Решение № 2-307/2025 2-307/2025~М-177/2025 М-177/2025 от 11 ноября 2025 г. по делу № 2-307/2025

дело №

УИН 59RS0№-12


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 ноября 2025 года

<адрес> края

Суксунский районный суд <адрес> в составе председательствующего Брагина Ю.В. при секретаре судебного заседания ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению «Кунгурский центр образования №» о возложении обязанности по предоставлению корректирующих сведений в отношении страхового стажа истца с указанием кода льготы, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о возложении обязанности по обеспечению контроля за своевременным предоставлением образовательным учреждением информации о льготном периоде работы истца, установлении даты приобретения стажа педагогической деятельности,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратился в суд с иском к ответчикам государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению «Кунгурский центр образования №» (далее также – ГБПОУ «Кунгурский центр образования №», ГБПОУ «КЦО №»), Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее также – ОСФР по <адрес>), просил (с учетом изменения исковых требований):

- возложить обязанность на соответчика ГБПОУ «Кунгурский центр образования №» предоставить в ОСФР по <адрес> в течение двух недель со дня вступления решения суда в законную силу корректирующие формы сведений индивидуального (персонифицированного) учета с указанием кода льготы «28ПД» на истца ФИО1 за периоды его работы в должности мастера производственного обучения и преподавателя в данном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 4 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 2 месяца 4 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 12 лет 3 месяца 26 дней, а всего 12 лет 6 месяцев 4 дня, что дает право на включение указанных периодов работы в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также – Федеральный закон «О страховых пенсиях») как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 данной статьи,

- возложить обязанность на ответчика ОСФР по <адрес> обеспечить внесение представленных ГБПОУ «Кунгурский центр образования №» корректирующих форм сведений в индивидуальный лицевой счет ФИО1,

- установить дату приобретения истцом двадцатипятилетнего стажа педагогической деятельности – ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование исковых требований указано то, что решением ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста не менее 25 лет, в связи с тем, что педагогический стаж деятельности истца на момент обращения составил 13 лет 10 месяцев 28 дней при необходимых 25 годах. Истец работал в должности мастера производственного обучения и преподавателя в образовательном учреждении, в котором обучается не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет, на полную ставку, полный рабочий день и получал за это заработную плату, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ кроме того, в связи с производственной необходимостью, на основании приказа работодателя проходил курсы по повышению квалификации. Соответчик за спорные периоды уплачивал ответчику страховые взносы в полном объеме. Полагает, что соответчик должен был предоставить ответчику достоверную информацию о работе истца на полную ставку и педагогической работе с указанием кода льготы «28ПД» в спорные периоды. Ответчик должен был обеспечить своевременный контроль за достоверностью поступаемых от работодателя истца сведений и в случае их поступления внести необходимые изменения в индивидуальный лицевой счет истца. Истец считает, что датой приобретения им двадцатипятилетнего стажа педагогической деятельности является ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ начало преподавательской деятельности + 25 лет необходимый стаж + 1 месяц 14 дней прочие отвлечения от основной работы) (л.д.6-10, 152-156, 163-167).

Истец ФИО1, его представитель ФИО6 в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие, на удовлетворении иска настаивали по доводам, изложенным в исковом заявлении с уточнениями и дополнительно представленных письменных объяснениях (л.д.187-190), просили учесть, что истец продолжает работать в ГБПОУ «КЦО №» в качестве преподавателя, обучает несовершеннолетних учащихся с 1 курса, при этом выполняет установленный законом объем учебной нагрузки (л.д.183).

Представитель ответчика ОСФР по <адрес> ФИО3 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении иска отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление (л.д.74-80об.), в частности в связи с тем, что истец осуществляет производственное обучение учащихся учебного заведения возрастом более 18 лет (л.д.191).

Представитель соответчика ГБПОУ «Кунгурский центр образования №» ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, в представленных суду письменных объяснениях указала, что причина предоставления работодателем сведений о работе истца без льготы заключается в отказе ОСФР по <адрес> принять сведения со льготой, объясняя отказ тем, что наименование учреждения не указано в соответствующих Списках, соответственно страховой стаж у педагогических работников не учитывается как льготный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости (л.д.141-142об.).

Изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

Судом установлено, что истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в ГБПОУ «Кунгурский центр образования №»: с ДД.ММ.ГГГГ – в должности мастера производственного обучения, с ДД.ММ.ГГГГ – в должности преподавателя, что подтверждается сведениями из его трудовой книжки, а также соответствующей справкой ГБПОУ «Кунгурский центр образования №» от ДД.ММ.ГГГГ №, уточняющей условия работы истца (л.д.58-63, 192).

