Решение № 2-287/2017 2-287/2017~М-229/2017 М-229/2017 от 25 апреля 2017 г. по делу № 2-287/2017

Дело № 2-287/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Светлоярский районный суд Волгоградской области в составе

председательствующего судьи Смирновой О.Д.,

при секретаре Корабельниковой О.В.,

с участием: истца ФИО1, представителя ответчика - Управления Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в <адрес> по доверенности ФИО2, представителя третьего лица - ООО «<данные изъяты>» по доверенности ФИО3,

26 апреля 2017 года, рассмотрев в открытом судебном заседании в р.<адрес> гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) по <адрес> в <адрес> об оспаривании решения Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности включить в подсчёт специального стажа при начислении трудовой пенсии периода работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в <адрес>, в котором просит признать незаконным решение УПФ РФ (ГУ) в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении пенсии; обязать ответчика включить в подсчёт специального стажа при назначении ему трудовой пенсии период его работы в должности газоспасателя в газоспасательном отряде ООО «Лукойл-Волгограднефтепереработка» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ему пенсию с момента обращения к ответчику.

В обоснование заявленных требований указал, что он обратился в УПФР в <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии истцу было отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа 12 лет и 6 месяцев. Из специального трудового стажа был исключен его период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть 17 лет 10 месяцев 08 дней в качестве газоспасателя 4 разряда военизированного газоспасательного отряда ООО «<данные изъяты>», поскольку данная должность не предусмотрена Списком 2.

Истец полагал, что указанный период его работы исключён как льготный необоснованно, поскольку стаж его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности бойца 1 и 2 класса военизированного газоспасательного отряда завода «Лукойл-Волгограднефтепереработка» включён в специальный стаж по Списку №. Указанные периоды его специального трудового стажа подтверждается трудовой книжкой.

ДД.ММ.ГГГГ произошло переименование профессии «боец» на профессию «газоспасатель» по содержанию и выполняемым функциям согласно «Единому тарифно-квалификационному справочнику работ и рабочих профессий», в связи с чем его профессия вместо «Боец 1 или 2 класса» стала именоваться «Газоспасатель 4 или 5 разряда». При этом трудовые функции и характер выполняемых им работ остались прежними.

С ДД.ММ.ГГГГ он непрерывно работает на одном рабочем месте, в одном структурном подразделении. С переименованием его профессии функции подразделения, где он осуществляет трудовую деятельность, его квалификационные условия труда не изменились и не отличаются от квалификационных инструкций должности «Бойца».

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования полностью поддержал, настаивал на их удовлетворении, указав, что в Пенсионный Фонд он обратился с заявлением ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель Управления Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в <адрес> по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований, суду пояснив, что ФИО1 обратился к ответчику ДД.ММ.ГГГГ с заявлением об установлении досрочной пенсии, решением от ДД.ММ.ГГГГ в установлении пенсии ему было отказано. Согласно Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное обеспечение, утвержденных Постановлением Кабинета Министров от ДД.ММ.ГГГГ №, подраздела 4 «Газоспасательная служба» раздела XII «Бурение, добыча и переработка нефти, газа, газового конденсата, переработка угля и сланца», правом на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № пользуются командиры, заместители (помощники) командиров, инструкторы, бойцы 1 и 2 классов отряда, взвода, отделения, пункта и поста, а также командиры и помощники (заместители) командиров отрядов, взводов, командиры отделений, пунктов, респираторщики (бойцы) военизированных частей и отрядов по предупреждению возникновения и по ликвидации открытых газовых и нефтяных фонтанов (код 21304000-22968). Основным документом, подтверждающим работу с особыми условиями труда за периоды работы после регистрации в качестве застрахованного лица, является Выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, которая формируется на основе представленных работодателем сведений. Дата регистрации в системе персонифицированного учета ФИО1 – ДД.ММ.ГГГГ. По выписке из индивидуального лицевого счета ФИО1 прослеживается, что периоды работы, исключенные из специального стажа, работодатель подавал сведения персонифицированного учета общим стажем, без льготы. В свою очередь органы ПФР, принимая решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, основываются исключительно на нормах действующего законодательства.

