Решение № 2А-2324/2017 2А-2324/2017~М-2181/2017 М-2181/2017 от 19 ноября 2017 г. по делу № 2А-2324/2017

№ 2а-2324/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 ноября 2017 года г. Астрахань

Трусовский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Мухтаровой Д.Г.

при секретаре Барковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ЛТН к ОГКУ «Центр занятости населения <адрес>» о признании отказа незаконным, обязании произвести выплаты,

установил:

ЛТН обратилась в суд с административным иском к Областному государственному казенному учреждению «Центр занятости населения <адрес>» о признании отказа незаконным, обязании произвести выплаты. Требования административного истца основаны на том, что она ДД.ММ.ГГГГ в возрасте 53 лет уволена с работы по сокращению штатов, в феврале этого же года официально признана безработной и поставлена на учет в отделе содействия занятости ОГКУ «Центр занятости населения <адрес>». С ДД.ММ.ГГГГ административному истцу назначено пособие по безработице в размере ... рублей. С ДД.ММ.ГГГГ административному истцу прекратили выплачивать пособие по безработице, ввиду отсутствия на индивидуальном лицевом счете ЛТН необходимого страхового стажа, что не дает ей права на продление получения пособия по безработице, а имеющаяся справка УПФР с указанием страхового стажа в 27 лет 10 месяцев 25 дней не может быть принята административным ответчиком в качестве документа, подтверждающего полный страховой стаж для продления выплат. Административный истец считает отказ в увеличении продолжительности периода выплаты пособия по безработице незаконным, в связи с чем обратилась в суд, и просит признать отказ ОГКУ «Центр занятости населения <адрес>» в продлении выплаты пособия по безработице сверх установленных 12 месяцев незаконным, и обязать ОГКУ «Центр занятости населения <адрес>» выплатить ЛТН пособие по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из расчета две календарные недели за каждый год страхового стажа свыше 20 лет.

В судебном заседании административный истец ЛТН поддержала заявленный иск, пояснив суду, что продолжительность выплаты пособия по безработице должна быть увеличена ей, поскольку у нее имеется необходимый стаж.

Представитель административного ответчика ОГКУ «Центр занятости населения <адрес>» ВИВ возражала против удовлетворения иска, просила отклонить требования, ссылаясь на необоснованность.

Суд, заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, исследовав письменные доказательства, обозрев личное дело ЛТН, оценив все доказательства по делу в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В силу ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ст. 218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС Российской Федерации, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 28 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" государство гарантирует безработным, в числе прочих мер социальной поддержки, выплату пособия по безработице.

Согласно пунктам 1, 4 статьи 31 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

Каждый период выплаты пособия по безработице не может превышать 12 месяцев в суммарном исчислении в течение 18 календарных месяцев, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.

В силу пункта 1 статьи 32 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" гражданам, не достигшим возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин и имеющим страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно, а также необходимый стаж на соответствующих видах работ, дающий им право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, предусмотренной Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", продолжительность периода выплаты пособия по безработице увеличивается сверх установленных 12 месяцев на две недели за каждый год работы, превышающий страховой стаж указанной продолжительности. При этом в страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности и засчитываются иные периоды, установленные в статьях 11 и 12 указанного Федерального закона. Порядок продления сроков выплаты пособия по безработице устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 111 Административного регламента предоставления государственной услуги по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, утвержденного Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 10н основанием для увеличения продолжительности периода предоставления государственной услуги в первом периоде выплаты пособия по безработице является наличие страхового стажа, превышающего страховой стаж продолжительностью 25 и 20 лет для не достигших возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин соответственно, а также необходимого стажа на соответствующих видах работ, дающего безработному гражданину право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, предусмотренной статьями 30 и 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждается, что в ОГКУ «Центр занятости населения <адрес>» ЛТН зарегистрирована в качестве безработной с ДД.ММ.ГГГГ. ЛТН было назначено пособие по безработице, период выплаты с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на 12 месяцев.

Судом также установлено, и сторонами не оспаривалось, что для принятия решения работником ОГКУ «Центр занятости населения <адрес>» об увеличении срока выплаты пособия по безработице ЛТН представила выписку из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, согласно которым общий страховой стаж ЛТН составил 12 лет 05 месяц 7 дней.

В соответствии с п. 112 Административного регламента предоставления государственной услуги по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, утвержденного Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 10н, работник принимает решение об увеличении продолжительности периода выплаты пособия по безработице после получения от работника, осуществляющего функцию по регистрации граждан в качестве безработных, личного дела получателя государственных услуг, содержащего выписку из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, подтверждающую наличие страхового стажа, превышающего страховой стаж продолжительностью 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно.

Учитывая, что названным выше Административным регламентом не предусмотрено предоставление иных видов и образцов документов в подтверждение страхового стажа, суд находит несостоятельными доводы административного истца ЛТН о наличии справки пенсионного фонда, подтверждающий ее стаж – 27 лет 10 месяцев 25 дней.

Анализируя представленные доказательства, суд считает, что оснований для удовлетворения требования ЛТН о признании незаконным отказа ОГКУ «Центр занятости населения <адрес>» в продлении выплаты пособия по безработице сверх установленных 12 месяцев нет, соответственно основания обязать ОГКУ «Центр занятости населения <адрес>» продлить ЛТН выплату пособия также отсутствуют.

Разрешая спор и давая оценку собранным по делу доказательствам, и с учетом требований закона, суд приходит к выводу об отказе административному истцу в удовлетворении заявленных требований, поскольку в ходе слушания дела нашел подтверждение тот факт, что действия ОГКУ «Центр занятости населения <адрес>» в отношении административного истца ЛТН в полной мере соответствуют требованиям Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации", в связи с чем не имеется оснований полагать, что права ЛТН нарушены.

С учетом изложенных обстоятельств, административное исковое заявление ЛТН удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, Суд

решил:

Административное исковое заявление ЛТН к ОГКУ «Центр занятости населения <адрес>» о признании отказа незаконным, обязании произвести выплаты – оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Астраханский областной суд в течение месяца со дня принятия настоящего решения в окончательной форме через Трусовский районный суд <адрес>.

Мотивированный текст решения изготовлен 24.11.2017.

Судья подпись Д.Г. Мухтарова