Решение № 2-185/2020 2-185/2020~М-156/2020 М-156/2020 от 8 июля 2020 г. по делу № 2-185/2020

Решение

Именем Российской Федерации

п. Нижний Ингаш 09 июля 2020 года

Нижнеингашский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Рудакова Ю.Е., при секретаре Синициной А.А., с участием старшего помощника прокурора Нижнеингашского района Красноярского края Крюковой В.В., истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-185/2020 (УИД 24RS0038-01-2020-000235-45) по исковому заявлению прокурора Нижнеингашского района Красноярского края в интересах ФИО1 к администрации Нижнеингашского района Красноярского края о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения,

установил:

прокурор в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Нижнеингашского района Красноярского края, просит обязать ответчика предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в п. Нижний Ингаш Нижнеингашского района Красноярского края, не ниже установленных социальных норм из общей площади 33 кв.м. на одного человека, отвечающее санитарным и техническим требованиям с допусками, установленными п. 24 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 года «О защите прав ребенка» № 12-961 (в ред.19.12.2019).

Заявленные требования мотивированы тем, что прокуратурой Нижнеингашского района проведена проверка исполнения законодательства, регулирующего порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа. Проверкой установлено, что ФИО1 в соответствии с ч.2 ст.57 ЖК РФ и ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» имеет право на получение жилого помещения. Однако, в нарушение вышеуказанных норм, жилье ему не предоставлено. Являясь несовершеннолетним, ФИО1 остался сиротой, поскольку его родители лишены родительских прав. 19.03.2010 года главой района ФИО2 принято постановление №248 «Об определении несовершеннолетнего ФИО1 в краевое государственное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» согласно которому несовершеннолетний ФИО1 определен в краевое государственное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Вышеуказанным постановлением за несовершеннолетним ФИО1 было закреплено право пользования жилой площадью по адресу: <адрес>. На основании постановления администрации Нижнеингашского района от 26.02.2015 № 209 незаконный пункт о закреплении жилого помещения из постановления главы района от 19.03.2010 № 248 исключен. Таким образом, в настоящее время ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Поскольку ФИО1 лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не признавался, имущество, принадлежащее законным представителям несовершеннолетнего органами опеки и попечительства управления образования администрации района не установлено. 09.06.2015 года законный представитель несовершеннолетнего КГКОУ «Железногорский детский дом» обратился в краевую комиссию по вопросам предоставления жилых помещений детям сиротам, детям оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, а также предоставила необходимые документы для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. 09.07.2015 года ФИО1 министерством образования края поставлен на очередь для получения жилья, в настоящее время в краевом списке состоит под номером 2883. В связи с тем, что ФИО1 относится к категории детей-сирот и нуждается в жилом помещении, ему гарантированно предоставление жилого помещения во внеочередном порядке по месту последнего проживания на территориях соответствующих районов и городов субъекта Российской Федерации. Российское законодательство не связывает предоставление жилого помещения указанным лицам с наличием каких-либо иных обстоятельств, кроме правового статуса лица и его нуждаемости в жилье.

Администрацией Нижнеингашского района Красноярского края представлено письменное возражение на иск от 23.06.2020 года № 1920, согласно которому, считают требования прокурора о возложении на администрацию района обязанности по предоставлению ФИО1 жилого помещения специализированного жилого фонда во внеочередном порядке незаконным и не обоснованным, просят в иске отказать.

В судебном заседании старший помощник прокурора Нижнеингашского района Крюкова В.В. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, дополнительно пояснила, что до настоящего времени жилое помещение истцу не предоставлено, что нарушает его жилищные права.

Истец ФИО1 в судебном заседании иск, заявленный в его интересах, поддержал в полном объеме, пояснил, что воспитывался в детском доме, в собственности жилья не имеет, в настоящее время проживает у сестры.

Представитель ответчика администрации Нижнеингашского района в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о чем имеется расписка, согласно письменному ходатайству просят рассмотреть дело без участия их представителя.

Министерство образования Красноярского края, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания в суд своего представителя не направили, возражений на иск не представили, об отложении рассмотрения дела не просили.

По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним их основополагающих принципов судопроизводства, поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве, в связи с чем, суд, руководствуясь требованиями ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему:

В силу требований ч.1 ст.40 Конституции Российской Федерации каждый гражданин Российской Федерации имеет право на жилище.

На основании ч.1 ст.109.1 ЖК РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Таким образом, реализация права детям-сиротам на предоставление жилого помещения в соответствии с законодательством носит заявительный характер.

В силу п.1 ст.17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 (в ред. от 19.12.2019) «О защите прав ребенка» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее по тексту настоящей статьи соответственно - дети-сироты, лица из числа детей-сирот), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений (далее по тексту - закрепленное жилое помещение), в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в связи с наличием обстоятельств, установленных в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда (далее по тексту настоящей статьи - жилые помещения) по договорам найма специализированных жилых помещений.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет (далее по тексту настоящей статьи - лица, которые достигли возраста 23 лет), до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Жилые помещения предоставляются в виде жилых домов и квартир.