Представитель третьего лица ООО «<данные изъяты>» по доверенности ФИО3 в судебном заседании просила удовлетворить исковые требования ФИО1, указав на то, что несмотря на переименование профессии истца, его трудовые обязанности не изменились, изменения коснулись только наименования должности, а не характера трудовой деятельности и условий труда истца, он осуществлял и продолжает осуществлять свою трудовую деятельность на протяжении спорного периода в течение всего рабочего времени, а не эпизодически. Согласно карт аттестации рабочего места газоспасателя ООО «<данные изъяты> за 2011-2014 годы, ФИО1 определено право на досрочное назначение пенсии по старости согласно Списку №, утвержденного Постановлением Кабинета Министров от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение (позиция 21304000-22968). Помимо этого, работодателем надлежащим образом выполнялись обязанности по начислению дополнительных страховых взносов по дополнительному тарифу в отношении ФИО1

Выслушав истца ФИО1, представителя ответчика - Управления Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в <адрес> по доверенности ФИО2, представителя третьего лица – ООО «<данные изъяты>» по доверенности ФИО4, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд считает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии с п.2. ч.1. ст. 30 Закона №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» для назначении страховой пенсии по старости мужчинам по достижении возраста 55 лет необходимо проработать на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и иметь страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа 25 лет, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

В соответствии с разделом подразделом 4 «Газоспасательной службы» раздела XII «Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца» Списка № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются: - командиры, заместители (помощники) командиров, инструкторы, бойцы 1 и 2 классов отряда, взвода, отделения, пункта и поста (позиция 2130400- 22968).

Основанием для отказа в назначении досрочной пенсии ФИО1 послужило то обстоятельство, что Списком № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда предусмотрены бойцы 1 и 2 классов отряда, а должность истца поименована, как «газоспасатель».

Из Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении правил подсчета страхового стажа для установления пенсий» следует, что основным документом для подтверждения факта соответствующей работы, является трудовая книжка установленного образца.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной пенсии ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно решению Управления пенсионного Фонда России в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж истца был включён период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и засчитано 2 года 7 месяцев 14 дней.

При этом в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу было отказано по причине того, что спорный период, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоспасателя 4 разряда военизированного газоспасательного отряда ООО «Лукойл – Волгограднефтепереработка» не был включён в специальный стаж, поскольку работодателем указанные периоды не подтверждены, а также отсутствует подтверждение осуществление истцом трудовой деятельности постоянно, в течение полного рабочего дня. Кроме того, в соответствии со сведениями индивидуального Персонифицированного учёта работодатель ООО «Лукойл-Волгограднефтепереработка» указал данные периоды общим стажем, без льготы.

В связи с этим истцу из его специального стажа исключены 17 лет 10 месяцев 8 дней. При имеющемся стаже, включённом в специальный стаж по Списку №, право на досрочную пенсию по старости у ФИО1 отсутствует (л.д.5-6).

Проверяя обоснованность заявленных требований истца, суд приходит к выводу, что требования о признании решения ответчика об отказе в назначении досрочной страховой пенсии являются правомерными по следующим основаниям.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что он с ДД.ММ.ГГГГ работал бойцом 2 класса военизированного газоспасательного отряда управления промышленной безопасности и экологии, который впоследствии был переименован в «газоспасательный отряд» (л.д. 7-11, запись за №).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведён газоспасателем в ВГСО (запись за №), трудовая деятельность в данной должности осуществляется по настоящее время.

Выполнение указанной работы осуществлялось работником, судя по записям, имеющимся в представленной трудовой книжке, в течение всего рабочего времени, а не эпизодически. Доказательств обратному суду не представлено.

