Решение № 2-275/2018 2-275/2018~М-188/2018 М-188/2018 от 24 июня 2018 г. по делу № 2-275/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июня 2018 года г.Муравленко

Муравленковский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Кулеш Л.Ю.,

при секретаре судебного заседания Барабановой С.Ю., Бойко О.С.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителей ответчика ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-275/2018 по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа о включении периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочно страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – УПФР в г.Муравленко) о включении периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочно страховую пенсию по старости. В обоснование исковых требований указала, что обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с наличием педагогического стажа продолжительностью более 25 лет. Решением УПФР в г.Муравленко от ДД.ММ.ГГ истцу было отказано в установлении пенсии по причине недостаточности стажа. В педагогический стаж ФИО1 не был включен период работы с 26.08.1991 г. по 21.08.1995 г. в должности старшей пионервожатой в средней школе № 5 имени М.И. Калинина Абайского района г.Чимкента Южно-Казахстанской области. По мнению ответчика, на момент обращения ДД.ММ.ГГ общий страховой стаж ФИО5 составил 27 лет 0 месяцев 18 дней, педагогическая деятельность – 20 лет 8 месяцев 29 дней. Полагая, что позиция УПФР в г.Муравленко противоречит действующему законодательству, ссылаясь на положения Федерального закона «О страховых пенсиях», Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, ФИО1 просила включить в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, вышеназванный период работы в должности старшей пионервожатой; обязать УПФР в г.Муравленко назначить ей пенсию с даты обращения.

В ходе судебного разбирательства истец ФИО1 и представитель истца ФИО2 поддержали исковые требования в полном объеме, по изложенным в иске доводам.

Представители ответчика ФИО3 и ФИО4 исковые требования не признали, ссылаясь на доводы возражения на исковое заявление. При этом ФИО4 пояснила, что работа истца в спорный период могла быть включена в педагогический стаж частично – до 1 октября 1993 года, при условии подтверждения работы в качестве учителя.

Суд, заслушав пояснения указанных лиц, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (ч.1 ст.1 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В силу ч.1 ст.4 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

На основании п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с ч.2 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Согласно ч.4 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Как установлено в ходе судебного разбирательства, ДД.ММ.ГГ ФИО1 подала заявление о назначении пенсии.

Решением УПФР в г.Муравленко от ДД.ММ.ГГ истцу отказано в установлении пенсии по причине отсутствия требуемого стажа. Ответчиком определено, что общий стаж ФИО1 составил 27 лет 0 месяцев 18 дней, педагогическая деятельность – 20 лет 8 месяцев 29 дней. Спорный период работы истца не включен в педагогический стаж, поскольку до 01.01.1992 г. и до 01.10.1993 г. у ФИО1 отсутствовала работа, предусмотренная в Перечне от 17.12.1959 № 1397 (л.д.9-11).

Согласно записям в трудовой книжке истца, в период с 26.08.1991 г. по 21.08.1995 г. ФИО1 (ранее В.) работала Средней школе № 5 имени М.И. Калинина Абайского района г.Чимкента Южно-Казахстанской области в должности старшей пионервожатой (л.д.12-15).

Средняя школа № 5 им. Калинина постановлением Правительства Республики Казахстан № 523 от 07.04.2000 г. переименована в среднюю школу № 5 им. Молда Мусы, что подтверждается справкой № 409 от 03.07.2002 (л.д.18).

Работа ФИО6 (В.) Т.Р. в должности старшей пионервожатой в указанный период в течение полного рабочего дня на 1,0 ставку, и переименование данной школы подтверждены также справкой Средней школы № 5 имени Молда Мусы от 15.01.2018 № 35, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для досрочного назначения трудовой пенсии по старости и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе (л.д.16-17).

На основании пп.«м» п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), – для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» предусмотрено, что в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Правительства Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 (далее – Список от 06.09.1991 № 463).