В соответствии со ст.1 Закона Красноярского края от 24.12.2009 г. № 9-4225 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей–сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления муниципальных районов наделены государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из данных категорий.

Согласно п.24 ст.17 Закона Красноярского края «О защите прав ребенка» жилые помещения, предоставляемые по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, лицам, которые достигли возраста 23 лет, должны быть пригодными для постоянного проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям к пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором они предоставляются, не обременены правами третьих лиц и не находиться под арестом. Общая площадь жилых помещений, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, лицам, которые достигли возраста 23 лет, определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения - 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного человека.

Исходя из положений п.п.2,4, 7,8,5, 17,22-23 ст.17 Закона Красноярского края «О защите прав ребенка» формирование и ведение списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, осуществляется уполномоченным Правительством края органом исполнительной власти края в области образования в бумажном и электронном виде (п.4,17).

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, по их письменному заявлению, поданному в уполномоченный исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края (далее по тексту настоящей статьи - орган местного самоуправления), по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению, поданному в письменной форме в орган местного самоуправления лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, достигшими возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (п.2).

Уполномоченный Правительством края орган исполнительной власти края в области образования включает в список лиц, указанных в пункте 5 настоящей статьи, на основании заявления о включении в список или копии вступившего в законную силу решения суда о защите их жилищных прав, установленных статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее по тексту настоящей статьи - Федеральный закон о социальной поддержке детей-сирот) (п.7).

Заявление о включении в список по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации, подается в орган местного самоуправления по месту жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, либо в краевое государственное бюджетное учреждение "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" (п.8).

Органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, отдельным законом края (п.22).

Органы местного самоуправления формируют муниципальный специализированный жилищный фонд для детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, путем приобретения в муниципальную собственность и (или) строительства жилых помещений, в том числе участия в долевом строительстве, за счет средств субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов края из краевого бюджета на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет.

Приобретение в муниципальную собственность и (или) строительство жилых помещений для предоставления детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, лицам, которые достигли возраста 23 лет, осуществляются органами местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством (п.23).

По смыслу пункта 9 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ в его взаимосвязи с иными положениями статьи 8 указанного закона, право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ; является сыном С.А. и П.Е., что подтверждается свидетельством о рождении.

Решением Братского городского суда Иркутской области от 27 декабря 2010 года С.А. лишен родительских прав в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Решение суда вступило в законную силу 24.01.2011 года.

Решением Нижнеингашского районного суда Красноярского края от 26 февраля 2010 года П.Е. лишена родительских прав в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Решение суда вступило в законную силу 10.03.2010 года.

Постановлением администрации Нижнеингашского района Красноярского края от 19.03.2010 года № 248 «Об определении несовершеннолетнего ФИО1 в краевое государственное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ФИО1 определен в краевое государственное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на полное государственное обеспечение и за ним закреплено право пользования жилой площадью по адресу: <адрес>. На основании постановления администрации Нижнеингашского района от 26.02.2015 № 209 незаконный пункт о закреплении жилого помещения из постановления от 19.03.2010 № 248 исключен.

ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>, что подтверждается отметкой о регистрации в паспорте, выпиской из домовой книги; фактически проживает в <адрес> у сестры.

В соответствии с выпиской из приказа министерства образования Красноярского края № 189-11-05 от 15.05.2020 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании заявления законного представителя от 09.07.2015 года, включен 09.07.2015 года в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. В настоящее время его номер по списку - 2883.

Из вышеизложенного следует, что, будучи несовершеннолетним ФИО1 остался без попечения родителей, в связи с чем, в соответствии со ст.1 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в настоящее время относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей и нуждается в жилом помещении, которым до настоящего времени не обеспечен.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что со стороны государства в лице соответствующего органа, должны быть приняты меры к обеспечению соблюдения прав ФИО1, так как он относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, жилым помещением по договору найма не обеспечен, в собственность жилье не приобретал, он не может быть лишен гарантированного права на получение жилья.

Положения главы 10 Жилищного кодекса РФ, регламентирующей порядок и условия предоставления специализированных жилых помещений, ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ не предусматривают предоставление жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке очередности, в связи с чем, предоставление истцу жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, нуждающемуся в нем, не может быть поставлено в зависимость от отсутствия финансовых возможностей у органа мастного самоуправления.

В целях защиты нарушенных прав ФИО1, гарантированных Конституцией РФ и Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию Нижнеингашского района Красноярского края предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, в п. Нижний Ингаш Нижнеингашского района Красноярского края, не ниже установленных социальных норм из общей площади 33 квадратных метра на одного человека, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Нижнеингашский районный суд Красноярского края в месячный срок со дня вынесения мотивированного решения.

Председательствующий

Мотивированное решение суда изготовлено 13.07.2020 года.