Решение № 2-2954/2021 2-2954/2021~М-2144/2021 М-2144/2021 от 20 июля 2021 г. по делу № 2-2954/2021

Дело № 2-2954/2021

УИД 53RS0022-01-2021-003307-86


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 июля 2021 года Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Костяевой А.А.

при секретаре Чаловой О.В.,

с участием представителя истца помощника прокурора Волотовского района Белкина Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Волотовского района в интересах неопределенного круга лиц к Государственному областному казенному учреждению «Управление автомобильных дорог Новгородской области «Новгородавтодор» о возложении обязанности совершить определенные действия,

у с т а н о в и л:

Прокурор Волотовского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Государственному областному казенному учреждению «Управление автомобильных дорог Новгородской области «Новгородавтодор» (далее по тексту - также Учреждение), в котором просит обязать Учреждение устранить организовать устранение нарушений требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения на участке автомобильной дороги регионального значения <данные изъяты>, а именно: организовать устранение повреждений дорожного покрытия на участке <данные изъяты> автомобильной дороги <данные изъяты> в обоснование заявления указав на выявленные в ходе проверки нарушения требований действующего законодательства в содержании данной автомобильной дороги.

В ходе судебного разбирательства спора к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены МО МВД России «Шимский», УГИБДД УМВД РФ по Новгородской области, Министерства транспорта и дорожного хозяйства Новгородской области.

Представитель истца помощник прокурора Волотовского района Белкин Д.М. в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика ГОКУ «Новгородавтодор», представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены МО МВД России «Шимский», УГИБДД УМВД РФ по Новгородской области, Министерства транспорта и дорожного хозяйства Новгородской области в судебное заседание при надлежащем извещении не явились.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом, признав причины их неявки неуважительными.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту также – Федеральный закон № 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, и осуществление дорожной деятельности в Российской Федерации регулирует Федеральный закон от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон № 257-ФЗ). Действие данного закона распространяется на все автомобильные дороги в Российской Федерации независимо от их форм собственности и значения.

В силу ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Исходя из ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Под владельцами автомобильных дорог понимаются юридические лица, которым дороги переданы в оперативное управление, в частности, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 7 ст. 3).

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения согласно ст. 12 Федерального закона № 257-ФЗ относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 года № 1090, должностные лица и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать эти объекты в безопасном для движения состояния в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

В силу ч. 3 ст. 6 указанного Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ в полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения при осуществлении дорожной деятельности.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ч.2 ст.12 Федерального закона № 196-ФЗ обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В судебном заседании из объяснений лиц, участвующих в деле, и письменных материалов дела установлено, что автомобильная дорога <данные изъяты> находится в собственности Новгородской области и передана в оперативное управление Учреждению.

В соответствии с разделом 2 Устава Учреждения к его функциям относится выполнение функций заказчика-застройщика по строительству, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.

Таким образом, обязанность по надлежащему содержанию поименованной выше автомобильной дороги и дорожных сооружений возложена на Учреждение.

Прокуратурой Волотовского района Новгородской области с привлечением специалистов МО МВД России «Шимский», о ненадлежащем состоянии дорожного полотна на участке <данные изъяты>, проведена проверка соблюдения законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения на указанной территории.

По результатам проведенной проверки выявлены нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения, а именно имеются нарушения требований п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-17 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы»: повреждений дорожного покрытия на участке <данные изъяты> автомобильной дороги <данные изъяты>, в том числе:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Доказательств обратного ответчиком при рассмотрении дела не представлено.

В соответствии с представленным в судебное заседание представителем Прокуратуры Волотовского района актом, о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от ДД.ММ.ГГГГ, указанные выше повреждения дорожного покрытия на участке с км <данные изъяты> автомобильной дороги <данные изъяты>, на момент рассмотрения настоящего гражданского дела не устранены.

Доводы представителя ответчика ГОКУ «Новгородавтодор» о том, что ремонт участка автомобильной дороги <данные изъяты> запланирован на 2022 год, не может быть принят судом во внимание, поскольку на ответчика возложена обязанность содержать поименованную выше автомобильную дорогу в надлежащем состоянии. Кроме того, указанные доводы не могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку нарушения требований п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-17 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы», а именно наличие дефектов дорожного покрытия, противоречит основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения и может создавать угрозу жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что исковое требование прокурора о возложении на Учреждение обязанности по устранению повреждения дорожного покрытия дороги <данные изъяты> в Новгородском районе обосновано и подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Разрешая вопрос о сроке исполнения Учреждением решения суда, суд принимает во внимание время, необходимое для решения вопроса о финансировании работ, специфику таких работ и погодно-климатические условия и считает возможным определить срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Волотовского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Государственное областное казенное учреждение «Управление автомобильных дорог Новгородской области «Новгородавтодор» в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать устранение нарушений требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения на участке автомобильной дороги регионального значения <данные изъяты>, а именно: организовать устранение повреждений дорожного покрытия на участке с км <данные изъяты> автомобильной дороги <данные изъяты> в том числе:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

На решение лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором – апелляционное представление - в Судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения – 03 августа 2021 года.

Председательствующий А.А. Костяева