До ДД.ММ.ГГГГ функции по выполнению газоопасных и газоспасательных работ по ликвидации аварий, спасению и оказанию первой помощи пострадавшим, проведению профилактических мероприятий по предупреждению аварий возлагались на бойцов военизированного ГСО Общества, о чем свидетельствует рабочая инструкция бойца военизированного газоспасательного отряда Волгоградского нефтеперерабатывающего завода, утверждённая Главным инженеров ФИО5 ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ и представленная истцом.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» даёт определение общих организационно-правовых и экономических основ создания и деятельности аварийно-спасательных служб, аварийно- спасательных формирований на территории Российской Федерации, регулирует отношения в этой области между органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также предприятиями, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации), общественными объединениями, должностными лицами и гражданами Российской Федерации, устанавливает права, обязанности и ответственность спасателей, определяет основы государственной политики в области правовой и социальной защиты спасателей.

Указанным законом предусмотрено, что «...аварийно-спасательные работы - это действия по спасению людей, материальных и культурных ценностей, защите природной среды в зоне чрезвычайных ситуаций, локализации чрезвычайных ситуаций и подавлению или доведению до минимально возможного уровня воздействия характерных для них опасных факторов. Аварийно-спасательные работы характеризуются наличием факторов, угрожающих жизни и здоровью проводящих эти работы людей, и требуют специальной подготовки, экипировки и оснащения».

С ДД.ММ.ГГГГ Министерством труда РФ, Комитетом РФ стандартизации, метрологии и сертификации принят и введен в действие Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (Постановление Госстандарта РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 367), который подготовлен в рамках выполнения государственной программы перехода Российской Федерации на принятую в международной практике систему учета и статистики в соответствии с требованиями развития рыночной экономики. В указанном классификаторе отсутствует должность «бойца газоспасательного отряда», имеется только должность «бойца скота».

Во исполнение указанных нормативных актов с целью приведения должностей штатного расписания ООО «Лукойл-Волгограднефтепереработка» в соответствии с требованиями классификатора с ДД.ММ.ГГГГ профессия «боец» была переименована в «газоспасатель».

Между тем, права и обязанности работников газоспасательного отряда остались прежними, условия работы газоспасательного отряда и его штатных единиц после переименования профессии «боец» на «газоспасатель» не изменились, изменения произошли только в наименовании должностей. Также не изменилось пенсионное обеспечение в части досрочного назначения пенсии.

Согласно Положению о военизированном газоспасательном отряде (ВГСО) управления промышленной безопасности и экологии ООО «<данные изъяты>», утвержденным генеральным директором Общества ДД.ММ.ГГГГ военизированный газоспасательный отряд создан на постоянной штатной основе и является профессиональным газоспасательным подразделением предприятия, входящим в состав управления промышленной безопасности и экологии.

В соответствии с п.4.1.-4.5. Положения основными задачами отряда являются спасение людей и оказание первой доврачебной помощи пострадавшим при авариях, отравлениях и несчастных случаях, требующих применения газоспасательной аппаратуры или аппаратуры искусственного дыхания, ликвидации аварий и их последствий в среде, требующей применения изолирующих средств защиты и специального оснащения, проведение профилактической работы по соблюдения работниками предприятия правил, инструкций и других документов по газовой безопасности, осуществление контроля за безопасным проведением газоопасных работ в цехах, производствах и т.д.

Как следует из Положений о газоспасательном отряде (далее-ГСО) ООО «<данные изъяты>» и должностных инструкций газоспасателя за оспариваемый период, представленных истцом, основными задачами ГСО являются :

- спасение людей и оказание первой медицинской помощи пострадавшим при авариях, отравлениях и несчастных случаях, требующих применение газоспасательного оснащения или аппаратуры искусственного дыхания;

-локализация и ликвидация аварий и их последствий в среде, требующей применения изолирующих средств защиты и специального оснащения;

-проведение профилактических мероприятий по предупреждению взрывов, пожаров и отравлений путем проведения плановых и внеплановых осмотров и обследований состояния опасных, производственных объектов Общества.

В обязанности газоспасателя, как и бойца отряда, по-прежнему входят те же обязанности по выполнению газоспасательных работ по локализации и ликвидации аварийных ситуаций, спасению и оказанию первой медицинской помощи пострадавшим при авариях, отравлениях и несчастных случаях согласно Уставу и наставлению, активно вести поиск пострадавших, проведению профилактических работ по предупреждению аварий и отравлений работающих, выполнение газоопасных работ в неотложных ситуациях.

