Решение № 2-1306/2021 2-1306/2021~М-797/2021 М-797/2021 от 5 июля 2021 г. по делу № 2-1306/2021

УИД: 46RS0031-01-2021-002049-66

№ 2-1306/16-2021 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июля 2021 года город Курск

Промышленный районный суд г. Курска в составе:

председательствующего судьи Шабуниной А.Н.,

с участием помощника прокурора САО г. Курска Пикаловой О.А.,

при секретаре Васькове с.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Беловского района Курской области в защиту ФИО1 к Комитету социального обеспечения, материнства и детства Курской области об обеспечении жилым помещением,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Беловского района Курской области в защиту ФИО1 обратился в суд с иском к Комитету социального обеспечения, материнства и детства Курской области об обеспечении жилым помещением, указав, что ФИО1 является лицом из числа детей оставшихся без попечения родителей.

Просит с учетом уточнения обязать Комитет социального обеспечения материнства и детства Курской области предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории <данные изъяты> не ниже норм, установленных в субъекте Российской Федерации за счет денежных средств, выделяемых из бюджета Курской области на реализацию ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 № 159-ФЗ с последующим включением данного жилого помещения в реестр государственного имущества Курской области и заключить с ФИО1 договор найма специализированного жилого помещения.

Помощник прокурора САО г. Курска Пикалова О.А. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Истец ФИО1, представитель третьего лица Администрация Курской области, представитель ответчика Комитета социального обеспечения, материнства и детства Курской области в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Выслушав объяснения помощника прокурора САО г. Курска и истца ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с этим федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом названного выше пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

К их числу относятся, в частности, достижение возраста 18 лет, окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.

При этом федеральный законодатель не определил срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, что не может толковаться иначе как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения (Определение Верховного Суда РФ от 17.07.2018 N 41-КГ18-17).

Согласно ч. 5 ст. 5.1 Закона Курской области от 28.12.2007 N 139-ЗКО "О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Курской области", жилые помещения предоставляются детям-сиротам, указанным в части 2 настоящей статьи, в соответствии со списком, сформированным в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, с учетом даты наступления права на обеспечение жилым помещением.

Согласно п. 16 Правил формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.04.2019 N 397, в списке указывается дата (месяц, год) наступления основания предоставления детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, лицам, которые достигли возраста 23 лет, жилого помещения исходя из даты:

достижения возраста 18 лет;

окончания срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, завершения получения профессионального образования, окончания прохождения военной службы по призыву, окончания отбывания наказания в исправительных учреждениях (при наличии заявлений в письменной форме от детей-сирот, лиц из числа детей-сирот о предоставлении им жилых помещений по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, завершении получения профессионального образования, окончании прохождения военной службы по призыву, окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях).

Такой же порядок формирования списка детей-сирот был предусмотрен Законом Курской области от 17.12.2012 N 136-ЗКО "О порядке формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений" (ч.3 ст. 3 и ч.2 ст. 4).

Поскольку жилые помещения предоставляются детям-сиротам в соответствии со списком, в котором дата окончания срока пребывания в образовательных организациях учитывается только по письменном заявлению детей-сирот, отсутствие такого заявления влечет предоставление жилого помещения по достижении 18-летнего возраста.

Согласно ст. 8 ч. 3 Федерального закона РФ от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Согласно п. 1 Постановления Губернатора Курской области от 18.11.2013 N 506-пг "Вопросы предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений", комитет социального обеспечения, материнства и детства Курской области определен уполномоченным органом исполнительной власти Курской области на приобретение жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ч. 1ст. 99 ЖК РФ, специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений

В судебном заседании установлено, что согласно свидетельства о рождении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, его отцом является ФИО10 матерью – ФИО14 (л.д.17).

В соответствии с решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО13 лишена родительских прав в отношении несовершеннолетнего сына ФИО1 (л.д.22).

ФИО12 умер ДД.ММ.ГГГГ что подтверждается копией свидетельства о смерти I-ЖТ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18).

В соответствии с постановлением администрации <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО15 назначен опекуном над несовершеннолетним ФИО1 на срок 6 месяцев. Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО16 назначен опекуном над несовершеннолетним ФИО1 до его совершеннолетия (л.д.13)

Постановлением администрации <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 включен в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15).

ФИО1 обучался в МКОУ <данные изъяты> что подтверждается копией справки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12).

Согласно справке ОБПОУ <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является студентом № курса по специальности <данные изъяты> Срок обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8).

ФИО1 зарегистрирован по месту жительства адресу: <адрес> что подтверждается копией паспорта (л.д.10-11). Указанное жилой дом принадлежит на праве собственности ФИО17 что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.31), и свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.34).

Из справки администрации <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, действительно зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес> в жилом доме, общая площадь которого составляет 97,5 кв., в т.ч. жилая 51 кв.м. Собственником жилого дома является ФИО18 ДД.ММ.ГГГГр. Совместно с ним проживают следующие лица: опекун (попечитель) - ФИО19 - ДД.ММ.ГГГГр.; жена опекуна (попечителя) - ФИО20 - ДД.ММ.ГГГГр.: сестра - ФИО21 - ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9).

ФИО1 зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес> что подтверждается копией свидетельство о регистрации по месту пребывании. Указанное жилой дом принадлежит на праве собственности ФИО22 что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно Уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области запись о регистрации прав ФИО1 в Едином государственном реестре отсутствует (л.д.25).

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат однократному обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Курской области по договорам найма специализированных жилых помещений, что подтверждается сообщением Комитета социального обеспечения, материнства и детства Курской области от 30.03.2021 г. (л.д.7).

Анализируя исследованные в суде доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что истец ФИО1 не является собственником, нанимателем и членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, а потому имеет право на предоставление жилого помещения по договору специализированного найма. Однако до настоящего времени истец не реализовал своего права на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

ФИО1 обращался с заявлением о предоставлении жилого помещения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что на Комитет социального обеспечения, материнства и детства Курской области необходимо возложить обязанность предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, жилое помещение площадью не ниже установленной нормы на территории <данные изъяты> за счет денежных средств, выделяемых из бюджета Курской области на реализацию Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», с последующим включением данного жилого помещения в реестр государственного имущества Курской области и заключением договора найма специализированного жилого помещения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Беловского района Курской области в защиту ФИО1 к Комитету социального обеспечения, материнства и детства Курской области об обеспечении жилым помещением - удовлетворить.

Обязать Комитет социального обеспечения, материнства и детства Курской области предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, жилое помещение площадью не ниже установленной нормы на территории <данные изъяты> за счет денежных средств, выделяемых из бюджета Курской области на реализацию Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», с последующим включением данного жилого помещения в реестр государственного имущества Курской области и заключением договора найма специализированного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Промышленный районный суд г. Курска в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, с которым стороны могут ознакомиться 06.07.2021 г.

Судья: А.Н.Шабунина