Решение № 2А-945/2019 2А-945/2019~М-713/2019 М-713/2019 от 20 мая 2019 г. по делу № 2А-945/2019

Дело № 2а-945/2019 г.

УИД 33RS0014-01-2019-000994-60


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 21 мая 2019 года

Муромский городской суд Владимирской области в составе

председательствующего судьи Филатовой С.М.,

при секретаре Курбатовой Е.В.,

с участием заместителя Муромского городского прокурора Чадаевой С.В.,

представителя административного ответчика МБДОУ «Детский сад № 43» ФИО1,

представителя заинтересованного лица Управления образования администрации о. Муром ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Муромского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ «Детский сад № 43» о понуждении к проведению мероприятий по обработке территории учреждения,

установил:

Муромский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к МБДОУ «Детский сад № 43» и просил:

1. Признать незаконным бездействие МБДОУ «Детский сад № 43» в части обеспечения требований законодательства о защите жизни и здоровья несовершеннолетних.

2. Обязать МБДОУ «Детский сад № 43» устранить указанные в заявлении нарушения законодательства о защите жизни и здоровья несовершеннолетних, а именно, в месячный срок после вступления решения суда в законную силу провести акарицидную (антиклещевую) обработку или энтомологическое обследование территории дошкольного образовательного учреждения.

В обоснование своих требований административный истец указал, что городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере защиты жизни и здоровья несовершеннолетних.

По данным ТО Роспотребнадзора в округе Муром, Муромском, Меленковском и Селивановском районах начало подъема биологической активности иксодовых клещей начинается сразу после таяния снега. Пик активности клещей придется на май-июнь 2019 года.

Проведенная проверка показала, что территория дошкольного образовательного учреждения примыкает к лесопарковой зоне. МБДОУ «Детский сад № 43» до настоящего времени не проведены акарицидная (антиклещевая) обработка или энтомологическое обследование территории дошкольного образовательного учреждения, как самой территории, так и прилегающей к ней на расстоянии не менее 50 метров.

Устранение указанных нарушений закона возможно путем проведения акарицидной (антиклещевой) обработки или энтомологического обследования территории дошкольного образовательного учреждения.

Несоблюдение законодательства о безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних затрагивает интересы граждан и их детей, проживающих на территории о. Муром и Муромского района.

В судебном заседании помощник Муромского городского прокурора Чадаева С.В. поддержал заявленные требования и просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика МБДОУ «Детский сад № 43» ФИО1 в судебном заседании не возражала против удовлетворения требований истца.

Представитель заинтересованного лица Управления образования администрации о. Муром ФИО2 не возражала против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав объяснения прокурора, представителей административного ответчика и заинтересованного лица, исследовав письменные доказательства, суд находит административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч. 2 ст. 7, ч. 1 ст. 38 Конституции РФ в Российской Федерации охраняются здоровье людей, материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее -Федеральный закон № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.03.2008 № 19 утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3.2352-08 «Профилактика клещевого вирусного энцефалита. Санитарно-эпидемиологические правила» (далее - СП 3.1.3.2352-08).

В силу п. 1.1. СП 3.1.3.2352-08 требования в области профилактики и борьбы с клещевым вирусным энцефалитом, и их соблюдение является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п. 8.4.1. СП 3.1.3.2352-08 в ходе профилактических мероприятий акарицидом должны обрабатываться наиболее часто посещаемые населением участки территории (места массового отдыха, летние оздоровительные лагеря и детские образовательные организации, прилегающие к ним территории не менее 50 м, базы отдыха, кладбища, садовые участки и т.д.).

В силу п. 4.3.2. «МУ 3.5.3011-12. 3.5 Дезинфектология. Неспецифическая профилактика клещевого вирусного энцефалита и иксодовых клещевых боррелиозов. Методические указания», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 04.04.2012, акарицидными средствами обрабатывают наиболее часто посещаемые населением участки территории, в том числе места массового отдыха, кладбища, садовые участки, летние оздоровительные учреждения, детские образовательные организации, базы отдыха и т.д.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Исходя из п. 10 ч. 1 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя - проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.

Судом установлено, что городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере защиты жизни и здоровья несовершеннолетних.

По данным ТО Роспотребнадзора в округе Муром, Муромском, Меленковском и Селивановском районах начало подъема биологической активности иксодовых клещей начинается сразу после таяния снега. Пик активности клещей придется на май-июнь 2019 года.

Территория МБДОУ «Детский сад № 43» примыкает к лесопарковой зоне.

Однако МБДОУ «Детский сад № 43» до настоящего времени не проведены акарицидная (антиклещевая) обработка или энтомологическое обследование территории дошкольного образовательного учреждения, как самой территории, так и прилегающей к ней на расстоянии не менее 50 метров.

Устранение указанных нарушений закона возможно путем проведения акарицидной (антиклещевой) обработки или энтомологического обследования территории дошкольного образовательного учреждения.

Несоблюдение законодательства о безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних затрагивает интересы граждан и их детей, проживающих на территории о. Муром и Муромского района.

В связи с этим, административные исковые требования Муромского городского прокурора подлежат удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административный иск Муромского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МБДОУ «Детский сад № 43» в части обеспечения требований законодательства о защите жизни и здоровья несовершеннолетних.

Обязать МБДОУ «Детский сад № 43» устранить указанные в заявлении нарушения законодательства о защите жизни и здоровья несовершеннолетних, а именно, в месячный срок после вступления решения суда в законную силу провести акарицидную (антиклещевую) обработку или энтомологическое обследование территории дошкольного образовательного учреждения.

На решение лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором, участвующим в деле, принесено апелляционное представление во Владимирский областной суд через Муромский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья С.М. Филатова

Решение в окончательной форме изготовлено 27 мая 2019 года.