содержанию места погребения органы местного самоуправления обязаны приостановить или прекратить деятельность на месте погребения и принять меры по устранению допущенных нарушений и ликвидации неблагоприятного воздействия места погребения на окружающую среду и здоровье человека, а также по созданию нового места погребения.

В нарушение требований пунктов 6.6, 6.7 СанПин 2.1.2882-11, урны для сбора мусора, а также огражденная площадка для мусоросборника, имеющее твердое покрытие (бетонированная либо асфальтированная), на кладбищах, расположенных в с. Акбуре и д. Сульче Баш исполнительного комитета Акбуринского сельского поселения Новошешминского муниципального района Республики Татарстан, отсутствуют.

Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ на территории исполнительного комитета Акбуринского сельского поселения Новошешминского муниципального района Республики Татарстан в <адрес> и д. Сульче Баш расположены сельские кладбища похоронного значения, которые функционируют с нарушениями действующего законодательства (л.д.4);

Из письма Исполнительного комитета Акбуринского сельского поселения Новошешминского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что контейнеры для сбора мусора и отходов ТБО не установлены, так как на изготовление контейнерной площадки нет финансовых средств (л.д.5);

Из представления об устранении нарушений «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что прокурор требует рассмотреть представление с участием представителя прокуратуры района и принять конкретные меры по устранению нарушений закона, причин и условий им способствующих (л.д.8-9);

Согласно ответу на представление об устранении нарушений «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Исполнительного комитета Акбуринского сельского поселения Новошешминского муниципального района Республики Татарстан извещает, что зона зеленых насаждений по периметру кладбищ имеются, стоянка автотранспорта с твердым покрытием имеется. Урны для сбора мусора, площадка для мусоросборника с подъездами не сделано так как требует финансирования. В ДД.ММ.ГГГГ году в бюджет будет внесено предложение включить в статью благоустройства для установки площадки мусоросборников с подъездами. Ответственное лицо – М секретарь Исполнительного комитета Акбуринского сельского поселения привлечена к дисциплинарной ответственности (л.д.10).

Из объяснения главы Акбуринского сельского поселения Новошешминского муниципального района Республики Татарстан ФИО1 следует, что на территории Акбуринского сельского поселения Новошешминского муниципального района Республики Татарстан в <адрес> и д. Сульче Баш расположены сельские кладбища похоронного значения, которые функционируют с нарушениями действующего законодательства. В связи с отсутствием денежных средств в бюджете сельского поселения данная работа не была выполнена в ДД.ММ.ГГГГ году. Однако, работа по установке контейнерных площадок с контейнерами будет выполнена на средства самооблажения граждан в ДД.ММ.ГГГГ году (л.д.11).

При таких обстоятельствах нарушаются права и интересы неопределенного круга лиц - жителей муниципального образования, на получение установленных законом гарантий осуществления погребения умерших, право на благоприятную окружающую среду, так как выполнение мероприятий по содержанию кладбищ в соответствии с санитарными правилами, их реконструкция невозможны в связи с отсутствием оформленного права собственности на земельный участок, занятый кладбищем. Кроме того, нарушаются права и у муниципального образования, т.к. как участки для захоронений предоставляются гражданам при отсутствии права у муниципального образования распоряжаться данным земельным участком.

На основании совокупности изложенных обстоятельств, суд считает необходимым удовлетворить административное исковое заявление и.о. прокурора Новошешминского муниципального района Республики Татарстан в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-181, 226-228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление исполняющего обязанности прокурора <адрес> Республики Татарстан в интересах неопределенного круга лиц к Исполнительному комитету Акбуринского сельского поселения Новошешминского муниципального района РТ о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения «О санитарно-эпидимиологическом благополучии населения» - удовлетворить.

Бездействие Исполнительного комитета Акбуринского сельского поселения Новошешминского муниципального района РТ в части не установки возле кладбища урны сбора мусора на твердом (бетонированном либо асфальтированном) покрытии и ограждения площадки для мусоросборника, – признать незаконным.

Обязать Исполнительный комитет Акбуринского сельского поселения Новошешминского муниципального района Республики Татарстан устранить нарушения «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - в течение № месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Новошешминский районный суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его принятия.

Судья

Решение вступило в законную силу: «___»_____________201_ г.