Решение № 2А-964/2024 2А-964/2024~М-896/2024 М-896/2024 от 3 сентября 2024 г. по делу № 2А-964/2024

Дело № <номер>

УИД <номер>


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

пгт Мостовской 04.09.2024

Мостовской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего-судьи Ткаченко В.Н.,

при секретаре Губиной С.В.,

с участием помощника прокурора Мостовского района Белана П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Мостовского района к администрации МО Мостовский район, МБУ ООШ № 23 п. Узлового МО Мостовский район о признании незаконным бездействия и возложении обязанности устранить нарушения пожарной безопасности,

установил:

прокурор Мостовского района обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, в котором просит:

- признать бездействие администрации МО Мостовский район по устранению нарушений законодательства об образовании, о пожарной безопасности в МБУ ООШ № 23 п. Узлового МО Мостовский район, незаконным;

- обязать администрацию МО Мостовский район, МБУ ООШ № 23 п. Узлового МО Мостовский район устранить нарушения законодательства об образовании, о пожарной безопасности, провести испытание автоматической пожарной сигнализации, которая эксплуатируется сверх срока службы, с привлечением специализированной организации, в случае признания ее непригодной для эксплуатации обеспечить ее замену в установленном порядке.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что прокуратурой Мостовского района проведена проверка соблюдения законодательства, регламентирующего охрану жизни и здоровья детей в муниципальных бюджетных общеобразовательных учреждениях района, соблюдения законодательства об образовании в Российской Федерации, законодательства о пожарной безопасности, в ходе которой выявлены нарушения законодательства в указанной сфере.

В результате проведенной проверки выявлены нарушения законодательства о пожарной безопасности.

Так, по состоянию на <дата> в МБУ ООШ № 23 п. Узлового МО Мостовский район испытание автоматической пожарной сигнализации, которая эксплуатируется сверх срока службы, не проведено.

Согласно Уставу муниципального образовательного учреждения МБУ ООШ № 23 п. Узлового МО Мостовский район учредителем образовательной организации является администрация муниципального образования Мостовский район.

Ранее, прокуратурой района <дата> директору МБУ ООШ № 23 п. Узлового МО Мостовский район вносилось представление об устранении нарушений законодательства об образовании, о пожарной безопасности, однако, до настоящего времени реальные меры, направленные на соблюдение названного законодательства, не приняты, что нарушает права неопределенного круга лиц.

Вместе с тем, как показала проверка нарушения по состоянию на <дата> нарушения не устранены.

Не соблюдением требований пожарной безопасности в образовательном учреждении нарушаются интересы неопределённого круга лиц, а также права несовершеннолетних на охрану жизни и здоровья.

Представитель административного истца в судебном заседании заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика - администрации МО Мостовский район в судебное заседание не явился. От представителя администрации МО Мостовский район <Ф.И.О.>1 в суд поступил мотивированный отзыв, который был приобщен к материалам дела, в котором просил административное исковое заявление оставить без удовлетворения, а также рассмотреть административное дело в отсутствии представителя администрации.

Представитель административного ответчика – МБУ ООШ № 23 п. Узлового МО Мостовский район в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был надлежаще извещена. В своем заявлении директор МБУ ООШ № 23 п. Узлового МО Мостовский район <Ф.И.О.>2 просит рассмотреть дело в её отсутствие, в удовлетворении иска отказать.

Представитель заинтересованного лица отдела надзорной деятельности и профилактической работы Мостовского района <Ф.И.О.>3 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был надлежаще извещен. В поступившем в суд заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, поддержал заявленные требования прокурора Мостовского района.

Информация о месте и времени рассмотрения дела заблаговременно размещена на официальном сайте Мостовского районного суда Краснодарского края.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, так как судом были созданы все условия для реализации их права на защиту.

Изучив материалы дела, учитывая мнение сторон, суд пришел к выводу, что административный иск прокурора Мостовского района в интересах неопределенного круга лиц подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Обязанность соблюдения требований пожарной безопасности, содержания в исправном состоянии систем и средств противопожарной защиты установлена ст.37 Федерального Закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 №69-ФЗ.

Ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности в соответствии со ст.38 ФЗ «О пожарной безопасности» возлагается на собственников зданий и лиц, уполномоченных владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом.

Согласно ст.28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон №273) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации,

В соответствии со ст. 41 Закона № 273 охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе: профилактику и запрещение курения; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности содержат Правила противопожарного режима (далее Правила), утвержденные постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой Мостовского района проведена проверка соблюдения законодательства, регламентирующего охрану жизни и здоровья детей в муниципальных бюджетных общеобразовательных учреждениях района, соблюдения законодательства об образовании в Российской Федерации, законодательства о пожарной безопасности, в ходе которой выявлены нарушения законодательства в указанной сфере, в ходе которой выявлены нарушения законодательства о пожарной безопасности.

По состоянию на <дата> в МБУ ООШ № 23 п. Узлового МО Мостовский район испытание автоматической пожарной сигнализации, которая эксплуатируется сверх срока службы, не проведено.

Согласно Уставу муниципального образовательного учреждения МБУ ООШ № 23 п. Узлового МО Мостовский район учредителем образовательной организации является администрация муниципального образования Мостовский район.

<дата> прокуратурой района директору МБУ ООШ № 23 п. Узлового МО Мостовский район вносилось представление об устранении нарушений законодательства об образовании, о пожарной безопасности, однако, до настоящего времени реальные меры, направленные на соблюдение названного законодательства, не приняты, что нарушает права неопределенного круга лиц

Сведений об устранении нарушений на момент рассмотрения дела МБУ ООШ № 23 п. Узлового МО Мостовский район, суду не представлено.

Не соблюдением требований пожарной безопасности в образовательном учреждении нарушаются интересы неопределённого круга лиц, а также права несовершеннолетних на охрану жизни и здоровья.

При таких обстоятельствах, суд считает административный иск прокурора Мостовского района в интересах неопределенного круга лиц обоснованным.

На основании изложенного, суд удовлетворяет административное исковое заявление прокурора Мостовского района к администрации МО Мостовский район, МБУ ООШ № 23 п. Узлового МО Мостовский район о признании незаконным бездействия и возложении обязанности устранить нарушения законодательства об образовании, о пожарной безопасности.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования прокурора Мостовского района к администрации МО Мостовский район, МБУ ООШ № 23 п. Узлового МО Мостовский район о признании незаконным бездействия и возложении обязанности устранить нарушения пожарной безопасности - удовлетворить.

Признать бездействие администрации МО Мостовский район по устранению нарушений законодательства об образовании, о пожарной безопасности в МБУ ООШ № 23 п. Узлового МО Мостовский район, незаконным.

Обязать администрацию МО Мостовский район, МБУ ООШ № 23 п. Узлового МО Мостовский район устранить нарушения законодательства об образовании, о пожарной безопасности, провести испытание автоматической пожарной сигнализации, которая эксплуатируется сверх срока службы, с привлечением специализированной организации, в случае признания ее непригодной для эксплуатации обеспечить ее замену в установленном порядке.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Мостовской районный суд в течение месяца со дня принятия.

Председательствующий

судья В.Н. Ткаченко