В наименовании должностей Списка от 06.09.1991 № 463 нет должности старшей пионервожатой.

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» определено, что пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения по перечню учреждений, организаций и должностей согласно Приложению следует назначать учителям и другим работникам просвещения – при стаже работы по специальности не менее 25 лет (пп.«а» п.1).

В силу п.6 данного Постановления лица, имеющие право на пенсию по выслуге лет согласно настоящему Постановлению, могут обращаться за назначением пенсии в любое время после возникновения права на пенсию, без ограничения каким-либо сроком и независимо от места последней работы.

Согласно п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию (п.4 Положения).

Из п.1 Приложения № 3 к Постановлению Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 953 следует, что с 1 октября 1993 года на территории Российской Федерации не применяется Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

Следовательно, работа в качестве штатной старшей пионервожатой может быть включена в педагогический стаж учителя по 30 сентября 1993 года, при наличии не менее 2/3 педагогического стажа.

В ходе судебного разбирательства установлено, что на момент обращения ФИО1 за назначением страховой пенсии, 2/3 требуемого стажа у нее имелось, что никем не оспаривалось.

Доводы представителей ответчика о том, что работе истца в должности старшей пионервожатой должна была предшествовать работа учителя, суд считает несостоятельными, поскольку п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, такого условия не содержит.

Более того, работодатель подтвердил факт работы истца по совместительству учителем по предмету «Природоведение» в 3-х классах и предмету «Этика» в 5-6 классах в Средней школе № 5 имени Калинина в период с 01.09.1991 г. по 21.08.1995 г., согласно выписке из приказа по СШ № 5 им. Калинина от 31.08.1991 г. № К-202/1, справке КГУ «Общая средняя школа № 5 имени Молда Мусы» отдела образования города Шымкент Южно-Казахстанской области (л.д.19, 121).

Тот факт, что ФИО1 в названный период работала учителем по совместительству, не имеет правового значения, поскольку предметом спора является включение в педагогический стаж истца работы в качестве старшей пионервожатой, занимавшей штатную должность, а не в должности учителя по совместительству.

По правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, а также позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 14 июня 2006 г. № 87-В06-3, статьи 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимыми для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В связи с чем, работа истца в период с 26.08.1991 г. по 30.09.1993 г. в должности старшей пионервожатой в средней школе № 5 имени М.И. Калинина Абайского района г.Чимкента Южно-Казахстанской области подлежит включению в педагогический стаж.

Разрешая исковые требования в части возложения на ответчика обязанности назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости, суд принимает во внимание следующее.

Для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим педагогический стаж, необходимо, чтобы такой стаж составлял не менее 25 лет.

Без учета спорного периода работы, педагогический стаж истца, исходя из данных о стаже, представленных УПФР в г.Муравленко, на 18.01.2018 г. – 21 год 0 месяцев 17 дней (л.д.112), период работы ФИО1 с 26.08.1991 г. по 30.09.1993 г. в должности старшей пионервожатой составляет 2 года 1 месяц 4 дня.

Таким образом, педагогический стаж истца на момент обращения с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГ – 23 года 1 месяц 21 день, чего недостаточно для назначения страховой пенсии досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности.

С учетом изложенного, исковые требования ФИО1 к УПФР в г.Муравленко в части возложения обязанности назначить досрочно страховую пенсию по старости удовлетворению не подлежат.

При рассмотрении спора стороны не ставили вопрос о возмещении судебных расходов.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа о включении периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочно страховую пенсию по старости, удовлетворить частично.

Включить ФИО1 в педагогический стаж период работы с 26.08.1991 г. по 30.09.1993 г. в должности старшей пионервожатой в средней школе № 5 имени М.И. Калинина Абайского района г.Чимкента Южно-Казахстанской области.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа путем подачи апелляционной жалобы, через Муравленковский городской суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.Ю. Кулеш

Решение суда в окончательной форме изготовлено 29 июня 2018 года.