ФИО1 застрахован в системе обязательного пенсионного страхования. Периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ указан работодателем без заполнения графы «основание (код)», где, в случае ее заполнения, указывается код льготы «28ПД» (л.д.192).

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

Так, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся и в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н.

Из статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе создание условий для назначения страховых и накопительных пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; создание информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о соответствующих видах обязательного социального страхования, для назначения страховых и накопительной пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов, а также для оценки обязательств перед застрахованными лицами по выплате страховых и накопительной пенсий, срочной пенсионной выплаты, единовременной выплаты средств пенсионных накоплений, страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию (абзацы первый-третий статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, является Фонд (статья 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

На территории Российской Федерации на каждого гражданина Российской Федерации, а также на иностранного гражданина и лицо без гражданства Фонд открывает индивидуальный лицевой счет, имеющий постоянный страховой номер (пункт 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Исходя из положений подпункта 10.2 пункта 2 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в общей части индивидуального лицевого счета указываются периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30, со статьей 31 и с пунктами 2, 6 и 7 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 6 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации, в том числе сведения о периодах работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии.

Фонд осуществляет прием и учет сведений о зарегистрированных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

Абзацем 4 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлено, что зарегистрированное (застрахованное) лицо имеет право в случае несогласия со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в органы Фонда или в налоговые органы в соответствии с их компетенцией, либо в суд.

В соответствии с абзацем 2 части 2 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» органы Фонда обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями, органами, предоставляющими государственные или муниципальные услуги, сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.

По смыслу приведенных нормативных положений индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых вносит на индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений, факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Исходя из приведенных выше и подлежащих применению в данном случае норм материального права, факт указания работодателем в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета в отношении работника кода льготной работы является юридически значимым при установлении права гражданина на досрочную страховую пенсию по старости.

Как установлено судом и указано выше, истец с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ работал мастером производственного обучения, а с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает преподавателем в ГБПОУ «Кунгурский центр образования №» (л.д.36-63, 95).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ОСФР по <адрес> с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № истцу в досрочном назначении данного вида страховой пенсии было отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа, составляющего, по мнению ответчика, 13 лет 10 месяцев 28 дней при требуемых 25 годах.

При этом спорные периоды его работы не были включены в специальный стаж, поскольку:

периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – прочие отвлечения от основной работы (сведения индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период отражены работодателем как работа с обычными условиями труда);

период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – мастер производственного обучения ГБПОУ «КЦО №», количество обучающихся детей в ГБПОУ «КЦО №» в возрасте до 18 лет на 1 октября каждого года составляет менее 50 % от общего числа учащихся в целом по учреждению, сведения индивидуального (персонифицированного) учета представлены работодателем в целях пенсионного обеспечения граждан за данный период как работы с обычными условиями труда;

период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – мастер производственного обучения ГБПОУ «КЦО №» наименование учреждения списком не предусмотрено (сведения индивидуального (персонифицированного) учета представлены работодателем в целях пенсионного обеспечения граждан за данный период как работа с обычными условиями труда;

итого не включено в специальный стаж 10 лет 08 месяцев 19 дней (л.д.32-36, 23-26).

В силу пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», действующего с ДД.ММ.ГГГГ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Аналогичные положения содержались в пункте 19 части 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Подпунктом «м» пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее –Список от ДД.ММ.ГГГГ №, Правила №).

Согласно пункту 3 Правил № в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Разрешая требование истца о несоответствии сведений из индивидуального лицевого счета, представленных работодателем, фактически осуществляемой им педагогической деятельности, то есть выполнении им льготной работы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (оспариваемые истцом периоды согласно уточненному исковому заявлению от ДД.ММ.ГГГГ. л.д.173-175), суд принимает во внимание следующие обстоятельства.

По периодам работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (прохождение курсов повышения квалификации).

В соответствии с пунктом 4 Правил № в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию, засчитываются периоды работы на соответствующих видах работ (в должностях и в учреждениях), выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, за которые уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами.

Пунктами 3 и 4 Правил № установлено, что периоды выполнявшейся после ДД.ММ.ГГГГ педагогической работы в должностях в учреждениях, предусмотренных Списком №, засчитываются в соответствующий стаж при условии выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В силу части 1 статьи 11 указанного Федерального закона, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности.

В силу приведенных выше правовых норм периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Невключение в специальный стаж периодов нахождения работников на курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, за эти периоды работодатель уплачивает страховые взносы также в повышенном размере (как и в период работы), сохраняя работнику прежний размер заработной платы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Право лица на назначение досрочной пенсии по старости на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшего осуществления педагогической деятельности, исключение данного периода, фактически носящего вынужденный характер, из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежали включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в календарном исчислении.

