Постановление № 5-1191/2020 от 9 сентября 2020 г. по делу № 5-1191/2020

Дело № 5-1191/2020

УИД 26RS0035-01-2020-002826-44


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

10 сентября 2020 года г. Михайловск

Судья Шпаковского районного суда Ставропольского края Климов Е.Л.,

с участием

представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности общества с ограниченной ответственностью «Зеленый мир» ФИО1,

старшего инспектора отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по Шпаковскому району ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Шпаковского районного суда дело об административном правонарушении в отношении

общества с ограниченной ответственностью «Зеленый мир», ОГРН №, ИНН №, КПП №, юридический <адрес>,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ

ДД.ММ.ГГГГ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Зеленый мир» (далее по тексту – ООО «Зеленый мир») старшим инспектором отдела по вопросам миграции ОМВД России по Шпаковскому району составлен протокол об административном правонарушении ЮЛ №, согласно которому в действиях ООО «Зеленый мир» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КРФоАП).

ДД.ММ.ГГГГ указанный протокол об административном правонарушении направлен для рассмотрения по существу в Шпаковский районный суд.

В судебном заседании представитель лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «Зеленый мир» ФИО1 не оспаривая вину в совершении данного административного правонарушения, просила заменить назначенное наказание в виде административного штрафа на предупреждение. В обоснование своей позиции указала, что форма уведомления была взята на официальном сайте УФМС России.

В судебном заседании старший инспектор отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по Шпаковскому району ФИО2 пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ от работодателя ООО «Зеленый мир» поступило уведомление о заключении ДД.ММ.ГГГГ трудового или гражданско-правового договора с гражданином Республики Таджикистан ФИО3 с нарушением формы (Приложение №) уведомление заполнено на бланке 2018 года) и порядка подачи уведомления о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, утвержденных п. 1.13 т п. 1.15 Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №. Формы уведомления, утвержденные утратившим силу Приказом ФМС России и действовавшим на момент совершения правонарушения приказом МВД России, предусматривают сообщение надзорному ведомству идентичных сведений. Не возражал против замены административного штрафа предупреждением.

Выслушав объяснения представителя лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «Зеленый мир» ФИО1, старшего инспектора отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по Шпаковскому району ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Обеспечение прав и свобод лиц, привлекаемых к какой-либо ответственности, в том числе административной, является одной из задач производства по делу.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Формы и порядок представления уведомлений утверждены приказом МВД России от 4 июня 2019 года. N 363 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации".

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

В силу ст. 26.2 КРФоАП доказательствами по делу об административном правонарушении, могут быть признаны любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в том числе, протоколом об административном правонарушении, иными предусмотренными Кодексом РФ об административных правонарушениях протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей.

В ходе рассмотрения дела установлено, а также следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Зеленый мир» инспектором ОВМ ОМВД России по Шпаковскому району составлен протокол об административном правонарушении ЮЛ №, согласно которому установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Ставропольскому краю от работодателя ООО " Зеленый мир", директора ФИО1 поступило уведомление о заключении ДД.ММ.ГГГГ трудового или гражданско-правового договора с гражданином Республики Таджикистан ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения с нарушением формы (Приложение №, уведомление заполнено на бланке Приложения № приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № утратившим силу) и порядка подачи работодателем уведомления о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, утвержденных п. 1.13 и п. 1.15 Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации".

Материалами дела установлено, что по делу проводилось административное расследование, материалы административного расследования, подтверждают вину ООО «Зеленый мир» в инкриминируемом правонарушении.

Факт совершения ООО «Зеленый мир» административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КРФоАП, подтверждается: протоколом об административном правонарушении, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом старшего инспектора ОВМ ОМВД России по Шпаковскому району старшего лейтенанта полиции ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ; рапортом начальника отдела по вопросам трудовой миграции УМВ ГУ МВД России по Ставропольскому краю ФИО4; уведомлением о заключении трудового договора; объяснением ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ; копией приказа о приеме работника на работу; свидетельством о постановке на учет в налоговом огранке по месту ее нахождения ООО «Зеленый мир» от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Зеленый мир»; уставом ООО «Зеленый мир».

При таких обстоятельствах суд считает вину ООО «ТПП «Система» в совершении административного правонарушения полностью доказанной и квалифицирует его действия по ч. 3 ст. 18.15 КРФоАП - нарушение установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином.

При назначении административного наказания судья в соответствии со ст. 4.1 КРФоАП учитывает характер совершенного административного правонарушения, фактические обстоятельства дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КРФоАП, суд признает обстоятельством смягчающим административную ответственность ООО «Зеленый мир» признание директором вины.

Обстоятельств отягчающих ответственность юридического лица ООО «Зеленый мир» судом по делу не установлено.

Исходя из смысла ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с ч. 3 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Таким образом, сама диспозиция ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает замену административного штрафа на предупреждение только являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение.

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 3.4 КРФоАП предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выноситься в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

ООО «Зеленый мир» ДД.ММ.ГГГГ включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, о чем в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" имеются общедоступные сведения.

Часть 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в части 2 статьи 4.1.1 названного Кодекса, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.

Протокол об административном правонарушении и материалы настоящего дела не содержат сведений о том, что юридическое лицо ранее привлекалось к административной ответственности.

Общество в установленный законом срок и в установленном законом объеме представило в управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Ставропольскому краю сведения о заключении трудового договора с иностранным гражданином. Формы уведомления, утвержденные утратившим силу Приказом ФМС России и действовавшим на момент совершения правонарушения приказом МВД России, предусматривают сообщение надзорному ведомству идентичных сведений.

Материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих, что выявленное в ходе проверки нарушение, которое выразилось в уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, но с нарушением формы и порядка подачи работодателем уведомления о заключении такого договора, создало угрозу жизни и здоровью людей и причинения вреда имуществу, безопасности государства.

Таким образом, совершенное ООО «Зеленый мир» административное правонарушение не повлекло причинение вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий, а также отсутствует имущественный ущерб.

Учитывая приведенные обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, суд полагает возможным назначить ООО «Зеленый мир» административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. ст. 4.1, 4.2, 4.3, ч. 3 ст. 18.15, 29.9 - 29.11 КРФоАП,

ПОСТАНОВИЛ

Признать общество с ограниченной ответственностью «Зеленый мир», ОГРН №, ИНН №, КПП №, юридический <адрес>, виновным в совершении административного предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде - предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения копии постановления через Шпаковский районный суд Ставропольского края.

Судья: Е.Л. Климов