Таким образом, из представленных документов и пояснений сторон усматривается, что фактические условия труда, права и обязанности газоспасателя ООО «<данные изъяты>» эквивалентны фактическим условиям труда, правам и обязанностям бойца газоспасательного отряда, что явно свидетельствует о тождестве профессии «боец» и «газоспасатель» газоспасательного отряда ООО «<данные изъяты>».

По своему характеру профессия газоспасатель газоспасательного отряда в полной мере соответствует наименованию профессии и производства, указанным в трудовой книжке, соответственно носит характер, предусмотренный подразделом 4 «Газоспасательная служба» в разделе XII «Бурение, добыча и переработка нефти, газа, газового конденсата, переработка угля и сланца» Списка №, утверждённого Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № ( в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (позиция 21304000-22968).

Кроме того, согласно картам аттестации рабочего места газоспасателя ООО «<данные изъяты>» за 2011,2014 года, представленные третьим лицом, работнику определено право на досрочное назначение пенсии по старости по Списку №.

В связи с изложенным в судебном заседании нашло подтверждение то обстоятельство, что ФИО1 работал в спорный период в должности «газоспасатель», его трудовые обязанности были тождественны трудовым обязанностям «бойца», а указанная должность предусмотрена Списком №.

Таким образом, проведя анализ представленных суду доказательств, суд приходит к выводу, что работа истца в указанной должности осуществлялась во вредных условиях труда.

Следовательно, представленными истцом доказательствами подтверждается работа ФИО1 в оспариваемый период в течение полного рабочего дня во вредных условиях труда и исковые требования о включении в специальный стаж ФИО1 периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 17 лет 10 месяцев 8 дней в качестве газоспасателя военизированного газоспасательного отряда ООО «Лукойл-Волгограднефтепереработка» подлежат удовлетворению.

В связи с этим доводы представителя ответчика о том, что в назначении пенсии ФИО1 отказано обоснованно, поскольку его профессия «газоспасатель» не предусмотрена Списком №, не могут быть приняты во внимание.

Так же не могут быть приняты доводы ответчика о том, что в индивидуальном счёте застрахованного лица отсутствуют сведения о льготном стаже за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку работодатель предоставил указанные периоды общим стажем, по следующим основаниям.

Так, согласно п. 1 и 2 ст. 14 ФЗ-400 « О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ при подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

По смыслу закона следует, что сведения о застрахованных лицах представляются страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда РФ сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору.

Исходя из изложенного, суд считает, что необходимые сведения о трудовом стаже в пенсионный фонд направляются не работником, а работодателем, как того требует закон и который, по мнению суда, должен нести ответственность за недостоверно представленные сведения.

Таким образом, суд пришёл к выводу, что истец имеет стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии.

Сроки назначения пенсии определены ст. 19 названного Закона «О трудовых пенсиях в РФ», в соответствии с которой трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как следует из материалов дела, ФИО1 обратился в Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5-6).

На момент обращения истец достиг возраста 55 лет и имел необходимый для назначения досрочной пенсии требуемый стаж 12 лет и 6 месяцев.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что истец ФИО1 имеет право на назначение ему досрочной страховой пенсии по старости со дня возникновения права за назначением указанной пенсии, а именно со дня подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 у Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) по <адрес> в <адрес> об оспаривании решения Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности включить в подсчёт стажа при начислении трудовой пенсии периода работы - удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда (ГУ) в <адрес> об отказе ФИО1 в назначении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда (ГУ) в <адрес> включить в подсчёт специального стажа при начислении ФИО1 трудовой пенсии период его работы в должности газоспасателя а газоспасательном отряде ООО «ЛУКОЙЛ-Волгограднефтепереработка» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Пенсионного фонда (ГУ) в <адрес> назначить пенсию ФИО1 с момента обращения в Управление Пенсионного фонда (ГУ) в <адрес>, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Волгоградский областной суд через Светлоярский районный суд <адрес> в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: О.Д. Смирнова

Мотивированное решение изготовлено 2 мая 2017 года.

Председательствующий О.Д. Смирнова