Истцом представлено суду удостоверение о краткосрочном повышении квалификации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15-15об.).

Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной архивным отделом Администрации Суксунского городского округа, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был направлен работодателем в командировку в <адрес> на семинар-практикум курсов подготовки ПЛ № (приказы от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №) (л.д.131-133).

Из указанных документов следует, что при направлении работодателем ФИО1 на курсы повышения квалификации за ним сохранялась на периоды прохождения этих курсов заработная плата, осуществлялись выплаты в Пенсионный фонд РФ, что представителем ответчика не оспаривается. Следовательно, по своим правовым последствиям направление работника на курсы повышения квалификации аналогично направлению его в служебную командировку, что в свою очередь предполагает, что данные периоды не могут быть исключены из специального стажа.

Из периода курсов повышения квалификации истца в 2005 году (ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ) ответчик включил в стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также ДД.ММ.ГГГГ. Исходя из приведенных выше правовых норм и установленных судом обстоятельств, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 4 дня, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 2 месяца 4 дня также подлежат включению в педагогический стаж истца, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости.

По периодам работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленному Уставу ГБПОУ «Кунгурский центр образования №», утвержденному ДД.ММ.ГГГГ, с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, тип Учреждения – государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение. Форма собственности – государственная краевая (л.д.96-110об., 111-121, 121об.-122об., 123-124, 125об.-126, 127об.-128, 128об.-129, 129об.- 130).

Согласно п. 1.2 Устава в соответствии с приказом Агентства по управлению государственными учреждениями <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № СЭД-51-01-01-71 «О реорганизации учреждений образования <адрес>» Учреждение реорганизовано в форме присоединения государственного образовательного учреждения начального профессионального образования «Профессиональное училище №» <адрес> края, государственного образовательного учреждения начального профессионального образования «Профессиональное училище №» <адрес> края, государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Кунгурское педагогическое училище» к государственному образовательному учреждению среднего профессионального образования «Кунгурский колледж промышленных технологий, управления и дизайна».

В соответствии с приказом Министерства образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № СЭД 26-01-04-191 «О реорганизации государственных образовательных учреждений профессионального образования» Учреждение реорганизовано в форме присоединения государственного бюджетного образовательного учреждения начального профессионального образования «Профессиональное училище №» <адрес> края к государственному образовательному учреждению среднего профессионального образования «Кунгурский колледж промышленных технологий, управления и дизайна».

Учреждение является правопреемником ГОУ НПО «ПУ №», ГОУ НПО «ПУ №», ГОУ СПО «Кунгурское педагогическое училище», ГБОУ НПО «ПУ №», ГОУ НПО «ПУ №».

Приказом Министерства образования и науки <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № СЭД-26-01-04-395 «О переименовании ГБОУ СПО «Кунгурский колледж промышленных технологий, управления и дизайна» государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Кунгурский колледж промышленных технологий, управления и дизайна» переименовано в государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Кунгурский центр образования «1».

Пунктом 2.1 Устава в редакции от ДД.ММ.ГГГГ определено, что основной целью деятельности Учреждения является реализация конституционных прав граждан на получение начального, основного, среднего общего образования и профессионального образования по программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих и специалистов среднего звена, совершенствование их деловых качеств, подготовка их к выполнению новых трудовых функций в соответствии с потребностями общества и государства на базе основного общего, среднего общего, или среднего профессионального образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и профессиональными стандартами.

Впоследствии в указанный пункт внесены изменения, и пункт 2.1 Устава в редакции от ДД.ММ.ГГГГ изложен в следующем виде: основной целью деятельности Учреждения является реализация конституционных прав граждан на получение профессионального образования по программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих и специалистов среднего звена.

Учреждение вправе осуществлять образовательную деятельность по следующим образовательным программам, реализация которых не является основной целью его деятельности – общеобразовательные программы, программы профессионального обучения, дополнительные общеобразовательные программы, дополнительные профессиональные программы.

Пунктом 2.3.1 перечислены основные виды деятельности, в том числе реализация программ подготовки квалифицированных рабочих и служащих, общеобразовательных программ начального общего образования, реализация общеобразовательных программ основного общего образования, реализация общеобразовательных программ среднего общего образования. Данные пункты Устава в указанных редакциях не изменялись.

Согласно выписке из реестра лицензий по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению «Кунгурский центр образования №» предоставлено право на оказание образовательных программ по видам образования: профессиональное образование (среднее профессиональное), общее образование (начальное общее образование, основное общее образование, среднее общее образование), профессиональное обучение, дополнительное образование (л.д.147-147об.).

