Решение № 2-1011/2025 2-1011/2025(2-7752/2024;)~М-5628/2024 2-7752/2024 М-5628/2024 от 17 июля 2025 г. по делу № 2-1011/2025

Дело № 2-1011/2025 (2-7752/2024)

УИД: 78RS0014-01-2024-011662-88


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Санкт-Петербург 03 июня 2025 года

Московский районный суд Санкт-Петербурга в составе

председательствующего судьи Смирновой Е.В.,

при секретаре Ждановой Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Московского района Санкт-Петербурга в защиту интересов неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному образовательному учреждению средней общеобразовательной школе № 358 Московского района Санкт-Петербурга об обязании устранении нарушений законодательства о гражданской обороне,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Московского района Санкт-Петербурга, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Государственному бюджетному образовательному учреждению средней общеобразовательной школе № 358 Московского района Санкт-Петербурга, в котором после уточнения требований в порядке, предусмотренном ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), просит обязать ГБОУ СОШ № 358 Московского района Санкт-Петербурга в течение 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести техническое обследование защитных сооружений гражданской обороны с инвентаризационными № 3594 и № 3595 площадью 84 кв.м. и 63 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>, для определения объема и перечня необходимых работ, направленных на выполнение требований законодательства о государственной собственности и гражданской обороне при эксплуатации защитных сооружений.

Помощник прокурора Слюсар М. В., в судебное заседание явилась, уточнённые требования поддержала.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, причина не явки неизвестна, ходатайств об отложении не поступало.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации Московского района Санкт-Петербурга, ФИО1, в судебном заседании возражала против удовлетворения иска.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления по Московскому району ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу, ФИО2, настаивал на удовлетворении иска.

Иные лица в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, причина неявки неизвестна, ходатайств об отложении не поступало.

В связи с этим, в соответствии со статьей 167 ГПК, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Как установлено судом, Прокуратурой Московского района г. Санкт-Петербурга (далее – Прокуратура района) с привлечением специалистов - сотрудников Отдела надзорной деятельности и профилактической работы Московского района управления по Московскому району Главного управления МЧС России по г. Санкт-Петербургу в январе 2024 года проведена проверка исполнения ГБОУ СОШ № 358 Московского района Санкт-Петербурга (ИНН <***>; ОГРН <***>, юридический адрес: <адрес>) (далее – Учреждение) требований законодательства о гражданской обороне при эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны с инвентаризационным № 3594 и № 3595 площадью 84 кв.м. и 63 кв.м. (соответственно), расположенных по адресу: <адрес>.

В соответствии со ст. 1, 2 и 6 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (далее – Закон № 28-ФЗ) гражданская оборона представляет собой систему мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Одной из основных задач в области гражданской обороны является предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты. Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны определяет Правительство Российской Федерации.

Согласно ч. 1, 2 ст. 4 Закона № 28-ФЗ организация и ведение гражданской обороны являются одними из важнейших функций государства, составными частями оборонного строительства, обеспечения безопасности государства. Подготовка государства к ведению гражданской обороны осуществляется заблаговременно в мирное время с учетом развития вооружения, военной техники и средств защиты населения от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Пунктом 1 ст. 9 Закона № 28-ФЗ предусмотрено, что организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

В соответствии п. 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804 (далее – Положение № 804) одними из основных мероприятий по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, связанной с предоставлением населению средств индивидуальной и коллективной защиты, являются строительство, сохранение, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем.

Согласно п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» (далее – Порядок № 1309) к объектам гражданской обороны отнесены убежища, противорадиационные укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне.

В силу п. 13 Порядка № 1309 в мирное время объекты гражданской обороны в установленном порядке могут использоваться в интересах экономики и обслуживания населения, а также для защиты населения от поражающих факторов, вызванных чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, с сохранением возможности приведения их в заданные сроки в состояние готовности к использованию по назначению.

Приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (далее – Правила № 583), требования которых должны выполняться при эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера ЗС ГО - убежищ, ПРУ и укрытий, которые являются объектами гражданской обороны (п. 1.2 Правил № 583).

В соответствии с п. 1.7 Правил № 583 готовность и использование ЗС ГО по предназначению обеспечивают руководители ГО организаций, на учете которых они находятся.

Согласно пункту 3.2.1 Правил № 583 при эксплуатации защитных сооружений в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.

При этом должна быть обеспечена сохранность: защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств; герметизации и гидроизоляции всего сооружения; инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации.

В соответствии с п. 3.2.11 Правил № 583 инженерно-техническое оборудование ЗС ГО должно содержаться в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению.

Пунктом 3.2.12 Правил № 583 установлено, что содержание, эксплуатация, текущий и плановый ремонты инженерно-технического оборудования осуществляются в соответствии с инструкциями заводов-изготовителей, уточненными с учетом особенностей эксплуатации ЗС ГО.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу п. 1 ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что в здании по адресу: <адрес>, расположены защитные сооружения гражданской обороны с инвентаризационным № 3594 и № 3595 площадью 84 кв.м. и 63 кв.м. (соответственно), которые находится у Учреждения в оперативном управлении.

Вместе с тем, по результатам проверки выявлены нарушения требований законодательства о гражданской обороне при эксплуатации данных ЗС ГО.

При эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности не выполняются требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. Основание: п. 1 ст. 9 Закона № 28-ФЗ, п. 13 Порядка №1309, п. 2 – 15 Приказа МЧС России от 21.07.2005 г. № 575 «Порядок содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время».

При обследовании указанных ЗСГО установлено, что убежища эксплуатируются с нарушением Правил, а именно: дверные проемы, а также аварийный выход в шахту с защитным оголовком, имеют признаки, свойственные защитно-герметичным дверям, на что указывает наличие дверных коробок с усиленными дверными петлями, выполненными из металла и закладных элементов к ним, однако двери указанных проемов отсутствуют, а защитный оголовок демонтирован; в проемах внутренних перегородок убежища имеются закладные части для ввода кабелей и воздуховодов системы фильтровентиляционного оборудования, однако воздуховоды системы вентиляции отсутствуют; не обеспечена сохранность защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней; отсутствуют защитно-герметические и герметические ворота; не обеспечена сохранность инженерно-технического оборудования; фильтровентиляционное, санитарно-техническое и прочее оборудование отсутствует, чем нарушены пункты 3.2.1, 3.2.3, 3.2.11, 3.2.13 Правил.

Таким образом, в нарушение вышеназванного законодательства ГБОУ СОШ № 358 Московского района Санкт-Петербурга не соблюдены необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени, выразившиеся в непринятии мер по поддержанию в постоянной готовности ЗС ГО, а также его сохранности, что может привести к нанесению ущерба Российской Федерации. В этой связи прокурор обращается за судебной защитой неопределенного круга лиц, права которых, в условиях несоблюдения требований гражданской обороны, нарушены ответчиком.

Непринятие мер по исполнению законодательства о гражданской обороне создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

При таком положении, заявленные Прокурором требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Прокурора Московского района Санкт-Петербурга к Государственному бюджетному образовательному учреждению средней общеобразовательной школе № 358 Московского района Санкт-Петербурга об обязании устранении нарушений законодательства о гражданской обороне – удовлетворить.

Обязать ГБОУ СОШ № 358 Московского района Санкт-Петербурга в течение 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести техническое обследование защитных сооружений гражданской обороны с инвентаризационными № 3594 и № 3595 площадью 84 кв.м. и 63 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>, для определения объема и перечня необходимых работ, направленных на выполнение требований законодательства о государственной собственности и гражданской обороне при эксплуатации защитных сооружений.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд через Московский районный суд Санкт-Петербурга в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья

В окончательной форме решение принято 18.07.2025 года.