Согласно выписке из государственной информационной системы «Реестр организаций, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ГБПОУ «Кунгурский центр образования №» имеет государственную аккредитацию образовательной деятельности по основным профессиональным образовательным программам в отношении каждого уровня профессионального образования по каждой укрупненной группе профессий, специальностей и направлений подготовки. Срок действия государственной аккредитации - бессрочно (л.д.144-146).

Как следует из письменных объяснений представителя соответчика ГБПОУ «Кунгурский центр образования №», у работодателя отсутствует возможность выдать сведения о льготном характере работы истца с кодом льготы «28ПД», поскольку сотрудники ОСФР по <адрес> отказываются принять сведения с указанием льготы, поясняя, что постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № наименование учреждения не предусмотрено Списком; соответчик считает, что наименование «Кунгурский центр образования №» относится к общеобразовательным учреждениям, а не к учреждениям профессионального образования; полагает, что, деятельность ГБПОУ «Кунгурский центр образования №» по реализации программ профессионального, начального общего, основного общего образования признана легитимной, учреждение имеет лицензию на осуществление образовательной деятельности, а также свидетельство о государственной регистрации (л.д. 142-142об.).

Осуществление ГБПОУ «Кунгурский центр образования №» смешанного вида деятельности как основание непредоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета с указанием льготного характера работы истца не может ущемлять права истца на назначение и получение досрочной пенсии, поскольку в спорный период истец занимал должность и работал в учреждении, предусмотренном соответствующими правилами и списками.

Согласно пункту 1 раздела «Наименование должностей» Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, имеются наименования должностей «мастер производственного обучения», «преподаватель», а положениями п. 1.1 «Наименование учреждений» предусмотрено, в том числе общеобразовательное учреждение: «центр образования».

Как установлено судом и указано выше, согласно Уставу ГБПОУ «Кунгурский центр образования №» учреждение относится к профессиональному образовательному учреждению, создано путем присоединения как учреждений начального профессионального образования, в частности, государственного бюджетного образовательного учреждения начального профессионального образования «ПУ №», в отношении которого учреждение является правопреемником, так и среднего профессионального образования, при этом до ДД.ММ.ГГГГ основной целью деятельности Учреждения является получение гражданами начального, основного, среднего общего образования и профессионального образования по программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих и специалистов среднего звена.

Статьей 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» определены типы образовательных организаций: общеобразовательная организация – образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования (подп. 2 п. 2 ст. 23 данного закона);

профессиональная образовательная организация – образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования и (или) по программам профессионального обучения (подп. 3 п. 2 ст. 23 данного закона).

Тождественность профессиональных организаций образовательным учреждениям, предусмотренным пунктом 1.10 раздела «Наименование учреждений» Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в том числе техникумам, училищам и колледжам всех наименований установлена Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой в образовательных организациях».

Также вышеуказанным Приказом предусмотрена тождественность профессиональной деятельности, выполняемой в общеобразовательных организациях независимо от их наименований, осуществляющих в качестве основной цели деятельности образовательную деятельность обучающихся любого возраста (работающих и неработающих) по образовательным программам основного общего и среднего общего образования, профессиональной деятельности, выполнявшейся в общеобразовательных учреждениях (центры образования), предусмотренных пунктом 1.1 раздела «Наименование учреждений» Списка, и профессиональной деятельности, выполнявшейся в общеобразовательных учреждениях (вечерние (сменные) общеобразовательные школы; открытые (сменные) общеобразовательные школы), предусмотренных пунктом 14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Суд, проанализировав документы, регламентирующие деятельность учреждения, приходит к выводу о том, что реализация в учреждении как общеобразовательных программ, так и программ профессионального образования (среднего профессионального), не повлекла изменения образовательного профиля учреждения, а обязанности, выполняемые истцом, связаны с осуществлением педагогической деятельности. Учреждение реализует те же образовательные программы среднего профессионального образования, относящиеся к программам, реализуемым ранее образовательными учреждениями среднего профессионального образования, а также с момента образования Центра происходит реализация общеобразовательных программ, что предусмотрено Уставом, лицензией и аккредитацией.

Следовательно, образовательное учреждение, в котором истец работает по настоящее время, фактически являлось до внесения изменений в Устав в 2016 году как общеобразовательным учреждением, так и профессиональной образовательной организацией, осуществляющей в качестве основной цели деятельности образовательную деятельность по определенным программам, которые соответствуют профессиональной деятельности, выполнявшейся в образовательных учреждениях среднего профессионального образования, поименованных в пункте 1.10 раздела «Наименование учреждений» Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Учитывая, что как до внесения изменений в Устав, так и после этого педагогическая деятельность истцом осуществлялась в филиале ГБПОУ «Кунгурский центр образования №» в <адрес>, при том, что филиал осуществляет реализацию программ среднего профессионального образования, суд применяет к периоду деятельности с ДД.ММ.ГГГГ п. 14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, которым предусмотрено, что работа за период с ДД.ММ.ГГГГ в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях), засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет. Указанное положение предусматривает возможность зачета в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы в образовательных учреждениях при обучении не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет исключительно во всем учебном заведении в целом, с учетом общего числа числящихся в нем студентов.

Согласно справке ГБПОУ «Кунгурский центр образования №» количество обучающихся до 18 лет по учреждению по состоянию на 2013-2014 составляло 43,82 %, что менее 50 %, а в 2014-2015 и все последующие учебные года – более 50 % (л.д.136).

С учетом вышеизложенного, учитывая тождественность профессиональной деятельности, целей и задач ГБПОУ «Кунгурский центр образования №», а также принимая во внимание п. 14 Правил №, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера производственного обучения и преподавателя ГБПОУ «Кунгурский центр образования №» является льготной работой и подлежит указанию ответчиком ГБПОУ «Кунгурский центр образования №», как страхователем, в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета на лицевом счете истца с указанием кода льготы «28ПД» в течение двух недель по вступлению решения суда в законную силу.

Что касается доводов представителя ответчика ОСФР по <адрес> о том, что истец является преподавателем специальных дисциплин, то данное обстоятельство, при наличии вышеуказанной справки о количестве несовершеннолетних обучающихся в ГБПОУ «Кунгурский центр образования №» и отсутствии в материалах дела каких-либо доказательств того, что истец осуществляет педагогическую деятельность только в отношении совершеннолетних обучающихся, не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований в вышеуказанной части.

Поскольку в 2013-2014 учебном году условие, предусмотренное п. 14 Правил, в части обучения в указанном учреждении не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет не подтверждено, оснований для включения периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в льготную работу не имеется, в удовлетворении исковых требований в указанной части истцу надлежит отказать.

Исходя из положений части 2 абз. 2 ст. 16 Федерального закона № 27-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», суд считает необходимым возложить на ответчика ОСФР по <адрес>, как компетентный орган, осуществляющий прием сведений о застрахованных лицах, обязанность обеспечить внесение представленных ГБПОУ «Кунгурский центр образования №» корректирующих форм сведений в индивидуальный лицевой счет ФИО1.

При разрешении требования о приобретении ФИО1 стажа педагогической деятельности продолжительностью 25 лет на ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из следующего.

С ДД.ММ.ГГГГ на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» предусмотрено повышение сроков назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19-21 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию независимо от возраста.

Согласно части 1.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с действующим законодательством с ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено повышение сроков назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию независимо от возраста.

Согласно части 1.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, имеющим право на установление пенсии по соответствующему основанию в 2019 году, назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права, в 2020 году – через 24 месяца со дня возникновения права, в 2021 году – через 36 месяцев, в 2022 году - через 48 месяцев, с 2023 года – через 60 месяцев со дня возникновения права (выработки необходимого стажа педагогической деятельности).

Следовательно, дата приобретения стажа педагогической деятельности продолжительностью 25 лет, исходя из изложенных судом норм права, имеет для истца правовое значение, поскольку является днем возникновения права на страховую пенсию по старости.

С учетом включенных ответчиком периодов работы истца в специальный стаж, а также установленного судом периода льготной работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец приобрел стаж педагогической деятельности 25 лет на ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск ФИО1 к государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению «Кунгурский центр образования №» о возложении обязанности по предоставлению корректирующих сведений в отношении страхового стажа истца с указанием кода льготы, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о возложении обязанности по обеспечению контроля за своевременным предоставлением образовательным учреждением информации о льготном периоде работы истца, установлении даты приобретения стажа педагогической деятельности удовлетворить частично.

Обязать государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Кунгурский центр образования №» (ИНН <***>) представить в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ИНН <***>) в течение двух недель со дня вступления решения суда в законную силу корректирующие сведения индивидуального (персонифицированного) учета с указанием кода льготы «28ПД» на ФИО1 за периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ИНН <***>) обеспечить внесение представленных ГБПОУ «Кунгурский центр образования №» корректирующих сведений в индивидуальный лицевой счет ФИО1 (СНИЛС №).

Установить дату приобретения двадцатипятилетнего стажа педагогической деятельности ФИО1 (СНИЛС №) на ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении иска ФИО1 к государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению «Кунгурский центр образования №», Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в остальной части отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Суксунский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

Ю.В. Брагин

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